各區(qū)衛(wèi)生健康委（疾控局），上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)監(jiān)督所、上海市疾病預(yù)防控制中心:
??? 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和上海市關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的要求，根據(jù)2024年國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃，結(jié)合本市實(shí)際，市衛(wèi)生健康委、市疾控局組織制定了2024年上海市衛(wèi)生健康隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃（附件請(qǐng)從我委官網(wǎng)http://wsjkw.sh.gov.cn下載），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??? 一、抽查內(nèi)容
??? （一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)及政策落實(shí)情況。加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用、醫(yī)保結(jié)算、院外購(gòu)藥及送檢、高值耗材使用、醫(yī)療美容等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、開(kāi)具虛假醫(yī)學(xué)證明、非法應(yīng)用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)等問(wèn)題，防范“醫(yī)托”“號(hào)販子”“電子黃?！薄昂谧o(hù)工”等影響公平就醫(yī)秩序的行為；
??? （二）采供血機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；
??? （三）母嬰保健技術(shù)、輔助生殖技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；
??? （四）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報(bào)告和疫情控制、消毒隔離措施落實(shí)、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理等情況；
??? （五）放射診療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；
??? （六）用人單位和職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)落實(shí)職業(yè)病防治法律法規(guī)情況、放射衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；
??? （七）公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理情況；
??? （八）消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；
??? （九）生活飲用水供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生管理情況；
??? （十）學(xué)校和托幼（育）機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理情況；
??? （十一）消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生管理情況。
??? 二、任務(wù)抽取
??? 市、區(qū)兩級(jí)全面做好檢查對(duì)象與檢查人員名錄庫(kù)整理與底檔信息維護(hù)，按照“注重公平、兼顧效率”原則，組織開(kāi)展年度隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)抽取。
??? （一）國(guó)家隨機(jī)抽查（國(guó)抽）任務(wù)。根據(jù)國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃要求，由市衛(wèi)生健康委組織市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所，通過(guò)隨機(jī)抽取方式組織確定各專(zhuān)業(yè)的年度國(guó)抽對(duì)象與檢查人員，形成國(guó)抽任務(wù)清單。
??? （二）市級(jí)隨機(jī)抽查（市抽）任務(wù)。市衛(wèi)生健康委組織市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所按照市抽計(jì)劃的比例或數(shù)量，確定檢查對(duì)象、檢查人員抽取細(xì)則，通過(guò)隨機(jī)抽取方式確定各專(zhuān)業(yè)的年度市抽對(duì)象與檢查人員，形成市抽任務(wù)清單，并將任務(wù)信息及時(shí)抄送各區(qū)。
??? （三）區(qū)級(jí)隨機(jī)抽查（區(qū)抽）任務(wù)。各區(qū)按照本計(jì)劃和本區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，結(jié)合已確定的國(guó)抽、市抽任務(wù)清單信息，確定檢查對(duì)象、檢查人員抽取細(xì)則，通過(guò)隨機(jī)抽取方式確定各專(zhuān)業(yè)的年度區(qū)抽對(duì)象與檢查人員，形成區(qū)抽任務(wù)清單，并在1周內(nèi)將抽查任務(wù)清單報(bào)市衛(wèi)生健康委。
??? 三、工作要求
??? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高實(shí)施效率
??? 各單位要統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)隨機(jī)監(jiān)督抽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與進(jìn)度管理，完善各抽查事項(xiàng)的具體檢查方案，并做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和支持保障。隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃和任務(wù)清單確定后原則上不得擅自調(diào)整。抽查計(jì)劃中的檢測(cè)任務(wù)，原則上由各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)檢測(cè)能力的，可由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
??? 強(qiáng)化“一支隊(duì)伍進(jìn)機(jī)構(gòu)”原則，對(duì)全事項(xiàng)、檢查事項(xiàng)比較多或納入跨部門(mén)綜合監(jiān)管的檢查對(duì)象，要統(tǒng)籌各抽查事項(xiàng)的人員車(chē)輛安排，做到“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”。充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員或衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員等作用，提高抽查任務(wù)完成率。開(kāi)展檢查時(shí)，由本市政府部門(mén)核發(fā)的或能提供電子證照的材料，原則上一律免予提交實(shí)體證照。
??? （二）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，提升監(jiān)管效能
??? 各單位要組織對(duì)各抽查對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn)，督促落實(shí)主體管理責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高檢查人員問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。市公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務(wù)質(zhì)控中心要加強(qiáng)對(duì)抽查檢測(cè)的質(zhì)量控制。對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的抽查事項(xiàng)，除檢測(cè)檢驗(yàn)外，可委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢、法律服務(wù)等，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)論。
??? 檢查人員開(kāi)展檢查時(shí)應(yīng)亮證執(zhí)法，規(guī)范使用執(zhí)法記錄儀，做好全過(guò)程記錄，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。發(fā)現(xiàn)違法線索符合立案條件的，要堅(jiān)決立案查處，并按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)非本部門(mén)管轄的違法違規(guī)線索，應(yīng)及時(shí)移交；涉嫌犯罪的，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。
??? （三）完善數(shù)據(jù)管理，落實(shí)信息報(bào)送
??? 要持續(xù)推進(jìn)抽查工作數(shù)字化管理，定期分析抽查任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)量，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。執(zhí)法檢查人員要使用“雙隨機(jī)”模板制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄并于24小時(shí)內(nèi)完成筆錄上傳。開(kāi)展檢測(cè)（含現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)）需及時(shí)填報(bào)相關(guān)監(jiān)督檢測(cè)記錄。要嚴(yán)格按照抽查工作計(jì)劃表及監(jiān)督信息報(bào)告卡要求填報(bào)數(shù)據(jù)，確保信息項(xiàng)目齊全、質(zhì)量可靠。
??? 市、區(qū)兩級(jí)按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”原則，于抽查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)抽查結(jié)果，公開(kāi)范圍應(yīng)與年度隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)清單一致。各區(qū)要于11月20日前完成所有抽查任務(wù)（游泳場(chǎng)所國(guó)抽任務(wù)請(qǐng)于8月31日前完成），并分別于6月25日前、11月25日前報(bào)送隨機(jī)監(jiān)督抽查工作階段性總結(jié)、全年總結(jié)。????????????????????????????????
上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)上海市疾病預(yù)防控制局
2024年3月30日