各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門、單位，中央、省屬在武有關單位：

《武威市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

武威市人民政府

2022年3月15日

武威市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

為認真貫徹習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，進一步保障殘疾人民生、促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《甘肅省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》和《武威市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、編制背景

市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，將殘疾人事業(yè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。“十三五”時期，我市殘疾人事業(yè)取得長足發(fā)展，殘疾人群眾同全市人民一道邁入了小康社會，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現(xiàn)。

（一）殘疾人社會保障水平明顯提高。對低收入家庭中的重度殘疾人單獨施保，符合條件的殘疾人納入最低生活保障應保盡保。重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼實現(xiàn)信息系統(tǒng)管理，為2.6萬殘疾人發(fā)放“兩項補貼”1.4億元。為0.9萬戶重度殘疾人家庭發(fā)放水電氣暖補助和0.6萬名70歲以上殘疾人發(fā)放生活補助共計4630萬元。為1356戶殘疾人家庭實施無障礙改造。全市1.59萬建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，城鄉(xiāng)殘疾人家庭收入大幅提升，殘疾人生活質(zhì)量明顯改善。

（二）殘疾人公共服務能力持續(xù)增強。建立殘疾兒童康復救助制度，1000余名殘疾兒童得到康復救助，3.9萬名殘疾人接受基本康復服務，基本康復服務覆蓋率、輔具適配率均達到80%以上。培育殘疾人托養(yǎng)機構25家，6213名殘疾人享受托養(yǎng)服務。組織6000余名殘疾人參加職業(yè)技能培訓，建設殘疾人就業(yè)幫扶示范機構30余家，新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人2515名。殘疾學生享受教育資助2524名，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95.3%。

（三）殘疾人機構服務網(wǎng)絡愈加完善。建成涼州區(qū)、民勤縣、天?？h殘疾人托養(yǎng)中心和古浪縣殘疾人康復中心。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋，縣鄉(xiāng)村全部建立助殘服務組織，形成廣泛覆蓋的服務殘疾人組織網(wǎng)絡。建立統(tǒng)一的殘疾人服務平臺和12385殘疾人服務熱線，服務殘疾人能力進一步提高。天?？h“以政策‘組合拳’筑牢殘疾人社會保障網(wǎng)”的服務模式入選首批全國農(nóng)村公共服務典型案例。

（四）殘疾人群體精神面貌明顯改善。越來越多的殘疾人走出家門、融入社會，廣泛參與社會主義精神文明建設，平等共享精神文化成果。我市殘疾人組隊代表甘肅省，參加第三屆全國殘疾人專職委員知識競賽獲得亞軍。榮獲第三屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國總決賽專項組三等獎。在全省第十屆殘運會暨第四屆特奧會上，我市代表團獲得金牌17枚、銀牌20枚、銅牌18枚。廣大殘疾人積極投身改革發(fā)展，涌現(xiàn)出一批事跡突出、影響廣泛的模范先進，2人獲得全國自強模范和助殘先進個人，8人獲得全省自強模范和助殘先進個人，在脫貧攻堅、全面建成小康社會和幸福美好新武威建設中展現(xiàn)了自強不息的積極形象，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

全市現(xiàn)有5.2萬多殘疾人?！笆奈濉睍r期，我市殘疾人全面發(fā)展和共同富裕還面臨著一些困難：脫貧不穩(wěn)定和邊緣易致貧戶尚有殘疾人0.18萬人，返貧致貧風險高，低收入殘疾人家庭生活還比較困難；殘疾人社會保障水平還不高，農(nóng)村和基層為殘疾人服務的能力比較薄弱，殘疾人就學就醫(yī)、康復照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到充分滿足；殘疾人就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比還存在很大差距；殘疾人平等權利還沒有得到充分實現(xiàn)；殘疾人公共服務總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。“十四五”時期，是我國由全面小康向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期。在加快建設幸福美好新武威的新征程中，絕不能讓殘疾人掉隊。各級各有關部門要繼續(xù)加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，團結帶領全市廣大殘疾人積極投身全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐，共建共享更加幸福美好的生活。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央國務院、省委省政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，注重補齊短板與提高質(zhì)量相結合、兜底保障與積極賦能相結合、關注需求與優(yōu)化供給相結合、鞏固成果與創(chuàng)新機制相結合、政府主導與社會共建相結合，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進全市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要，為加快建設“六個新武威”作出積極貢獻。

（二）基本原則。

一是堅持黨的全面領導。健全黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，為殘疾人事業(yè)提供堅強政治保障和組織保障。

二是堅持以人民為中心。突出殘疾人主體地位，著力解決殘疾人急難愁盼問題，不斷滿足殘疾人對美好生活的需要，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好殘疾人的根本利益。

三是堅持新發(fā)展理念。抓住構建新發(fā)展格局機遇，構筑殘疾人民生保障體系，完善殘疾人社會福利制度和關愛服務體系，補短板、強弱項，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

四是堅持深化改革。深入推進基層殘聯(lián)組織改革，深化殘疾人服務供給側改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應用、信息化、智能化等基礎保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府主導和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）總體目標。

到2025年，實現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務，生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達到新水平。

1.多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護。

2.殘疾人基本公共服務體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育生活更加豐富，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

3.無障礙的社會環(huán)境不斷優(yōu)化，社會力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務網(wǎng)絡和社會支持網(wǎng)絡更加完善，殘疾人參與社會生活的條件更加充分、社區(qū)融合更加全面。

4.殘疾人平等權利得到更好實現(xiàn)，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，法治保障體制更健全，依法維護殘疾人合法權益的手段更豐富。

三、重點任務和主要措施

（一）鞏固殘疾人脫貧攻堅成果，持續(xù)提升殘疾人收入水平。

1.延續(xù)脫貧攻堅政策。在過渡期內(nèi)，嚴格落實“四個不摘”要求，確保已脫貧殘疾人家庭已經(jīng)享受到“兩不愁三保障”幫扶政策保持總體穩(wěn)定。農(nóng)村殘疾人家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的納入一類或二類低保對象施保。對完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的脫貧殘疾人，落實特困人員救助供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、臨時救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病救助等兜底保障措施，做到應保盡保、應兜盡兜。

2.健全動態(tài)監(jiān)測機制。以農(nóng)村重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等殘疾人家庭為重點，兼顧缺少勞動力、就業(yè)增收難、主要依靠社會保障兜底等抗風險能力弱的殘疾人家庭，以及突發(fā)意外致殘家庭，加強返貧致貧風險排查，及時將符合條件的殘疾人家庭納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶范圍，形成早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶、動態(tài)清零的防貧監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

3.加大殘疾人幫扶力度。持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作，加強殘疾人搬遷戶社會保障兜底、穩(wěn)崗就業(yè)、公共服務供給等方面的精準幫扶。對有勞動能力的殘疾人，開展針對性技能培訓和產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶，符合條件的優(yōu)先納入鄉(xiāng)村公益性崗位、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)計劃、“鄉(xiāng)村就業(yè)工廠”增加收入。支持新型經(jīng)營主體與低收入殘疾戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，使殘疾人從中直接受益。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作和中央單位定點幫扶工作重要內(nèi)容，持續(xù)動員社會力量參與殘疾人幫扶。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強對殘疾人的關心關愛。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果，依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權等權益。

（二）完善殘疾人保障體系，全面提高殘疾人生活質(zhì)量。

1.加強殘疾人救助和保障力度。為符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。對低收入家庭中的一級、二級重度殘疾人和三級智力、精神殘疾人落實“單人戶”保障政策。加強生活無著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人及其家庭醫(yī)療費用負擔。落實臨時救助制度，將符合條件的困難殘疾人及時納入臨時救助保障范圍。

2.發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護服務。積極發(fā)展殘疾人服務類社會救助，推動建立殘疾人長期照護體系。大力開展殘疾人照護技能培訓，著力增強縣級特困人員救助供養(yǎng)服務機構對殘疾人特困對象的照護服務能力。通過政府購買服務，對社會救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務。聚焦有需求的農(nóng)村殘疾人群體，探索“鄰里互助”等做法，發(fā)展多種形式的社會化照護服務。鼓勵通過政府購買服務培育專業(yè)化社會服務機構參與殘疾人托養(yǎng)服務，探索建立托養(yǎng)機構評級獎勵和補貼制度，引導托養(yǎng)服務機構健康發(fā)展。建設一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)為依托的集殘疾人日間照料、輔助性就業(yè)、技能培訓和社區(qū)康復等服務為一體的綜合設施，為符合條件的殘疾人提供就近就便服務。繼續(xù)實施?“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務。支持養(yǎng)老服務機構完善服務功能，接收符合條件的視力、聽力言語等老年殘疾人。為收住符合條件的重度殘疾人的養(yǎng)老機構給予運營補貼。在古浪縣試點的基礎上，推廣重度殘疾人托養(yǎng)照護服務工作，并逐步建立相應制度。

3.擴大殘疾人保險覆蓋范圍?？h區(qū)政府繼續(xù)做好為重度殘疾人代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費，資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進行補貼，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應保盡保。按國家規(guī)定完善職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。相關部門督促用人單位及時為殘疾職工繳納社會保險，依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。對自愿投保并符合農(nóng)業(yè)保險政策規(guī)定的殘疾人家庭種植養(yǎng)殖項目給予農(nóng)業(yè)保險保費補貼。鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險，有條件的地方可給予補貼。鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品、財產(chǎn)信托等服務。

4.完善殘疾人社會福利制度和優(yōu)待政策。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，加快建立補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，有條件的縣區(qū)可合理擴大殘疾人兩項補貼對象范圍，生活補貼覆蓋范圍可向低保邊緣家庭殘疾人及其他困難殘疾人延伸，護理補貼覆蓋范圍可向三四級智力精神殘疾人或其他殘疾人延伸?？h區(qū)納入財政預算，對重度殘疾人家庭每戶每月給予100元水電氣暖補助，對70歲以上殘疾人每人每月給予100元生活補助，并逐步建立財政增長機制。重度殘疾人家庭水電氣暖補助和70歲以上殘疾人生活補助可疊加享受。落實殘疾人通訊上網(wǎng)業(yè)務資費優(yōu)惠政策。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼，有條件的縣區(qū)為殘疾人發(fā)放電動輪椅車補貼。落實殘疾人乘坐公共客運車輛享受半價優(yōu)惠，并為殘疾人攜帶輔助器具乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。落實持證殘疾人免費乘坐城市公共交通車輛的優(yōu)惠規(guī)定。鼓勵增設殘疾人駕駛執(zhí)照培訓及考試車型，并提供便利條件，落實殘疾人駕駛機動車和公共停車場按比例設置殘疾人專用停車位的政策。除舉辦體育賽事和商業(yè)性活動外，殘疾人憑殘疾人證可免費進入體育館（場）、動物園、植物園、美術館、風景區(qū)等公共場所。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復、教育等服務，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費標準，提升兒童福利機構安全管理水平和服務質(zhì)量。加快建設精神衛(wèi)生福利服務體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復、照護等服務。為困難智力、精神和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務。

5.優(yōu)先保障殘疾人基本住房安全便利。保障殘疾人家庭住房安全，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題，不斷改善殘疾人居住條件。對符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先安排公共租賃住房。

6.落實殘疾軍人和傷殘人民警察撫恤優(yōu)待政策。構建科學化殘疾評鑒、制度化退役安置、規(guī)范化收治休養(yǎng)、標準化待遇的殘疾軍人安置管理和服務優(yōu)待體系。落實殘疾軍人撫恤金標準，妥善解決殘疾軍人生活待遇、子女入學等現(xiàn)實困難。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，加強相關撫恤優(yōu)待工作。促進殘疾軍人、傷殘人民警察殘疾評定標準與國家殘疾人殘疾分類和分級標準合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務。

7.加強重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。在應對重大疫情、自然災害、安全事故等突發(fā)公共事件中加強對殘疾人的保護和救助，應急預案中將殘疾人作為優(yōu)先保護對象。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務機構安全保障、應急服務、消防安全能力建設。在村（社區(qū)）探索建立結對幫扶制度，協(xié)助殘疾人更好應對突發(fā)災害事故、及時疏散逃生。開展殘疾人應急科普宣傳，引導殘疾人增強自救互救能力。

（三）優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，讓殘疾人生活更有尊嚴。

1.落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務、補貼獎勵等相關資金投入。落實《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實施辦法》，市、縣區(qū)足額預算、統(tǒng)籌安排殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人事業(yè)，優(yōu)先用于扶持和發(fā)展殘疾人就業(yè)，滿足相關的培訓教育、獎勵補貼、就業(yè)服務和保障殘疾人生活。定期組織對保障金征收管理使用情況進行審計，促進發(fā)揮殘保金制度作用。依法推進用人單位按1.5%比例安排殘疾人就業(yè)。達不到安置比例的用人單位要依法繳納殘疾人就業(yè)保障金，對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，將其失信行為納入用人單位信用記錄。推動全市各級黨政機關、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。出臺獎勵辦法，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認證。對招錄（聘）殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機構和公益性崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當?shù)氐捅藴屎蠼o予一定時間的漸退期。按照國家有關規(guī)定，對殘疾人就業(yè)先進個人和用人單位予以表彰。

2.多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，開展“情滿隴原助殘就業(yè)行動”。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務展銷平臺，扶持吸納殘疾人集中就業(yè)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和電子商務產(chǎn)業(yè)基地。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)營場地、設施設備、社會保險補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實現(xiàn)就業(yè)，殘疾人經(jīng)營的小攤點有關部門應酌情給予照顧。加大對“陽光家園”“日間照料中心”等輔助性就業(yè)機構的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復、實現(xiàn)社會融合。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務的新職業(yè)。落實公益性崗位按照不低于30％的比例安排殘疾人就業(yè)的規(guī)定，優(yōu)先安排低收入家庭中符合公益性崗位要求的殘疾人及其家屬就業(yè)。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。積極搭建殘疾人技能展示和就業(yè)服務平臺，舉辦全市就業(yè)推介會，積極參加全省殘疾人職業(yè)技能競賽。加大盲人保健按摩行業(yè)品牌建設力度，加強盲人醫(yī)療按摩的服務與管理，開展“師帶徒”高技能人才培養(yǎng)，鼓勵支持基層殘疾人服務設施、康復托養(yǎng)中心和衛(wèi)生服務機構開設盲人按摩服務，積極組織參加盲人按摩技能競賽。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務等領域就業(yè)渠道。

3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025）》，廣泛開展線上職業(yè)技能培訓。利用線上線下殘疾人職業(yè)培訓優(yōu)質(zhì)課程資源，幫助有就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的職業(yè)素質(zhì)培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。探索實施個人職業(yè)培訓補貼，鼓勵和引導社會組織為殘疾人提供個性化培訓服務。緊扣全市“8+N”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術培訓，扶持創(chuàng)建一批輻射帶動能力強，經(jīng)營管理規(guī)范，具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地、家庭農(nóng)場，安置帶動殘疾人就業(yè)。依托“技能武威”建設，挖掘和培育一批殘疾人技能大師，鼓勵符合條件的申報技能大師工作室建設項目。加強殘疾人職業(yè)培訓基地建設，各縣區(qū)至少培育1家殘疾人職業(yè)技能培訓基地。

4.加強和改進殘疾人就業(yè)服務。健全全市殘疾人就業(yè)服務體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務機構和各類公共就業(yè)服務平臺、人力資源服務機構、社會組織作用，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務網(wǎng)絡，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準化服務。建立殘疾人就業(yè)輔導員制度，擴大就業(yè)輔導員隊伍。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務活動。加強各級殘疾人就業(yè)服務機構規(guī)范化建設，明確機構性質(zhì)、保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買殘疾人就業(yè)服務等方式，拓寬服務渠道，擴大服務規(guī)模，提高服務質(zhì)量。探索通過向勞務派遣機構購買服務形式，為符合崗位要求的殘疾人提供勞務派遣服務，促進殘疾人就業(yè)。

5.保障殘疾人平等就業(yè)權益。對具有正常履行職責身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權益。用人單位應當為在職殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。消除對殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權利的各種行為。

（四）健全殘疾人關愛服務體系，不斷滿足殘疾人多樣化需求。

1．加強殘疾人健康服務。落實《健康甘肅行動（2019－2030年）》，將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務需求與利用等納入全市基本公共衛(wèi)生服務，加強殘疾人健康狀況評估。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個性化服務。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權利。加強殘疾人心理健康服務。關注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務。

2.提高殘疾人康復服務水平。根據(jù)殘疾人基本康復服務目錄，完善細化殘疾人康復服務項目，繼續(xù)實施精準康復服務行動，提升康復服務質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復需求。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，廣泛開展殘疾兒童康復需求篩查，落實殘疾兒童康復救助制度及配套政策，將符合條件的應救盡救，有條件的縣區(qū)可擴大殘疾兒童救助年齡段、范圍和補助標準，確保殘疾兒童得到及時有效的救治和康復。落實《殘疾人社區(qū)康復工作標準》，加強社區(qū)康復工作。落實《精神障礙社區(qū)康復服務工作規(guī)范》，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復服務。

3.擴大殘疾人康復服務供給。依托“健康武威”戰(zhàn)略，建成以專業(yè)康復機構為骨干、社區(qū)康復為基礎、家庭康復為依托的康復服務體系。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復中的獨特優(yōu)勢，支持基層醫(yī)療機構建設中醫(yī)藥特色康復科室。統(tǒng)籌推進早期干預、教育康復、醫(yī)療康復、工程康復、社區(qū)康復與家庭康復服務互相銜接的康復服務體系建設，推廣殘疾人自助、互助康復，促進康復服務市場化。將符合條件的兒童福利機構納入殘疾兒童康復救助定點機構目錄。支持兒童福利機構增加和完善康復功能，配備相應的康復設備和專業(yè)技術人員，與醫(yī)療機構加強合作，提高康復醫(yī)療服務能力?！笆奈濉逼陂g，建成市級殘疾人康復托養(yǎng)服務設施，推動有需求的縣區(qū)建設殘疾人康復托養(yǎng)服務設施，提高康復托養(yǎng)服務供給水平。加強康復人才隊伍建設，強化康復機構規(guī)范化建設和人才培養(yǎng)。加強現(xiàn)代康復醫(yī)院信息化建設和醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)醫(yī)康養(yǎng)居相結合的新型服務模式。

4.提高殘疾人輔助器具服務水平。鼓勵實施公益性康復輔助器具適配項目，推廣安全適用的基本型康復輔助器具，支持個性化輔助器具適配。支持社會力量及醫(yī)療、康復、養(yǎng)老機構和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構開展輔助器具適配服務。加強基層輔助器具服務機構建設，支持市、縣區(qū)殘聯(lián)建設輔助器具適配站點。搭建殘疾人輔助器具適配服務網(wǎng)絡平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+輔助器具適配服務”。推廣社區(qū)康復輔助器具租賃、回收、維修等服務。深入開展輔具知識宣傳和普及活動。

5.加強殘疾預防工作。貫徹落實《殘疾預防和殘疾人康復條例》，堅持預防為主，預防與康復相結合原則，實施殘疾預防行動計劃。結合殘疾預防日、預防出生缺陷日等節(jié)點，開展殘疾預防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預防意識。加強出生缺陷綜合防治，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系，繼續(xù)針對先天性結構畸形等疾病實施干預救助項目，預防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復救助銜接機制。加強婦幼保健機構能力建設，夯實縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務網(wǎng)絡，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預、早康復能力和效果。實施慢性病預防干預措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務和社區(qū)心理干預，預防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對傳染病和地方病的防控。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設施建設，加快公共場所急救設備配備，提高自然災害和火災現(xiàn)場應急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力和院前急救能力，防止老年人、兒童意外傷害致殘，減少因災害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

6.完善殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結合的殘疾兒童學前教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構普遍增設學前部或附設幼兒園，盡早為殘疾兒童提供適宜的保育、教育、康復、干預服務。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門和遠程教育為補充的義務教育辦學體系，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學教育安置，提高義務教育質(zhì)量。推廣融合教育，健全普通學校隨班就讀支持保障體系。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的中等職業(yè)教育。開展殘疾人融合教育示范區(qū)、示范校和優(yōu)秀教育教學案例遴選。落實對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生（幼兒）及困難殘疾人家庭子女從學前到高等教育全覆蓋的學生資助政策。為殘疾學生提供輔助器具、特殊學習用品、康復訓練和無障礙等支持服務，為殘疾學生參加各級各類考試提供合理便利。

7.健全特殊教育保障機制。因地制宜合理配置特殊教育資源，建立健全全市特殊教育保障體系，落實特殊教育生均公用經(jīng)費政策和殘疾人學生資助政策，支持符合條件的兒童福利機構單獨設立特教班、特教幼兒園、特教學校開展特殊教育。支持職業(yè)院校和特殊教育學校建設適合殘疾人就業(yè)的專業(yè)及實訓平臺。繼續(xù)改善特殊教育學校辦學條件，建立學校、家庭、社會協(xié)同育人機制，推進特殊教育督導和質(zhì)量監(jiān)測評估。加強特殊教育師資隊伍建設，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，按國家有關規(guī)定開展表彰獎勵，提升教書育人能力素質(zhì)。做好高校特殊教育專業(yè)畢業(yè)生的引進和招聘，為特殊教育學校和康復專門機構儲備人才。實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。

8.提升殘疾人公共文化服務水平。依托新時代文明實踐中心和綜合性文化中心等公共文化資源，利用好殘疾人電子閱讀平臺，推動城鄉(xiāng)殘疾人共享“農(nóng)家書屋”等公共資源。發(fā)展特殊藝術，扶持特殊藝術人才和師資培養(yǎng)，加大特殊藝術人才培養(yǎng)基地建設和殘疾人藝術團體建設。發(fā)展殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、交流與展示，支持建設殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡平臺和銷售平臺。利用“全國助殘日”“國際殘疾人日”等節(jié)點，組織開展“殘疾人文化季”和文化進家庭“五個一”基層殘疾人群眾性文化活動，積極組織特殊藝術交流活動，扶持殘疾人藝術團體開展基層巡演，支持殘疾人參加“書香武威·閱讀有我”等公共文化活動。支持創(chuàng)編、演出殘疾人文化藝術作品。對參加政府和有關部門組織的各類集訓、演出、比賽的殘疾人（非國家公職人員）及必要陪護，由組織單位給予誤工補助和交通費，誤工補助以當年最低日工資為標準按天數(shù)發(fā)放，交通費實報實銷。

9.發(fā)展殘疾人體育事業(yè)。加快推進殘疾人體育服務納入地方公共體育基本服務體系，推動公共體育設施為殘疾人免費或低收費開放。加強殘疾人訓練基地建設，支持基層殘疾人體育健身示范點建設，積極開展殘健融合體育活動，每個縣區(qū)建成1-2個殘健融合文化體育示范村（社區(qū)）。豐富殘疾人康復健身體育活動，鼓勵基層組織殘疾人參加各級各類全民健身活動。大力培養(yǎng)殘疾人社會體育指導員，普及康復健身體育知識，推動殘疾人康復健身體育身邊化服務。建立完善優(yōu)秀殘疾人運動員、教練員訓練、選拔培養(yǎng)和激勵機制，加強殘疾人體育人才培養(yǎng)。大力發(fā)展殘疾人競技體育，組織參加全省第十一屆殘運會暨第五屆特奧運動會，力爭取得好成績。

10.發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。將志愿助殘納入全市志愿服務總體規(guī)劃，發(fā)展壯大志愿者隊伍，逐步完善運行機制。發(fā)展殘疾人志愿服務組織和殘疾人互助組織，搭建志愿助殘服務平臺。生活服務業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求，加快康復輔助器具、特殊教育、托養(yǎng)照護、輔助性就業(yè)、生活服務、文化休閑、無障礙環(huán)境等殘疾人服務業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次生活需求。采取政府購買服務、政府和社會資本合作等方式，加快培育助殘社會服務組織和企業(yè)，吸引更多社會力量和市場主體參與殘疾人服務產(chǎn)業(yè)。

11.力推殘疾人服務標準化和行業(yè)管理。細化完善殘疾人基本公共服務項目的設施建設、功能布局、施工規(guī)范、設備配置、人員配備、服務流程、管理規(guī)范等軟硬件標準要求，完善標準體系，加強標準間統(tǒng)籌銜接和基層設施設備共建共享。加強殘疾人服務行業(yè)管理，全面開展績效評價，支持殘疾人和殘疾人親屬參與評價。在場地、設備、人才、技術等方面扶持各類殘疾人服務機構發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務機構，支持殘疾人服務機構連鎖化、品牌化運營。探索通過政府購買服務開展殘疾人服務需求評估和服務資源調(diào)查，為殘疾人提供適合的產(chǎn)品和服務。嚴格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應用，實現(xiàn)“跨省通辦”。

（五）加強殘疾人法治建設，保障殘疾人平等權利。

1.提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實憲法、民法典等相關保障殘疾人權益的法律法規(guī)，落實殘疾人權益保障的法規(guī)政策。涉及殘疾人的規(guī)章制度應充分論證，開展反殘疾歧視評估，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會各方面意見。落實殘疾人就業(yè)、無障礙環(huán)境建設等法規(guī)制度。將殘疾人保障法等相關法律法規(guī)宣傳教育納入全市“八五”法治宣傳教育規(guī)劃重點內(nèi)容，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，加強全媒體普法宣傳力度。配合各級人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。

2.強化殘疾人法律服務和權益維護。開展殘疾人尊法學法守法用法專項行動。貫徹落實《中華人民共和國法律援助法》，提升殘疾人法律援助質(zhì)量，完善殘疾人法律援助工作機制。加強對殘疾人的司法救助，方便殘疾人訴訟，符合法律援助條件的，法律援助機構優(yōu)先給予法律援助。接受法律援助的殘疾人提起訴訟或者仲裁的，人民法院和仲裁機構應當按照國家有關規(guī)定減免訴訟費或緩交仲裁費。大力培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，有效開展法律援助志愿者助殘行動，為殘疾人提供及時有效的法律援助服務。完善殘疾人訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障等信訪維權和應急處置機制。堅決打擊侵害殘疾人合法權益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。

3.提升無障礙建設管理水平。新建設施嚴格執(zhí)行《無障礙設計規(guī)范（GB50763—2012)》，貫徹落實《甘肅省無障礙建設條例》。將無障礙環(huán)境建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、文明城市和智慧城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興建設的重要內(nèi)容，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設中統(tǒng)籌規(guī)劃、實施無障礙建設和改造。城市道路、公共交通、社區(qū)服務設施、公共服務設施和殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙設施建設和改造。提高城市交通服務水平和能力，逐步增設城市公交車無障礙上下車折疊踏板。加大殘疾人家庭無障礙改造力度。建立完善無障礙環(huán)境建設督導促進工作機制，開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)達標驗收工作。提升無障礙建設管理水平，加強對無障礙設施的日常維護和管理。依法依規(guī)對占用、破壞無障礙設施等行為進行處罰。

4.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙建設納入數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧武威建設的重要組成部分。完善無障礙設施相關使用信息或指示標志，推進智能化信息無障礙產(chǎn)品應用，發(fā)揮政府購買服務在引導殘疾人使用信息無障礙產(chǎn)品和服務方面的作用，加快政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺、網(wǎng)上辦事大廳和公共服務網(wǎng)站無障礙建設。推廣在公共服務機構和公共場所為殘疾人提供語音、文字提示、國家通用手語、國家通用盲文等信息交流服務，建設方便聽力言語殘疾人使用的緊急呼叫與顯示系統(tǒng)。推動公共服務互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（APP）和自助公共服務設備的無障礙改造。促進信息無障礙國家標準推廣應用。推進適應殘疾人需求的智能化信息無障礙服務。

（六）健全殘疾人工作機制，夯實殘疾人事業(yè)基礎。

1.堅持黨的全面領導。加強黨對殘疾人工作的全面領導，確保習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述和黨中央國務院、省委省政府決策部署有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領導體制和工作機制，各級政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位職責明確，分工協(xié)作、履職盡責，形成協(xié)同高效的治理效能。市、縣區(qū)政府殘工委每年至少召開1次會議，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重要問題。

2.健全多元資金投入機制?？h區(qū)政府每年從福彩、體彩公益金留成中分別提取10%，用于殘疾人康復、教育、維權、專項救助和體育事業(yè)。建立穩(wěn)定的殘疾篩查和殘疾人康復服務保障經(jīng)費機制。為下鄉(xiāng)辦證、上門評殘?zhí)峁┍匾墓ぷ鹘?jīng)費。市、縣區(qū)將兒童康復救助資金納入同級財政預算，按轄區(qū)人口每人每年至少不低于0.5元的標準預算并落實康復服務經(jīng)費，市級主要用于市聽力語言康復中心機構運行、康復服務及工作人員經(jīng)費保障等。對建成通過驗收且依法登記投入運營的殘疾人康復托養(yǎng)中心，享受當?shù)厣鐣k非營利性養(yǎng)老服務機構和床位補貼的優(yōu)惠政策。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入機制。構建完善的預算績效管理體系。

3.加強基礎設施和信息化建設。鼓勵縣區(qū)將政府投資建設的殘疾人服務設施無償或低價提供給公益性、普惠性殘疾人服務機構使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務提供場地保障。采取公辦民營、政府購買服務等方式，引導和支持社會力量參與，促進殘疾人服務設施規(guī)范運營和發(fā)揮效益。加強特殊教育學校、殘疾人服務設施和基層殘疾人組織的信息基礎設施建設。推動各縣區(qū)政務服務?“一網(wǎng)通辦”平臺和社會保障卡等加載殘疾人基本公共服務功能。推動人工智能、云計算、5G等新技術在殘疾人服務中的應用。將各類助殘服務事項接入武威市政務服務平臺或“天馬行”應用程序，實現(xiàn)線上線下業(yè)務協(xié)同服務，為群眾和單位辦事“一次辦好”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”提供支撐。完善殘疾人口基礎數(shù)據(jù)，實現(xiàn)助殘服務信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，改進殘疾人服務需求和服務供給調(diào)查統(tǒng)計，加強殘疾人服務大數(shù)據(jù)建設和社會化發(fā)展。

4.加快科技創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)。將科技助殘納入科技發(fā)展規(guī)劃，促進生命健康、人工智能等領域科學技術在殘疾人服務中的應用，扶持智能化輔助器具、康復設備、盲文數(shù)字出版、無障礙等領域關鍵技術研究和產(chǎn)品推廣應用。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所等參與殘疾人服務科技創(chuàng)新和應用。加強與蘭州大學中國民族地區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心等專業(yè)機構的合作，為我市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供智力支持。建立較為完整的殘疾人服務專業(yè)人才培養(yǎng)體系，積極與高等院校合作，加強殘疾人服務從業(yè)人員職業(yè)能力建設和職稱評定，加快培養(yǎng)殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)人才隊伍。

5.促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鄉(xiāng)村建設行動中加強和改善殘疾人服務，加快補足農(nóng)村殘疾人醫(yī)療、康復、托養(yǎng)、照護、教育、社會保障和殘疾預防等短板。強化縣域殘疾人綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心，城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務逐步覆蓋常住人口。引導鼓勵城鎮(zhèn)殘疾人服務資源向鄉(xiāng)村延伸，輻射服務農(nóng)村殘疾人。推動殘疾人事業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵各縣區(qū)發(fā)揮地方優(yōu)勢創(chuàng)新殘疾人保障和發(fā)展措施，支持天祝藏族自治縣殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

6.提高基層服務殘疾人能力。將殘疾人公共服務納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務事項清單和村（居）委會承擔的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。實施縣域殘疾人服務能力提升行動，建設縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務網(wǎng)絡?？h區(qū)明確殘疾人基本公共服務標準，開展殘疾人基本狀況調(diào)查和需求評估，加強成果轉化應用和服務資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務機構，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復、輔助性就業(yè)等服務。村（居）委會將殘疾人作為重點服務對象，扎實推進村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會、服務平臺建設和志愿助殘服務，加強走訪探視和風險防控，協(xié)助政府做好集中照護、日間照料、居家服務、鄰里互助、安全提示、輔助性就業(yè)、社會工作等服務，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構、村村有服務”。針對殘疾人特殊困難和需求，開展上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等便利化服務，實現(xiàn)轄區(qū)殘疾人聯(lián)系服務全覆蓋。鼓勵支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務。

7.加強各級殘聯(lián)組織建設。深入推進殘聯(lián)系統(tǒng)改革，創(chuàng)新服務，增強活力。加強基層工作力量，配齊配強基層殘聯(lián)領導班子，強化縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設，實現(xiàn)村（社區(qū)）殘協(xié)全覆蓋，通過專兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照地域面積、殘疾人數(shù)量、人員結構等因素，合理配備殘疾人工作者，明確1名干部負責殘疾人工作；村（社區(qū)）兩委班子明確1名成員做好殘疾人工作，有條件的（村）社區(qū)可采取政府購買服務、設立社會工作崗位等方式做好殘疾人工作?？h區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員和社區(qū)殘協(xié)專職委員全部納入公益性崗位。落實村殘協(xié)專職委員誤工補貼（每人每月不低于100元），在省級財政專補的基礎上，市、縣要給予適當補助并逐步建立增長機制。加強殘疾人服務人員的職業(yè)能力建設，開展殘疾人工作者能力提升培訓，建立殘疾人工作者激勵機制，培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。健全各殘疾人專門協(xié)會建設，保障殘疾人各專門協(xié)會辦公場所、活動陣地、工作經(jīng)費和辦公設備需要，鼓勵支持殘疾人各專門協(xié)會承接政府購買助殘服務項目，引導專門協(xié)會發(fā)揮“代表、服務、維權、監(jiān)督”職能。加強殘疾人服務機構能力建設，開展資質(zhì)評估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運行機制。

8.營造發(fā)展殘疾人事業(yè)良好環(huán)境。堅持以社會主義核心價值觀為引領，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎。積極融入“一帶一路”殘疾人事務國內(nèi)外交流合作。弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設，鼓勵支持電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡視聽媒體開設殘疾人專題（專欄）節(jié)目。組織媒體記者深入基層宣傳殘疾人事業(yè)，講好殘疾人故事，激發(fā)殘疾人自強不息精神。開展“全國助殘日”“殘疾預防日”等主題宣傳活動，鼓勵制作播出支持殘疾人題材的優(yōu)秀紀錄片、公益廣告、網(wǎng)絡視聽節(jié)目。加強殘疾人先進典型培育和宣傳機制，引導和激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用，支持殘疾人成為加快建設幸福美好新武威的參與者、貢獻者和成果共享者。

四、實施機制

實施好本規(guī)劃是全市各級政府和全社會的責任。要發(fā)揮規(guī)劃的導向作用，強化評估結果運用。各縣區(qū)要結合本地實際，依據(jù)本規(guī)劃制定當?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃或實施方案。各縣區(qū)各有關部門要明確責任，強化措施，用心用情、做細做實殘疾人工作，推動全市殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各有關部門要根據(jù)職責分工認領任務、細化措施，制定配套實施方案，全面抓好規(guī)劃的落實。市政府殘疾人工作委員會及有關部門要對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結評估，配合人大、政協(xié)對規(guī)劃落實情況進行督查，開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。各縣區(qū)政府要將“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃實施情況納入政府工作考核。市政府殘疾人工作委員會要在“十四五”期末對規(guī)劃實施情況進行評估總結，按照有關規(guī)定對先進典型予以表彰。