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會寧縣、白銀區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

??? 《白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

白銀市人民政府辦公室

2018年6月22日

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作方案

根據(jù)省人社廳、省財政廳、省衛(wèi)生計生委《關(guān)于印發(fā)甘肅省擴大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作實施意見的通知》（甘人社通發(fā)〔2018〕52號）精神，為了加快推進(jìn)我市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟，按照國家和省市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署，堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，探索建立適應(yīng)我市醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度，健全激勵約束機制，規(guī)范收入分配秩序，合理體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，增強公立醫(yī)院公益性，逐步實現(xiàn)公立醫(yī)院收入分配科學(xué)化和規(guī)范化。

二、試點范圍

白銀市第一人民醫(yī)院、甘肅省中醫(yī)院白銀分院、白銀市第二人民醫(yī)院、會寧縣人民醫(yī)院等4家醫(yī)院列入全省擴大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點醫(yī)院。未列入省級試點范圍的縣區(qū)可遵照本方案及相關(guān)配套文件要求開展試點工作，試點實施方案報市人社局、市財政局、市衛(wèi)生計生委備案。

三、基本原則

堅持“兩個允許”的原則。允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵，賦權(quán)試點醫(yī)院積極探索創(chuàng)新，建立適應(yīng)我市醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬制度。

堅持激勵與約束相結(jié)合的原則。按照現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的要求，科學(xué)合理確定公立醫(yī)院績效工資總量，健全公立醫(yī)院績效分配激勵機制，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，合理拉開內(nèi)部分配差距，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，逐步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配機制。

堅持?；A(chǔ)與建機制相結(jié)合的原則。在確保公立醫(yī)院良性運行得發(fā)展、基本醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾整體負(fù)擔(dān)不增加、醫(yī)療服務(wù)水平有提高的基礎(chǔ)上，使公立醫(yī)院整體工資水平實現(xiàn)穩(wěn)步有序增長，逐步建立公立醫(yī)院薪酬水平動態(tài)調(diào)整機制，與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。

四、主要任務(wù)

（一）建立法人治理體系。制定《白銀市公立醫(yī)院法人治理體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，規(guī)范指導(dǎo)二級以上公立醫(yī)院制定《醫(yī)院章程》。三級醫(yī)院在2018年9月底前完成章程制定，二級醫(yī)院要在11月底前完成章程制定，并按行政隸屬關(guān)系報經(jīng)醫(yī)院管理委員會審定。

（二）創(chuàng)新機構(gòu)編制管理。實行公立醫(yī)院編制備案制管理，依據(jù)《甘肅省市縣公立醫(yī)院機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，于2018年6月底前完成4家試點醫(yī)院編制總量核定工作。

（三）建立符合行業(yè)特點的薪酬分配制度。制定《白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革試點實施方案》，在摸底測算的基礎(chǔ)上合理確定醫(yī)院績效工資總量調(diào)控水平，試行院長績效工資年薪制，指導(dǎo)試點醫(yī)院制定內(nèi)部績效工資考核分配辦法。

（四）深化人事制度改革。制定《白銀市公立醫(yī)院人事制度改革方案》，完善公立醫(yī)院崗位設(shè)置、職稱管理、聘用管理等制度。

（五）建立科學(xué)的績效考核評價制度。制定《白銀市公立醫(yī)院績效考核評價辦法》、《白銀市公立醫(yī)院院長年度績效考核辦法》，科學(xué)合理確定考核評價指標(biāo)，建立政府對公立醫(yī)院的考核評價機制。

（六）建全公立醫(yī)院投入機制。制定《白銀市公立醫(yī)院財政投入實施方案》，全面梳理公立醫(yī)院近三年財政投入情況，建立健全財政對公立醫(yī)院的直接和間接投入機制。

（七）調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。依據(jù)《甘肅省省級醫(yī)療服務(wù)價格(2017版)》，調(diào)整市縣級醫(yī)療服務(wù)項目價格，建立公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)測機制，制定100種病種收費標(biāo)準(zhǔn)，建立實行市場調(diào)節(jié)價和特需醫(yī)療服務(wù)項目價格備案機制。

五、實施步驟

（一）組織動員，安排部署（2018年4月）。開展前期調(diào)研，成立改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，劃分改革工作小組，印發(fā)試點工作方案，細(xì)化任務(wù)、明確分工，確定時限，靠實責(zé)任。

（二）調(diào)查摸底，制定方案（?5月底前）。各工作組結(jié)合實際，對試點醫(yī)院近三年來各項財務(wù)狀況、人員情況和醫(yī)療業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查測算，制定出切實可行的試點實施方案和相關(guān)配套政策，提交會議審定。

（三）落實方案，推進(jìn)實施（11月底前）。各工作組指導(dǎo)試點醫(yī)院，全面開展薪酬制度改革，推進(jìn)改革任務(wù)落實，完成各項指標(biāo)要求。

（四）考核評估，總結(jié)完善（11月底前）。對全市各試點醫(yī)院薪酬制度改革情況進(jìn)行階段總結(jié)，組織邀請上級領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行考核評估,針對試點中存在的問題及時整改完善。

六、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

市政府成立白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管副市長為組長，分管副秘書長和市人社局、市財政局、市衛(wèi)生計生委主要負(fù)責(zé)人為副組長，組織、編制、人社、衛(wèi)計、財政、發(fā)改等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)改革工作的組織實施。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)。建立公立醫(yī)院薪酬制度改革的機制，指導(dǎo)公立醫(yī)院建立健全相關(guān)機制，組織審議全市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作的重大方針、政策、措施，督促各相關(guān)部門、單位落實工作任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革中的重點難點問題。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。按照相關(guān)部門職責(zé)分工，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室劃分為5?個工作組，在辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人社局，分管副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作組日常工作。

（三）工作組成員及職責(zé)。各工作組組長為召集人，負(fù)責(zé)安排督促相關(guān)部門落實改革工作任務(wù)。每個工作組設(shè)立一名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。

1.法人治理結(jié)構(gòu)改革組。市編辦主任為組長，市編辦、市衛(wèi)計委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理各項任務(wù)。

聯(lián)絡(luò)員：游德蘭?聯(lián)系電話：18894150618

2.人事薪酬制度改革組。市人社局局長為組長，市人社局、市衛(wèi)計委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實深化人事制度改革、建立符合行業(yè)特點的薪酬分配制度各項任務(wù)。

聯(lián)絡(luò)員：張?蓉?聯(lián)系電話：13884225172

3.績效考核考評改革組。市衛(wèi)計委主任為組長，市衛(wèi)計委、市人社局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實建立科學(xué)的績效考核評價制度、建立符合行業(yè)特點的薪酬分配制度各項任務(wù)。

聯(lián)絡(luò)員：陳?勇?聯(lián)系電話：18194336616

4.投入機制改革組。市財政局局長為組長，市財政局、市人社局、市衛(wèi)計委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實建全公立醫(yī)院投入機制各項任務(wù)。

聯(lián)絡(luò)員：龔憲松?聯(lián)系電話：13893028766

5.醫(yī)療服務(wù)價格改革組。市發(fā)改委主任為組長，市人社、市衛(wèi)計委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格各項任務(wù)。

聯(lián)絡(luò)員： 張 文?聯(lián)系電話：13909434670

七、有關(guān)要求

（一）高度重視改革工作。公立醫(yī)院人事薪酬制度改革作為全市全面深化改革的重要內(nèi)容，涉及面廣、政策性強，時間急迫、任務(wù)繁重，各相關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，要把所承擔(dān)的改革任務(wù)作為當(dāng)前工作的重中之重來抓，一把手親自抓，限時間、定責(zé)任，確保按時高質(zhì)量完成改革任務(wù)。

（二）切實加強協(xié)調(diào)配合。人社部門要牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生計生部門協(xié)調(diào)各試點醫(yī)院，相關(guān)部門密切配合，明確各自的職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在深入學(xué)習(xí)調(diào)研、精準(zhǔn)測算的基礎(chǔ)上，研究制定具體方案和配套政策，扎實安排部署，認(rèn)真組織實施。要進(jìn)一步強化政治意識、大局意識和協(xié)作意識，圍繞主要工作任務(wù)強化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保各組壓茬推進(jìn)、按期完成改革任務(wù)。

（三）強化工作督導(dǎo)考核。改革推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立督導(dǎo)、考核、問責(zé)等工作制度，每季度對各工作組開展工作情況進(jìn)行通報并向省人社廳等三部門報告，對工作落實不力、工作進(jìn)展靠后的單位，領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行約談，確保各項改革任務(wù)順利推進(jìn)。

（四）營造良好輿論氛圍。各相關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段，切實做好政策宣傳解讀。要密切關(guān)注社會輿情，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)切，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，廣泛凝聚社會共識，為深化公立醫(yī)院薪酬制度改革營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

附件：白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表

附件

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表（一）

工作組：法人治理結(jié)構(gòu)改革組?責(zé)任部門：市編辦

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表（二）

工作組：人事薪酬制度改革組?責(zé)任部門：市人社局

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表（三）

工作組：績效考核考評改革組?責(zé)任部門：市衛(wèi)計委

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表（四）

工作組：投入機制改革組?責(zé)任部門：市財政局

白銀市公立醫(yī)院薪酬制度改革工作任務(wù)推進(jìn)表（五）

工作組：醫(yī)療服務(wù)價格改革組?責(zé)任部門：市發(fā)改委