??? 2023年北京市中醫(yī)管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“五子”聯(lián)動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以率先實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化為目標(biāo)，以深化中醫(yī)藥綜合改革為抓手，以寫好“回歸、扭轉(zhuǎn)、破題、拓展、重構(gòu)”五篇文章為路徑，著力推動首都中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為北京率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化起好步開好局貢獻中醫(yī)藥力量。
（一）抓統(tǒng)籌謀劃，推進北京中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計。
一是以落實第三方評估和《北京市委、市政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》督察意見為牽引，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機制作用，聯(lián)動34個部門和有關(guān)區(qū)縣共促中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。以市對區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項考評為抓手，個性化制定區(qū)域指標(biāo)，引領(lǐng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新區(qū)域化發(fā)展。
二是落實國務(wù)院關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展重大工程。針對國家中醫(yī)藥管理局開展中央財政支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點項目，我局聯(lián)合市財政局精心籌劃組織遴選，推薦改革積極性高，創(chuàng)新思路清晰的朝陽區(qū)代表北京參評，最終成功獲選，取得中央財政2億資金支持。
三是推進中醫(yī)藥京津冀協(xié)同發(fā)展。在2018年京衡中醫(yī)藥名片工程基礎(chǔ)上升級3.0版，構(gòu)建全面績效評價、中西醫(yī)協(xié)同示范化發(fā)展、中醫(yī)藥文化回歸、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等八張“新名片”，通過適宜技術(shù)精英人才培訓(xùn)、名醫(yī)傳承工作室研修、合作門診診療等鍛造京衡中醫(yī)藥資源多元化、全方位、長鏈條的供給能力。開啟中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展三環(huán)五融通廊坊起點工程，提升環(huán)京中醫(yī)藥引領(lǐng)度、顯示度和百姓感受度。
四是持續(xù)推動京呼“雙首”中醫(yī)藥健康行動升級。擴容合作項目增至36個，形成了中醫(yī)肝病科呼市分中心等六大標(biāo)志性成果，產(chǎn)生了掛職副院長為代表的標(biāo)桿性人物，實施了和林格爾區(qū)域健康行動等六個標(biāo)準(zhǔn)性行動。啟動京蒙協(xié)作“醫(yī)療倍增計劃”，以北京優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥專家團隊點帶動建設(shè)內(nèi)蒙中醫(yī)藥重點?？凭€、提升內(nèi)蒙中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)面的點、線、面機制，提升內(nèi)蒙中醫(yī)藥服務(wù)能力。
五是起草《首都中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)行動計劃（2023年-2025年）》，預(yù)期實現(xiàn)中醫(yī)藥人才梯隊更加完善、結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化、成才路徑更加拓展、評價體系更加健全、激勵機制更加合理。形成符合中醫(yī)藥特點、有利于中醫(yī)藥人才成長和作用發(fā)揮的體制機制、政策環(huán)境、生態(tài)和業(yè)態(tài)。
（二）抓資源管理，提高中醫(yī)藥發(fā)展全要素生產(chǎn)率。
一是與市藥監(jiān)局建立定期會商機制，聯(lián)合起草了促進院內(nèi)制劑發(fā)展和轉(zhuǎn)化的政策措施文件。開展中藥新藥開發(fā)與轉(zhuǎn)化專題培訓(xùn)會，通過制劑轉(zhuǎn)化、醫(yī)療器械研發(fā)與轉(zhuǎn)化、中藥大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用及中醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化典型案例分享等，提升中藥人才核心競爭力，助力推動中醫(yī)藥品種再開發(fā)。
二是完善符合中醫(yī)藥行業(yè)特點的科技成果轉(zhuǎn)化路徑和知識產(chǎn)權(quán)保護體系。遴選中醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護示范建設(shè)單位及基地先行先試，培育優(yōu)質(zhì)成果。開展“首屆中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)專管員”專項培訓(xùn)，針對醫(yī)療機構(gòu)常見成果類型進行宣傳推介，以考代練，強化專管員實踐能力。推進中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)保護案例匯編工作。以案例教學(xué)為抓手，啟發(fā)醫(yī)療機構(gòu)拓展工作思路。
三是提升科研水平，創(chuàng)新科研思維，打造首都科研高地。啟動中醫(yī)藥科研思維淬煉工程，舉辦首都中醫(yī)藥論壇暨中醫(yī)藥科研思路培訓(xùn)。完成2023年北京市中醫(yī)藥科技發(fā)展資金項目評審，立項137個。精心遴選向國家局推薦北京中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)急診學(xué)等5個學(xué)科作為國家高水平中醫(yī)藥重點學(xué)科建設(shè)。
四是完善中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承制度。實施傳承室站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)布《北京中醫(yī)藥“三名”陳列室建設(shè)指引》。啟動北京中醫(yī)藥薪火傳承“新3+3”工程，發(fā)布《“新3+3”工程實施方案》，以31個成熟類“三名”傳承工作室、28個名醫(yī)門人傳承工作站、9個中醫(yī)藥傳統(tǒng)技能傳承工作室為示范，創(chuàng)新中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承方法，豐富中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承內(nèi)涵。
五是多方聯(lián)動鼓勵引導(dǎo)社會資本支持中醫(yī)藥傳承發(fā)展，支持中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，支持社會資本舉辦民營醫(yī)療機構(gòu)，推動服務(wù)貿(mào)易開展。首都國醫(yī)名師賀思圣前門國醫(yī)堂中醫(yī)診所、首都國醫(yī)名師林洪生中醫(yī)診所，以及豐臺區(qū)南誠中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院為代表的社會資本項目成功開辦。
六是發(fā)揮首都中醫(yī)藥人才優(yōu)勢，完善具有中醫(yī)藥特色的人才培養(yǎng)模式。以中醫(yī)藥繼續(xù)教育導(dǎo)航工程為抓手，完善中醫(yī)藥類人員、繼續(xù)教育項目管理以及學(xué)分傳導(dǎo)的分段式管理聯(lián)動機制。以開展“以藥統(tǒng)醫(yī)”全行業(yè)培訓(xùn)為手段，推動醫(yī)藥圓融復(fù)合型人才培養(yǎng)。首都中醫(yī)藥人才數(shù)量不斷壯大，梯次銜接的高水平態(tài)勢逐步形成。
（三）抓系統(tǒng)協(xié)同，發(fā)揮好中醫(yī)藥多元價值功能。
一是深入挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵和時代價值。充分發(fā)揮其作為中華文明寶庫“鑰匙”的傳導(dǎo)功能，兒童節(jié)組織全市百個中醫(yī)藥健康文化體驗館共同舉辦社區(qū)百姓中醫(yī)藥文化活動，以6個360，打造中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳播矩陣，為群眾提供科學(xué)、權(quán)威、綜合、便捷的中醫(yī)藥健康生活服務(wù)。舉辦端午節(jié)國際友人說中醫(yī)藥系列活動，來自安哥拉、德國、摩洛哥等國家的國際友人講述了自己與中醫(yī)藥的故事，國際友人們紛紛表示被“圈粉”，有效提升了中醫(yī)藥海外交流傳播的力度。
二是強化中醫(yī)藥文化資源調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化。圍繞永定河、大運河、長城、中軸線等標(biāo)志性區(qū)域，深入挖掘其中醫(yī)藥文化資源，舉辦永定河中醫(yī)藥文化節(jié)、運河中醫(yī)藥文化節(jié)、豐臺宛平中醫(yī)藥文化節(jié)、西山中醫(yī)藥文化季、黃松峪長城百合康健文化節(jié)、地壇中醫(yī)藥健康文化節(jié)等中醫(yī)藥文化宣傳活動，提升市民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)。大力挖掘傳承和弘揚發(fā)展燕趙醫(yī)學(xué)“3+1”價值，以京津冀“扁鵲杯”燕趙醫(yī)學(xué)研究主題征文活動為杠桿，撬動學(xué)術(shù)、文化、服務(wù)延伸應(yīng)用，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力。
三是將中藥種植與全市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點工作有效結(jié)合。舉辦五級十指引中醫(yī)藥高級研修班，完善中藥種植“五級十指引”方案。持續(xù)推進中醫(yī)藥健康文化旅游，聯(lián)合文旅局推出8條中醫(yī)藥健康旅游路線，在第十五屆地壇中醫(yī)藥健康文化節(jié)發(fā)布并進行網(wǎng)上宣傳推介，瀏覽量達120余萬人次。舉辦第六屆中醫(yī)藥健康旅游主題辯論賽，激發(fā)公眾參與體驗中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)熱情，擴大北京市中醫(yī)藥健康旅游國際影響力，助力我市消費中心城市建設(shè)。
四是成功舉辦2023中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會中醫(yī)藥主題日啟動儀式暨第八屆海外華僑華人中醫(yī)藥大會，將海外中醫(yī)藥從業(yè)者更加緊密聯(lián)系在一起，形成推動中醫(yī)藥走出去的共同力量。策劃2023 年服貿(mào)會健康衛(wèi)生服務(wù)專題展中醫(yī)藥展區(qū)，舉辦“第二屆北京中醫(yī)藥國際消費節(jié)”，共接待觀眾約6萬人次，體驗2萬余人次。
五是多措并舉打造中醫(yī)藥涉外品牌。以“讓情志護理彰顯中醫(yī)特色”為主題，舉辦中醫(yī)護理國際化推進會，為中醫(yī)護理發(fā)展搭建國際化交流平臺。開展海外中醫(yī)藥華僑華人“百人百項”交流展示項目遴選工作，為海外華僑華人中醫(yī)藥培訓(xùn)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。成立海外中醫(yī)藥教育共建共享聯(lián)盟，在全球視域下推動“科、教、人”一體化發(fā)展。舉辦“國際交往中心功能建設(shè)素質(zhì)提升中醫(yī)藥國際交往功能建設(shè)高端人才培訓(xùn)班”，提升中醫(yī)藥服務(wù)國際交往中心建設(shè)的能力。
（四）抓優(yōu)化供給，促進中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮。
一是中醫(yī)藥防病治病能力提升。推進專科類市級中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，確定北京兒童醫(yī)院等三家醫(yī)療機構(gòu)為試點建設(shè)單位。組織開展國家中醫(yī)優(yōu)勢?？粕陥笸扑]，確定醫(yī)療專業(yè)30個推薦項目。啟動重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)計劃，確定4批58個立項項目。開展中西醫(yī)結(jié)合旗艦科室遴選，確定，北京大學(xué)第三醫(yī)院生殖醫(yī)學(xué)科等50個為北京市級中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)單位，推薦63個科室申報國家級建設(shè)項目。推進婦幼中醫(yī)藥工作，制定第二批5個中醫(yī)優(yōu)勢病種婦幼?？圃\療方案及10個婦幼診療中醫(yī)服務(wù)包。
二是升級北京中醫(yī)護理崗位榮譽樹工程，通過建立以“服務(wù)、技能、素養(yǎng)、形象、師承、創(chuàng)新、教學(xué)、傳播、協(xié)作、奉獻”為主題的崗位榮譽樹形式，推出上千名榮譽典型，提升中醫(yī)院護士的崗位榮譽感，激勵護理人員進一步提升學(xué)術(shù)水平，豐富中醫(yī)護理內(nèi)涵和傳承。
三是完善優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源下沉基層工作機制。啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心癥狀門診建設(shè)，確定10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)癥狀門診名錄，遴選社區(qū)癥狀門診承擔(dān)單位314家，涉及門診數(shù)436個。開展中醫(yī)兒科補短板專項，深化推進中醫(yī)兒科內(nèi)病外治“321”工程實施，累計為基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)中醫(yī)兒科健康服務(wù)師305人。推動基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動計劃實施，開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)基層推廣行動，為基層培訓(xùn)中醫(yī)非藥物療法師資骨干165人。
四是充分展現(xiàn)中醫(yī)藥治未病、預(yù)防保健在促進全民健康中的優(yōu)勢，開展中醫(yī)藥“冬病夏治三伏貼”工作，協(xié)調(diào)市藥監(jiān)局完成全市792家醫(yī)療機構(gòu)201530人份“冬病夏治三伏貼”相關(guān)院內(nèi)制劑的調(diào)劑使用，引導(dǎo)基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為廣大患者提供科學(xué)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的三伏貼服務(wù)，為首都20萬百姓提供未病先治診療。
五是提升中醫(yī)藥應(yīng)急服務(wù)能力。結(jié)合年度春季、秋冬季流感的癥候特點，制定發(fā)布春季、秋冬季流感中醫(yī)藥防治方案。針對秋冬季兒童支原體肺炎高發(fā)實際，制定《兒童肺炎支原體肺炎中西醫(yī)結(jié)合診療方案》，開展中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)兒科門急診診療情況督導(dǎo)，強化中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)兒科輸液、護理能力提升培訓(xùn)。
（五）抓行業(yè)治理，推動北京中醫(yī)藥規(guī)范化發(fā)展。
一是探索中醫(yī)醫(yī)保制度改革，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種付費試點，組織對中醫(yī)優(yōu)勢病種相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，研究中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目定價機制，突出中醫(yī)藥特點和規(guī)律。
二是聯(lián)合多部門開展系列行動。研究制定中醫(yī)藥質(zhì)控中心的評價指標(biāo)，建立輪值主任制和劃片包干制。開展中醫(yī)藥行業(yè)凈網(wǎng)行動，推動中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)診療和宣傳規(guī)范化開展。組織開展首次市級西學(xué)中人員考核工作，推動建立西學(xué)中分級分類管理機制。
三是持續(xù)推動中藥質(zhì)量追溯體系建設(shè)。探索建立中藥飲片全程追溯與質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)平臺，納入北京23家飲片企業(yè)，實現(xiàn)130余個藥材、166個飲片品種的溯源。編制并以團標(biāo)發(fā)布北京市中藥飲片質(zhì)量追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，面向北京市中藥飲片生產(chǎn)、流通企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)，開展中藥飲片追溯的推廣使用和相關(guān)培訓(xùn)，為提升北京市中藥飲片的質(zhì)量以及患者服務(wù)滿意度提供技術(shù)平臺和保障體系支撐。
四是扎實推進中醫(yī)系統(tǒng)安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治工作。建立一把手責(zé)任、院領(lǐng)導(dǎo)劃片包干和閉環(huán)管理機制，設(shè)立機構(gòu)“五排”安全生產(chǎn)臺賬，進一步壓實安全責(zé)任。組織督導(dǎo)檢查現(xiàn)場演示活動，全面提升機構(gòu)隱患排查能力。采取市級四不兩直抽查、專業(yè)機構(gòu)督導(dǎo)檢查、醫(yī)療機構(gòu)交叉互查等形式，持續(xù)排查中醫(yī)系統(tǒng)問題隱患。
五是整體統(tǒng)籌涉汛災(zāi)后中醫(yī)藥救援工作。建立歸口管理機構(gòu)防汛專項工作群，隨時掌握各歸口醫(yī)療機構(gòu)涉汛情況。組織召開災(zāi)后中醫(yī)藥救援工作視頻調(diào)度會，建立央屬、市屬3家三級中醫(yī)醫(yī)院一對一對3個受災(zāi)區(qū)支援機制，組建12支中醫(yī)藥救援隊伍備勤。制定印發(fā)《涉汛災(zāi)后中醫(yī)藥防治方案（試行）》，指導(dǎo)涉汛醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)對可能發(fā)生的腸道傳染病、皮膚問題、老年及兒童災(zāi)后健康問題。
（六）抓數(shù)字轉(zhuǎn)型，更好支撐實現(xiàn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。
一是創(chuàng)建北京中醫(yī)藥數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)創(chuàng)基地，聯(lián)袂專家學(xué)者，為北京塑造具有全球影響力的千億級數(shù)字中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建言獻策，力爭將首都打造為全球中醫(yī)藥的數(shù)字信號釋放地、權(quán)威話題引領(lǐng)地和核心論述策源地。
二是舉辦2023全球數(shù)字經(jīng)濟大會智慧中醫(yī)論壇，首發(fā)中醫(yī)藥健康領(lǐng)域數(shù)字建設(shè)優(yōu)勢案例，發(fā)揮典型案例的示范和引領(lǐng)作用,以“頭雁”之勢帶動“雁陣”齊飛，發(fā)布《房顫病?？浦形麽t(yī)電子病歷基本數(shù)據(jù)集》《中醫(yī)電子病歷基本數(shù)據(jù)集》《中醫(yī)電子病歷系統(tǒng)建設(shè)指南》三項中醫(yī)藥行業(yè)數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)。倡導(dǎo)中醫(yī)藥與健康數(shù)字產(chǎn)業(yè)從業(yè)者結(jié)合優(yōu)勢，做專做深，掀起中醫(yī)藥數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景新熱潮，助力中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?
三是召開中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度培訓(xùn)會。深度解讀國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度，通報2021年、2022年度數(shù)據(jù)分析情況，部署2023年度中醫(yī)藥統(tǒng)計工作。組建管理、質(zhì)控和統(tǒng)計分析三支中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計專家?guī)?。舉辦信息和統(tǒng)計人才能力提升培訓(xùn)班，全面提升中醫(yī)藥統(tǒng)計人員綜合素質(zhì)。啟動服務(wù)貿(mào)易指數(shù)研究工作，初步建立中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計指標(biāo)體系。對中醫(yī)藥數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所面臨的主要貿(mào)易壁壘的類別、典型特征等進行系統(tǒng)梳理。