聯(lián)席會議各成員單位，各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委，市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊、市疾病預(yù)防控制中心：
為進一步鞏固深化我市重點行業(yè)職業(yè)病危害專項治理和塵肺病防治攻堅行動成果，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)國家、省衛(wèi)生健康委專項治理工作要求，結(jié)合我市實際，市職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會議辦公室制定了《阜陽市深入開展職業(yè)病危害專項治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
阜陽市職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會議辦公室
（代???章）
2022年4月18日
（信息公開形式：主動公開）
阜陽市深入開展職業(yè)病危害專項治理工作方案
為進一步推動用人單位依法開展職業(yè)病危害治理，落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，改善工作場所勞動條件，保護勞動者職業(yè)健康權(quán)益。根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項治理工作的通知》《安徽省職業(yè)病危害專項治理工作方案（2022-2025年）》的部署和要求，決定在全市范圍內(nèi)深入開展職業(yè)病危害專項治理工作，特制定本工作方案。
一、目標要求
（一）總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，堅持以人民健康為中心，深入推進“職業(yè)健康保護行動”，建立職業(yè)病危害專項治理工作臺賬，著力治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標問題，加強職業(yè)健康監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)和推動用人單位改善工作場所勞動條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動者職業(yè)健康。
（二）治理范圍。本次專項治理的范圍為從業(yè)人員10人及以上且符合以下情形之一的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“治理企業(yè)”）：
1.存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強）度超標的；
2.2019年以來未開展職業(yè)病危害因素定期檢測的；
3.屬于《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄》中“嚴重”風(fēng)險類別行業(yè)，2019年以來未按規(guī)定開展職業(yè)病危害評價（包括職業(yè)病危害控制效果評價、現(xiàn)狀評價）的；
4.2019年以來有新確診或疑似職業(yè)病病例的；
5.2019年以來受到衛(wèi)生健康行政部門處罰的，整改后不達標的工業(yè)企業(yè)。
10人以下工業(yè)企業(yè)（或治理范圍3中的危害一般）的專項治理工作由各縣市區(qū)根據(jù)本地實際情況自行安排部署。
（三）工作目標。到2025年底，治理企業(yè)職業(yè)健康工作水平進一步提高，工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達到85%以上，職業(yè)病危害項目申報率達到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達到85%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率達到90%以上，主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率達到90%以上，勞動者職業(yè)健康意識顯著增強，健康權(quán)益得到有力保障。
二、步驟安排
（一）安排部署階段（2022年4月-8月）
1.確定治理企業(yè)。國家衛(wèi)生健康委將在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)中設(shè)立專項治理模塊，以國家衛(wèi)生健康委下發(fā)的“職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”為基礎(chǔ)，各地要密切同納入治理企業(yè)主管部門溝通聯(lián)系，結(jié)合我市治理范圍要求及現(xiàn)狀調(diào)查、申報、監(jiān)測等數(shù)據(jù)，對轄區(qū)治理企業(yè)基本信息臺賬進行補充完善，建立基礎(chǔ)臺賬，并在“職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)”的“專項治理模塊”中錄入或確認所有治理企業(yè)。國家職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中企業(yè)名單另行下發(fā)。
2.制定治理方案。各縣市區(qū)根據(jù)本工作方案要求，結(jié)合本地實際和治理企業(yè)情況，總結(jié)和借鑒“十三五”時期專項治理工作經(jīng)驗和做法，制定本地專項治理工作方案，確定年度治理任務(wù)及目標，明確具體的治理方法、措施和要求。
2022年8月5日前，各縣市區(qū)要完成轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)名單核實確定和治理工作方案制定工作，并于8月10日前將治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬（附件1）和治理工作方案報送市衛(wèi)生健康委。
（二）治理整改階段（2022年9月-2025年5月）
1.重點工作安排。2022年，重點治理未開展職業(yè)病危害申報和職業(yè)病危害因素檢測、評價工作的治理企業(yè)，并結(jié)合全省深化礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項治理工作要求，推動礦山、冶金、化工行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)率先完成治理任務(wù)。前期開展過專項治理的石材、制鞋、木質(zhì)家具、水泥、汽車制造、鉛酸蓄電池等行業(yè)的治理企業(yè)2022年底前應(yīng)達到專項治理要求。2023-2025年度，每年市、縣兩級確定2-3個重點行業(yè)的工業(yè)企業(yè)開展治理工作。分年度目標見下表：
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指標名稱
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目標值
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2022年
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2023年
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2024年
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2025年
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（1）
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治理企業(yè)工作場所存在生產(chǎn)性粉塵、化學(xué)毒物、噪聲的崗位合格率
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≥30%
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≥65%
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≥80%
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≥85%
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（2）
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工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率
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≥50%
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≥75%
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≥85%
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≥90%
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（3）
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工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率
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≥50%
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≥75%
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≥80%
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≥85%
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（4）
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主要負責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率
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≥60%
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≥80%
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≥85%
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≥90%
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（5）
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2019年以來未開展定期檢測企業(yè)治理整改率
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≥60%
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≥80%
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≥85%
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≥90%
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（6）
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2019年以來未按規(guī)定開展職業(yè)病危害評價（包括職業(yè)病危害控制效果評價、現(xiàn)狀評價）整改率
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≥50%
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≥70%
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≥85%
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≥90%
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（7）
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2019年以來有新確診或疑似職業(yè)病病例的企業(yè)整改率
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≥70%
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100%
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—
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—
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（8）
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2019年以來受到衛(wèi)生健康行政部門處罰，整改后不達標的工業(yè)企業(yè)整改率
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≥80%
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100%
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—
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—
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2.開展治理整改。一是企業(yè)超標崗位治理整改。納入治理范圍的企業(yè)要對超標崗位制定有針對性的整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)包括超標崗位名稱、超標原因、整改措施、整改時限和資金投入等。治理企業(yè)要按照整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強）度達到限值要求；對于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強）度達到限值要求的，治理企業(yè)應(yīng)采取個體防護、減少作業(yè)時間等管理措施，降低勞動者接觸水平。要切實做好職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測、職業(yè)健康檢查等工作，對超標崗位要納入重點監(jiān)控、持續(xù)整改。二是未開展定期檢測（或職業(yè)病危害評價）企業(yè)治理整改。未開展職業(yè)病危害因素定期檢測（或職業(yè)病危害評價）治理企業(yè)要嚴格按照法律法規(guī)要求，建立健全職業(yè)病危害檢測及評價制度，主動配合技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展定期檢測或評價工作。對于檢測或評價結(jié)果不合格的，要按照超標企業(yè)治理整改有關(guān)要求，逐一落實整改。
完成專項治理的企業(yè)要及時委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測，技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要依據(jù)檢測結(jié)果依法出具檢測報告。治理企業(yè)應(yīng)在職業(yè)病危害項目申報系統(tǒng)專項治理模塊中提交評價報告、檢測報告等相關(guān)材料，各級衛(wèi)生健康行政部門要組織對治理企業(yè)提交的評價報告、檢測報告等相關(guān)材料進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
3.開展督促指導(dǎo)。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委和行業(yè)管理部門要增強服務(wù)意識，針對一些自身技術(shù)能力較弱，尤其是治理企業(yè)，要積極依托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準指導(dǎo)等幫扶模式，實施中小微企業(yè)專項治理精準幫扶，確保專項治理達到成效。要加強專項治理工作日常督導(dǎo)，準確掌握治理進展情況，定期調(diào)度本地區(qū)專項治理工作進度，對治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，要給予宣傳表揚，可降低分級監(jiān)管等級，鼓勵其持續(xù)改進提高；對治理不到位的企業(yè)，不得納入“健康企業(yè)”評定，要“掛牌”督辦，督促其加大治理力度，確保治理達到預(yù)期效果；對治理后職業(yè)病危害因素仍超標且整改無望的企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時將職業(yè)病預(yù)防控制措施不達標企業(yè)信息報送國家衛(wèi)生健康委。
市衛(wèi)生健康委每季度調(diào)度一次本地區(qū)專項治理工作進展情況，不定期對各地專項治理工作進行抽查，有針對性的督促指導(dǎo)治理企業(yè)開展專項治理工作。市疾控中心、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊全程配合，鼓勵職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)主動參與技術(shù)指導(dǎo)。
4.做好年度總結(jié)。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委要認真做好年度總結(jié)工作，于每年11月5日前將本年度工作總結(jié)（包括附件1.2.3）報送我委。年度總結(jié)報告應(yīng)重點突出、數(shù)據(jù)詳實，主要包括年度工作進展情況、取得的成效、存在的問題以及下年度工作打算等。我委將每年對全市專項治理工作進行總結(jié)和通報。
5.評估核驗銷賬。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委要聘請有關(guān)專家，成立評估核驗組，根據(jù)本地專項治理企業(yè)動態(tài)臺賬，按照治理完成一個、評估核驗一個的原則，采取報告審核、現(xiàn)場核驗的方式，逐一對治理完成企業(yè)進行評估核驗，合格后方可銷賬。對整改不合格的企業(yè)提出整改意見，規(guī)定時限督促完成。市衛(wèi)生健康委將組織有關(guān)專家，隨機抽取部分銷賬治理企業(yè)現(xiàn)場復(fù)核。
（三）全面總結(jié)階段（2025年6月-12月）
各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委要做好全面總結(jié)工作，客觀評價和總結(jié)專項治理工作成效。于2025年11月5日前將專項治理工作總結(jié)報告報送市衛(wèi)生健康委?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括治理工作開展情況、典型經(jīng)驗做法、取得成效、問題建議等。市衛(wèi)生健康委將對全市專項治理工作進行總體評估和全面總結(jié)。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視專項治理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負責(zé)，精心組織，科學(xué)制定治理方案，細化治理工作任務(wù)，認真組織實施。要將專項治理工作納入縣市區(qū)年度財政預(yù)算，確保職業(yè)病專項治理的宣傳培訓(xùn)、聘請相關(guān)專家、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展工作場所職業(yè)病危害因素檢
測與評價保障經(jīng)費。要充分發(fā)揮各級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議機制作用，為治理工作提供政策支持，加強部門協(xié)作，形成工作合力，確保專項治理工作取得實效。
（二）源頭治理，綜合施策。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委要加強建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)管，狠抓源頭治理。要督促治理企業(yè)以超標作業(yè)崗位為重點，以落實工程防護措施為關(guān)鍵，加大對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對于無法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃（強）度達到標準要求的治理企業(yè)，要督促其加強個體防護等措施，切實保障勞動者健康權(quán)益。
（三）分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委要充分發(fā)揮職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)和專家等技術(shù)力量，根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進行分類指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)企業(yè)解決治理工作技術(shù)難題。對于超標嚴重、防治水平低的治理企業(yè)進行重點指導(dǎo)；對于專項治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)，鼓勵其創(chuàng)建“健康企業(yè)”。要統(tǒng)籌安排專項治理檢查工作與工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作，避免重復(fù)交叉，提高監(jiān)管效率。要加強信息化工作，做好治理企業(yè)臺賬動態(tài)管理與更新。
（四）強化執(zhí)法，確保成效。各地要緊扣專項治理工作要求深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，采取隨機抽查、專項檢查、部門聯(lián)合檢查等方式，加強對治理工作的督促和指導(dǎo)。對未進行職業(yè)病危害項目申報、未開展職業(yè)病危害因素定期檢測（評價）、未組織接害勞動者職業(yè)健康檢查等其他未落實企業(yè)相關(guān)主體責(zé)任的，要依法從嚴處罰，并納入職業(yè)病預(yù)防控制措施不達標責(zé)任主體名單管理。對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)線索，各地要及時跟進、倒查相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，依法查處違法違規(guī)行為，不斷提升技術(shù)服務(wù)水平。
（五）廣泛宣教，營造氛圍。各地要將專項治理工作與《職業(yè)病防治法》宣傳周、“健康企業(yè)”建設(shè)、“職業(yè)健康達人”評選等工作緊密結(jié)合，充分利用各種媒體平臺，采取多種方式，加強宣傳報道，營造良好的治理工作氛圍。要及時發(fā)現(xiàn)和宣傳基層典型經(jīng)驗和先進做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點帶面，促進專項治理工作深入開展。同時為鼓勵先進，市衛(wèi)生健康委也將積極爭取專項經(jīng)費，聘請相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對先進典型治理企業(yè)治理崗位開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價。
聯(lián)系人及電話：程付平，2551621；郵箱：279445691@qq.com。