??? 2023年，市醫(yī)療保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實市委市政府法治建設(shè)有關(guān)工作部署，全面提升依法履職和依法行政水平，法治醫(yī)保建設(shè)取得新進展?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
??? 一、主要工作
（一）強化組織保障，推進學法用法。一是加強組織保障力度。立足全局工作實際，制定《舟山市醫(yī)療保障局2023年度法治政府建設(shè)(依法行政)工作要點》,明確全年法治政府建設(shè)工作任務(wù)。黨組書記嚴格落實第一責任人職責,將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置,堅持同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。全年局黨組組織專題學法4次，專題研討法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容2次。二是落實領(lǐng)導干部學法制度。黨組理論學習中心組定期組織中國特色社會主義法治理論學習，領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法，敦促全員開展學法工作，黨支部充分利用黨員大會、講黨課等方式，大力營造學法用法的濃厚氛圍，著力強化領(lǐng)導干部法治思維和法治意識。落實機關(guān)工作人員年度學法考法制度，認真組織全局學法考法，合格率100%。三是規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。及時開展我局行政執(zhí)法證件清理工作，全面更新我局執(zhí)法人員信息，全局共有16名行政執(zhí)法人員全面實現(xiàn)持證上崗。依法規(guī)范執(zhí)法、管理和服務(wù)行為，倡導行政執(zhí)法人員尊法學法守法用法。
（二）推進科學決策,規(guī)范依法行政。一是嚴格貫徹落實依法決策要求，確保重大決策的公信力和執(zhí)行力。印發(fā)《關(guān)于公布舟山市醫(yī)療保障局合法性審查事項目錄清單的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)《浙江省醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)＜浙江省醫(yī)療保障行政處罰裁量適用暫行辦法＞的通知》，加強各類行政執(zhí)法案件法制審核。落實法律顧問制度。聘請浙江六和(舟山)律師事務(wù)所王良平律師為我局常年法律顧問。二是規(guī)范行政決策程序。在《《舟山市基層醫(yī)療服務(wù)價格改革實施方案》》等規(guī)范性文件制定過程中,均能嚴格履行重大行政程序合法性審核、公開聽取公眾意見、征求相關(guān)部門意見等程序。2023年度,全局共印發(fā)文件77件,其中規(guī)范性文件12份。三是完善決策風險管理。強化內(nèi)部控制管理，開展對全市經(jīng)辦服務(wù)風險的排查，召開專題會議聽取風險排查匯報。開展合同管理自查自糾，進一步強化合同審查，規(guī)范合同簽訂、驗收、履行、歸檔等。開展規(guī)范性文件清理工作，進一步提升行政決策水平。四是加強執(zhí)法規(guī)范化制度化。嚴肅開展“雙隨機、一公開”檢查，完善醫(yī)療保障領(lǐng)域問題線索移送工作機制、投訴舉報機制等，并在執(zhí)法實踐工作中加以修正與完善。今年以來，處理違規(guī)定點醫(yī)藥機構(gòu)336家次，合計追回違規(guī)醫(yī)保費用1729.19萬元，行政處罰11起，罰款100.49萬元，移送公安2起。
（三）重視宣傳普法，加強法治培訓。一是落實誰執(zhí)法誰普法責任，圍繞“安全規(guī)范用基金，守好人民看病錢”的主題，組織各定點醫(yī)藥機構(gòu)積極參與各種形式的宣傳活動，組織開展了醫(yī)?；鸨O(jiān)管集中宣傳月活動，組織開展“安全規(guī)范用基金 守好人民‘看病錢’”線上知識競賽活動，切實增強社會各界對《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》的知曉度。二是積極開展法治培訓。舉辦醫(yī)?；鸨O(jiān)管行政執(zhí)法、醫(yī)藥服務(wù)及價格招采等工作業(yè)務(wù)培訓，組織業(yè)務(wù)能手和專家宣講醫(yī)療保障日常管理相關(guān)政策，全市各級醫(yī)療保障局和醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)保工作人員參與培訓。通過培訓活動不斷提高醫(yī)保領(lǐng)域工作人員依法治理能力和專業(yè)知識水平。三是利用國家憲法日、法律施行日開展宣傳活動。結(jié)合部門法律法規(guī)學習，采取集中學習與自學相結(jié)合，學習法律理論與法律條文相結(jié)合的方法，繼續(xù)堅持和完善學法制度。重點學習了《中華人民共和國行政復議法》《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》及黨風廉政建設(shè)、紀律監(jiān)察等相關(guān)法律法規(guī)。
??? 二、存在的不足
一年來,我局法治政府建設(shè)工作在黨組高度重視和各處室積極配合下，取得了一定成效，但也存在一些不足。一是法治思維和意識不足。在實際工作中，個別干部對法治政府建設(shè)工作存在著一些認識上的偏差，對法治政府建設(shè)工作的重要性認識不夠，法治思維和意識有待進一步提高。二是法治隊伍建設(shè)有待加強。隨著醫(yī)保改革進入深水區(qū)、攻堅期，醫(yī)保隊伍專業(yè)化人才供需矛盾日益突出，法治建設(shè)工作專業(yè)人員力量有待加強。三是普法宣傳教育工作的手段方法還有待于進一步加強和豐富，干部職工的普法意識還有待進一步提高。
??? 三、2024年工作安排
（一）進一步強化法治學習宣傳
廣泛深入開展學習宣傳活動，把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習、干部職工培訓的重點內(nèi)容，組織開展集中學習、專題培訓、專業(yè)宣講,推動領(lǐng)導干部和國家工作人員帶頭學習、模范踐行。提高廣大干部職工對法治政府建設(shè)的重視程度,加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學法用法，提升工作人員服務(wù)水平，強化法治思維和意識。
（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法
規(guī)范行政執(zhí)法制度建設(shè)，制定行政執(zhí)法內(nèi)部程序規(guī)范，量化行政裁量標準，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步強化行政執(zhí)法部門職能履行，貫徹落實行政執(zhí)法三項制度，推進規(guī)范行政執(zhí)法工作,分解行政執(zhí)法任務(wù)，明確行政執(zhí)法責任，推動行政執(zhí)法責任制工作全面落實，確保醫(yī)保執(zhí)法依法、有序。堅持依法科學民主決策的理念，充分發(fā)揮法律顧問的作用，認真落實相關(guān)法律法規(guī)，依法履行醫(yī)保行政執(zhí)法工作職能職責，梳理醫(yī)保行政執(zhí)法依據(jù)，逐步規(guī)范行政執(zhí)法程序，不斷加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保制度得到有效實施。
（三）進一步加強隊伍建設(shè)
探索建立相對穩(wěn)定的高素質(zhì)的法治隊伍，加強行政執(zhí)法人員常態(tài)化培訓，認真抓好全面自查,加強行政行為自我糾錯,持續(xù)提升行政執(zhí)法人員和法制審核人員法治素養(yǎng)和依法管理的能力水平,打造與新時代醫(yī)療保障公共服務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)隊伍。
舟山市醫(yī)療保障局
2024年1月2日