伊犁哈薩克自治州醫(yī)療保障局，各地、州、市醫(yī)療保障局：
2019年8月，自治區(qū)探索建立了藥品價格監(jiān)測報告制度。藥品價格監(jiān)測報告制度執(zhí)行以來，對掌握藥品價格和供應異常變動，維護藥品價格合理穩(wěn)定，滿足人民群眾用藥需求起到了積極作用。為健全完善醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測機制，更好發(fā)揮政府作用，強化醫(yī)藥價格和招標采購工作常態(tài)化監(jiān)管，提高價格治理能力，維護市場價格秩序，有效防范價格異常波動，現(xiàn)就進一步規(guī)范醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測報告制度有關(guān)事項通知如下：
一、完善醫(yī)藥監(jiān)測體系
（一）優(yōu)化醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測點。全區(qū)擬確定80個監(jiān)測點，其中：自治區(qū)本級確定4家自治區(qū)公立醫(yī)院，2家偏遠縣（市）公立醫(yī)院，2家自治區(qū)定點慢性病零售藥店，2家藥品醫(yī)用耗材配送企業(yè)；各地、州、市醫(yī)療保障局推薦1家地（州）公立醫(yī)院、1家縣（市）公立醫(yī)院、1家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立醫(yī)院、1家地（州）定點慢性病零售藥店、1家縣（市）定點慢性病零售藥店。推薦監(jiān)測點名單于8月30日前報自治區(qū)醫(yī)療保障局。（附件1）
（二）拓寬監(jiān)測藥品、醫(yī)用耗材品種。藥品監(jiān)測品種以醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品為主，覆蓋國家重點監(jiān)測短缺藥、國家臨床必需易短缺藥品重點監(jiān)測藥品、國家組織藥品集中采購中標及相關(guān)藥品，以及社會關(guān)注度高的其他藥品。（附件2）“毒、麻、精、放”等特殊藥品、血液制品暫不納入監(jiān)測。醫(yī)用耗材以國家集中帶量采購和省際聯(lián)盟集中帶量采購品種目錄為主。（附件3）
（三）調(diào)整醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測內(nèi)容。對于醫(yī)療機構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)議價結(jié)果最低價低于該藥品、醫(yī)用耗材在新疆招采平臺最低掛網(wǎng)價的藥品、醫(yī)用耗材原則上不予填報藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測表。對于交易價格高于該藥品、醫(yī)用耗材在新疆招采平臺中標價或掛網(wǎng)價的、高于全國平均價（指最高價和最低價的算術(shù)平均價）的、群眾舉報的、醫(yī)療機構(gòu)反映的、媒體報道價格不合理的以及遇重大災情、疫情、突發(fā)事件導致藥品、醫(yī)用耗材價格異常波動的藥品、醫(yī)用耗材要密切關(guān)注，跟蹤監(jiān)測，及時調(diào)研分析，并填報藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測表。（附件4、5）
（四）確保生產(chǎn)供應。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)是保障醫(yī)藥質(zhì)量和供應的第一責任人，對配送藥品、醫(yī)用耗材的質(zhì)量和配送服務負主體責任。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)應保證藥品、醫(yī)用耗材配送覆蓋全區(qū)所有參加藥品、醫(yī)用耗材采購的各類醫(yī)療機構(gòu)，并在規(guī)定時間內(nèi)足量保質(zhì)供應。接受委托的配送企業(yè)對生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)負責，應按照合同約定將所有產(chǎn)品在規(guī)定時間內(nèi)、足量保質(zhì)配送。配送企業(yè)對配送的藥品、醫(yī)用耗材質(zhì)量和配送服務負直接責任。
集中帶量采購中選企業(yè)應做好市場風險預判和防范，按照采購合同及時滿足醫(yī)療機構(gòu)的中選藥品、醫(yī)用耗材采購需求，出現(xiàn)無法及時供應的，除不可抗力因素外，中選企業(yè)應承擔相應責任，并將視為失信違約行為。生產(chǎn)、配送企業(yè)除不可抗力因素外供應不足時，醫(yī)療機構(gòu)應如實反應藥品、醫(yī)用耗材供應不足情況并提供印證材料并填報藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測表（附件4、5）報各地醫(yī)療保障部門，各地在第一時間對相關(guān)生產(chǎn)、配送企業(yè)進行約談，并填報藥品、醫(yī)用耗材異常信息監(jiān)測表（附件4、5）報自治區(qū)醫(yī)療保障局。
二、強化綜合監(jiān)測分析
（一）細化監(jiān)測項目。對監(jiān)測藥品、醫(yī)用耗材品種要細化到藥品、醫(yī)用耗材通用名、產(chǎn)品名稱、劑型、規(guī)格、規(guī)格型號、包裝規(guī)格、注冊證號、類別、生產(chǎn)廠家、監(jiān)測范圍〔國家集采、省際聯(lián)盟集采、省級集采、國家（自治區(qū)）短缺藥品、臨床易短缺藥品、新冠肺炎治療關(guān)鍵藥品等〕、招采平臺價格、實際零售價格、本月及近2個月交易價格、價格異常原因、供應不足情況、供應不足時長、供應不足原因和其他異常情況及原因。
（二）按時采集報送。各監(jiān)測點于每月5日前將監(jiān)測數(shù)據(jù)報當?shù)蒯t(yī)療保障局，各地州市醫(yī)療保障局于每月10日前（如遇節(jié)假日順延）將監(jiān)測異常數(shù)據(jù)報自治區(qū)醫(yī)療保障局。（附件4、5）
（三）強化數(shù)據(jù)分析。各地州市醫(yī)療保障局在上報醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測數(shù)據(jù)的同時，要對本地區(qū)醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測數(shù)據(jù)變動原因、趨勢及影響進行調(diào)查分析，對價格異常和短缺藥品要分析具體原因，并形成監(jiān)測分析報告報自治區(qū)醫(yī)療保障局。
三、切實加強組織實施
（一）落實責任。醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測工作是醫(yī)療保障部門重要的基礎性工作，各地要高度重視，切實履行職責，指定專人負責，做好部門銜接和配合工作。醫(yī)療保障部門負責醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測報告制度在本地區(qū)的組織實施切實做好選點布局及數(shù)據(jù)采集報送等方面的工作。各承擔醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測任務的公立醫(yī)院、零售藥店要將監(jiān)測任務落實到人，確保監(jiān)測任務保質(zhì)保量完成。
（二）強化輿論宣傳。醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測工作政策性強、涉及面廣、社會關(guān)注度高，對監(jiān)測中出現(xiàn)的異常情況要及時引導社會預期，做好宣傳解釋工作，防止事態(tài)擴大，影響社會穩(wěn)定。
（三）完善通報制度。每月自治區(qū)醫(yī)療保障局將對前一個月各地監(jiān)測醫(yī)藥價格和招標采購監(jiān)測數(shù)據(jù)情況進行通報。
凡以前規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。
聯(lián)系人：沙拉木·依力木
聯(lián)系方式：0991-8805076
自治區(qū)醫(yī)療保障局辦公室
2021年8月24日