??? 為全面貫徹落實《中共上海市委?上海市人民政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，滿足人民群眾日益增長的高品質中醫(yī)藥健康服務需求，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改和健康上海建設中的獨特作用，在上海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展領導小組成員單位支持下，市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)藥管理局組織制定了《上海市中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并于2021年11月29日聯(lián)合印發(fā)。
一、《規(guī)劃》編制的總體考慮
上海圍繞“打造中醫(yī)藥事業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的排頭兵和創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)”的目標，著力推進體制機制創(chuàng)新，著力發(fā)揚“海派中醫(yī)”特色優(yōu)勢，推動本市中醫(yī)藥治理能力現(xiàn)代化和中醫(yī)藥特色發(fā)展、內涵發(fā)展、轉型發(fā)展、融合發(fā)展。
上海中醫(yī)藥要服務“健康中國”戰(zhàn)略，助力本市建設衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展高地；要服務“中西醫(yī)并重”方針，在構建中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式方面有新作為；要對接“長三角一體化”國家戰(zhàn)略，當好高質量發(fā)展排頭兵；要服務“科創(chuàng)中心”建設，打造中醫(yī)藥與大健康產業(yè)創(chuàng)新高地；要服務“具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市”建設，探索中醫(yī)藥融合發(fā)展新路。
《規(guī)劃》在“高”與“新”字上下功夫，擴大綜合改革集成度和可及度，強化科技創(chuàng)新與高素質人才隊伍建設，助推高質量服務能力和產業(yè)能力提升。
二、“十四五”發(fā)展目標
“十四五”時期，本市基本建成中醫(yī)藥制度建設高地、中醫(yī)藥健康服務高地和中醫(yī)藥創(chuàng)新策源高地等3個高地，本市中醫(yī)藥服務、治理、人才支撐、傳承創(chuàng)新、文化引領等5大能力持續(xù)提升，服務長三角一體化高質量發(fā)展。
《規(guī)劃》同時提出了“衛(wèi)生健康資源”、“衛(wèi)生健康服務”、“人才隊伍”、“健康產業(yè)”、“健康文化”和“品牌建設”六個類別共19項發(fā)展指標，其中約束性指標3項、預期性指標16項。
《規(guī)劃》還提出要依托高水平醫(yī)院，將爭創(chuàng)國家中醫(yī)醫(yī)學中心、國家中醫(yī)臨床研究中心、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，同時建設1家國家中醫(yī)疫病防治基地、1家國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地、3-5家有重要影響力的中西醫(yī)結合旗艦醫(yī)院和2-3個高水平中醫(yī)特色專科醫(yī)院。通過各項重大任務為牽引，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥人才發(fā)展環(huán)境，打造一批國家“岐黃人才工程”的“上海隊”，大力提高中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)和創(chuàng)新群體建設水平。
三、“十四五”重點任務
《規(guī)劃》提出了“建設高標準的中醫(yī)藥服務體系”、“提升高品質的中醫(yī)藥服務能力”、“打造高素質的中醫(yī)藥特色人才隊伍”、“培育高能級的中醫(yī)藥健康產業(yè)”、“促進高水平中醫(yī)藥文化傳播和開放發(fā)展”等5方面的共計19項任務，打造“海派中醫(yī)”高質量發(fā)展新場景。其中:
第一方面，“建設高標準的中醫(yī)藥服務體系”，包含加快優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局、分層謀劃建設高水平中醫(yī)醫(yī)院、提升基層中醫(yī)藥服務能級、加強中西醫(yī)結合和多學科協(xié)同融合發(fā)展和促進社會辦中醫(yī)醫(yī)療機構品牌化連鎖化發(fā)展5項任務；
第二方面，“提升高品質的中醫(yī)藥服務能力”，包含推進中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應急救治體系建設、進一步提升中醫(yī)藥在健康服務中的貢獻度、強化中醫(yī)藥在康復、婦幼等重點領域的創(chuàng)新發(fā)展和加快中醫(yī)醫(yī)療服務數(shù)字化轉型4項任務；
第三方面，“打造高素質的中醫(yī)藥特色人才隊伍”，包含進一步優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊伍結構、深化一流中醫(yī)藥學科傳統(tǒng)特色內涵建設和創(chuàng)新中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)模式和評價機制3項任務；
第四方面，“培育高能級的中醫(yī)藥健康產業(yè)”，包含強化科技支撐中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的能力、促進中藥產業(yè)特色發(fā)展和能級提升和加強中醫(yī)藥與大健康產業(yè)的跨界融合3項任務；
第五方面，“促進高水平中醫(yī)藥文化傳播和開放發(fā)展”，包含創(chuàng)新海派中醫(yī)藥文化傳播業(yè)態(tài)、加大推進長三角中醫(yī)藥一體化發(fā)展、建設中醫(yī)藥國際標準化高地和推進中醫(yī)藥服務貿易平臺建設4項任務。
另外，《規(guī)劃》確定了“5個強化”的保障措施，即強化組織領導、強化改革創(chuàng)新、強化信息化支撐、強化標準引領和強化政策保障，確保特色發(fā)展各項目標順利實施。
下一步，上海將全力以赴抓落實、抓推進，加快構筑新時代上海中醫(yī)藥發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，為“健康上海”建設作出更大貢獻。