各區(qū)（縣、市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位：
??? 現(xiàn)將《寧波市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
寧波市人民政府
2025年6月13日?
寧波市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設方案
??? 為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，著力推進寧波市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）建設，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
??? 一、目標要求
??? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結(jié)合黨中央、國務院確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“開展‘四大工程’，推動中醫(yī)藥現(xiàn)代化”試驗主題，堅持問題導向，以制度創(chuàng)新為核心，以深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域改革為重點，加強系統(tǒng)性、前瞻性探索，努力形成一批可復制、可推廣的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展寧波新模式。
??? 到2028年，試驗區(qū)建設取得明顯成效，具有寧波辨識度的深化中醫(yī)藥改革創(chuàng)新成果充分顯現(xiàn)，傳統(tǒng)智慧與現(xiàn)代科技一體融合的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展體系基本成熟定型，中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平顯著提升，全市公立中醫(yī)醫(yī)院、智慧醫(yī)院實現(xiàn)區(qū)（縣、市）全覆蓋，區(qū)（縣、市）全部創(chuàng)建成為全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，縣級公立中醫(yī)醫(yī)院全部達到二級及以上水平，其中達到三級水平的比例不少于60%，每千常住人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達到0.5張、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.68人，建成一批高能級中醫(yī)藥科創(chuàng)平臺和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，中醫(yī)醫(yī)院綜合實力、基層中醫(yī)藥服務能力、中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展能力以及中醫(yī)藥人才隊伍建設、科技創(chuàng)新、信息化建設等走在全國全省前列，服務質(zhì)效卓越、智慧醫(yī)療融合、人才培育深化、傳承創(chuàng)新并重的中醫(yī)藥綜合改革先行市基本建成。
??? 二、主要措施
??? （一）實施中醫(yī)藥健康服務優(yōu)質(zhì)工程
??? 1.推動中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設施建設，加快寧波市中醫(yī)院一號樓改造項目以及北侖區(qū)、慈溪市等公立中醫(yī)醫(yī)院新（遷、擴）建工程，促進中醫(yī)藥資源擴容和均衡配置。深化與浙江中醫(yī)藥大學合作，推進共建浙江中醫(yī)藥大學附屬寧波市中醫(yī)院。強化二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院績效評價，推動區(qū)（縣、市）中醫(yī)醫(yī)院提檔升級。到2028年，二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院設置治未病科、康復科比例均達到100%。支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體和中醫(yī)專科聯(lián)盟，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享。推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建，實施基層中醫(yī)藥服務能力提升行動。到2028年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館比例達到100%，其中完成服務內(nèi)涵建設的中醫(yī)館比例達到15%以上，社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室設置“中醫(yī)閣”比例達到10%以上。
??? 2.加快中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。推動二級及以上公立中醫(yī)醫(yī)院胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心建設，加快提高中醫(yī)醫(yī)院急危重癥救治能力。規(guī)范綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院（含婦幼保健機構(gòu)）中醫(yī)科設置，打造中西醫(yī)結(jié)合團隊，積極開展中西醫(yī)聯(lián)合診療。將中醫(yī)納入多學科會診體系，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展重點和優(yōu)勢?？?，聚焦腫瘤、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、阿爾茨海默病、微生物耐藥問題等病癥，積極研究辨證、辨期、辨病相結(jié)合的優(yōu)化治療手段，規(guī)范中西醫(yī)融合的臨床診療路徑，制定實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。建設包含系統(tǒng)生物學和多組學特征在內(nèi)的多中心、大樣本數(shù)據(jù)網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，打造涵蓋中醫(yī)證候、西醫(yī)臨床、病理樣本、生物標志物的“四位一體”資源庫，推動循證醫(yī)學研究和真實世界研究互補的中西醫(yī)結(jié)合診療策略。推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機制，推進中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)。到2028年，二級及以上公立綜合醫(yī)院全部設置中醫(yī)科，具有寧波特色的中西醫(yī)結(jié)合診療體系基本建成，全市中西醫(yī)協(xié)同旗艦科室達到4個以上。
??? （二）實施數(shù)字賦能中醫(yī)藥發(fā)展工程
??? 1.迭代優(yōu)化中醫(yī)藥服務數(shù)字化場景。持續(xù)推進“健康大腦”建設，深化落實“中醫(yī)處方一件事”改革，打造中醫(yī)中藥智惠“一件事”應用。加快推動處方、病歷、飲片等數(shù)字化、標準化建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和質(zhì)量提升。建設一批中醫(yī)藥服務多跨場景應用，推進甬派中醫(yī)、中醫(yī)藥質(zhì)量管理、中藥追溯體系、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥慢病管理等數(shù)字化改革。
??? 2.加強中醫(yī)醫(yī)院智慧化建設。加快建設中醫(yī)醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設施，搭建縣域中醫(yī)智能云平臺，推動中醫(yī)藥數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認。提升中醫(yī)醫(yī)院電子病歷和互聯(lián)互通成熟度等級，加快建設智慧醫(yī)療、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧中醫(yī)院，積極推廣“智慧病房”。到2028年，全市三級、二級中醫(yī)醫(yī)院電子病歷應用水平分級分別達到5級、4級。推廣運用“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”服務模式，有效提供中醫(yī)藥服務預約、線上診療、健康咨詢等數(shù)字一站式便民惠民服務。
??? 3.推進市中醫(yī)臨床循證質(zhì)控中心建設。依托“中醫(yī)處方一件事”結(jié)構(gòu)化、標準化病歷信息基礎(chǔ)，搭建中醫(yī)臨床循證質(zhì)控管理平臺，推動病歷質(zhì)控從“人工質(zhì)管”向“AI智管”轉(zhuǎn)型升級。實施全量內(nèi)涵人工智能質(zhì)控，確保診療全過程的病歷數(shù)據(jù)高質(zhì)量歸集。建設預問診服務、智能辨證施治、診后療效評價管理等平臺，歸集包括內(nèi)科、外科、婦科、兒科等在內(nèi)的中醫(yī)臨床優(yōu)勢專病全過程客觀化診療數(shù)據(jù)，打造專病數(shù)據(jù)庫，為診療服務的監(jiān)管及真實世界的研究提供可靠依據(jù)。
??? 4.加快智慧共享中藥房建設。以縣域或醫(yī)共體為單位設立區(qū)域智慧共享中藥房，規(guī)范建設區(qū)域?qū)彿街行暮图逅幹行?，制定中藥飲片代煎服務?guī)范，實現(xiàn)中藥采購、審方、煎制、配送、追溯、監(jiān)管“六統(tǒng)一”。建立健全中藥質(zhì)量檢驗與監(jiān)督體系，優(yōu)化中藥藥事同質(zhì)管理，有效監(jiān)管中藥材“從進到用”各環(huán)節(jié)，強化中藥不良反應監(jiān)測，實現(xiàn)中藥材全鏈條可追溯。到2028年，智慧共享中藥房實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。
??? （三）實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程
??? 1.傳承名老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗。建設一批具有寧波特色、輻射帶動和示范作用的名老中醫(yī)專家傳承工作室、老藥工專家傳承工作室。加快寧波市名中醫(yī)館建設，對名中醫(yī)及確有療效的民間中醫(yī)師驗方進行挖掘保護和傳承發(fā)揚。建設中醫(yī)藥學術(shù)傳承和學術(shù)交流信息化平臺，采用數(shù)字化手段系統(tǒng)記錄、整理與分析名老中醫(yī)的診療經(jīng)驗，構(gòu)建開方經(jīng)驗、中醫(yī)理論、臨床實踐等核心要素相關(guān)聯(lián)的用藥數(shù)據(jù)庫，有效構(gòu)建知識圖譜，實現(xiàn)名老中醫(yī)開方經(jīng)驗實體化分析與傳承。
??? 2.傳承中醫(yī)藥技法。建設寧波市中醫(yī)藥博物館，開展中醫(yī)藥古籍普查登記，加強整理、出版、研究和應用，打造傳承甬派中醫(yī)、展示中藥資源的重要基地。建立中醫(yī)藥古籍數(shù)字資源庫，挖掘?qū)幉ㄊ忻耖g傳統(tǒng)古方驗方等。開展民間中醫(yī)驗方技法試點工作，遴選一批民間中醫(yī)技藝技能專家，建設民間中醫(yī)驗方技法工作室，強化民間中醫(yī)技法傳承。
??? 3.加強中醫(yī)藥科研平臺建設。建設寧波市中醫(yī)藥研究院、院士科技創(chuàng)新中心、局省共建重點實驗室，加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、臨床研究、中藥新藥研發(fā)，突破甬派中醫(yī)優(yōu)勢病種中醫(yī)藥防治技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)快速診斷和精準醫(yī)療。建成中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)信息平臺和臨床樣本庫，推動寧波道地藥材品質(zhì)提升和中藥大健康產(chǎn)品開發(fā)關(guān)鍵性技術(shù)研究，開展古代經(jīng)典名方或名老中醫(yī)經(jīng)驗方的新藥研發(fā)，加強中成藥上市后評價等研究，實施一批示范帶動性強的中醫(yī)藥創(chuàng)新轉(zhuǎn)化項目。到2028年，實施中醫(yī)藥重大項目不少于4項，實施中醫(yī)藥重點科研項目不少于7項。
??? 4.推進中藥制劑中心建設。支持醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑研發(fā)和生產(chǎn)，制定制劑質(zhì)量標準。依托寧波市中醫(yī)院建立中藥制劑中心、臨方炮制中心，全面提升中藥臨方炮制個性化服務能力。加強醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)制劑、中藥新藥、藥食同源功能性食品開發(fā)，規(guī)范院內(nèi)制劑注冊及備案管理。到2028年，建成國家中醫(yī)藥臨床試驗基地，新增醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)制劑20個以上。
??? （四）實施中醫(yī)藥人才發(fā)展工程
??? 1.加強中醫(yī)藥人員配備。建立完善中醫(yī)藥人才“引育留用”體制機制。深化醫(yī)教協(xié)同，強化中醫(yī)藥高等教育特色人才培養(yǎng)，支持寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學院、浙江藥科職業(yè)大學等在甬高校建設中醫(yī)藥學相關(guān)專業(yè)，加大中醫(yī)藥人才供給。壯大中西醫(yī)結(jié)合人才隊伍，鼓勵西醫(yī)人員、有祖?zhèn)髦嗅t(yī)技術(shù)人員在參加“西學中”培訓并取得相關(guān)資格后，通過臨床醫(yī)療實踐傳承和運用中醫(yī)技術(shù)方法。
??? 2.加強中醫(yī)藥高層次人才引育。定期開展市縣名中醫(yī)藥師認定工作。全面加強中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊培育，聚焦疫病防控、惡性腫瘤、腎臟疾病、內(nèi)分泌代謝疾病、中醫(yī)兒科、中醫(yī)婦科、生殖健康等重點領(lǐng)域，打造3—5個國內(nèi)先進、省內(nèi)領(lǐng)先的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新團隊。到2028年，全市新增市級及以上名中醫(yī)藥師50名以上。
??? 3.加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設。健全完善吸引和穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才隊伍的長效保障機制。到2028年，社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師占比達到25％。實施基層中醫(yī)藥人才能力提升工程，定期舉辦基層中醫(yī)藥服務能力提升班。深化?？茖２∵M修、專題研修等機制，滾動實施中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓和中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓項目，加快培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才。
??? 三、組織保障
??? 市健康寧波建設領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌推進試驗區(qū)建設，定期研究解決試驗區(qū)建設中的重點難題。各地、各有關(guān)部門要提高思想認識，壓實工作責任，加強協(xié)同配合，優(yōu)化資源要素保障，持續(xù)深化改革創(chuàng)新和探索突破。定期開展試驗區(qū)建設項目評估，及時總結(jié)改革成果經(jīng)驗。加強宣傳引導和政策解讀，大力營造中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍。