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新疆新疆出臺(tái)方案:17項(xiàng)措施完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
發(fā)布時(shí)間:2024/01/31 信息來源:查看

??? “二十個(gè)中心”建設(shè)完成率達(dá)82.5%,地區(qū)縣域內(nèi)就診率達(dá)96.48%,縣域內(nèi)住院量占比達(dá)78.7%,縣域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診占比達(dá)63.54%;地區(qū)組建“全專結(jié)合”的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)1400余個(gè),家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率79.9%……這是阿克蘇地區(qū)獲批2023年中央財(cái)政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目以來的成績(jī)單。

作為全疆唯一入選的地區(qū)(州、市),阿克蘇地區(qū)圍繞“加快構(gòu)建有序就醫(yī)診療新格局‘三大工程’、學(xué)習(xí)三明深化‘三醫(yī)協(xié)同’四項(xiàng)改革、推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展‘五大計(jì)劃’”三條路徑推進(jìn),在完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系上走在了全疆前列,通過自治區(qū)深化醫(yī)改推進(jìn)會(huì)暨培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),其典型經(jīng)驗(yàn)在全疆進(jìn)行了推廣。如今,阿克蘇地區(qū)這一示范項(xiàng)目更是為自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案》貫徹落實(shí),發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

近日,自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),圍繞各族群眾健康需要,聚焦新疆構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系短板弱項(xiàng),重點(diǎn)從優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理等方面細(xì)化了17項(xiàng)具體措施,進(jìn)一步完善新疆醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局

在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置方面,《方案》明確要求持續(xù)推進(jìn)3個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)自治區(qū)級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),支持自治區(qū)級(jí)醫(yī)院建設(shè)疑難復(fù)雜專病及罕見病臨床診療中心、人才培養(yǎng)基地和醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)。強(qiáng)化地(州、市)級(jí)醫(yī)院支撐作用,以全面推進(jìn)國(guó)家“千縣工程”為牽引,爭(zhēng)取三級(jí)醫(yī)院“托管式”、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆工作等方式,幫扶縣級(jí)醫(yī)院提升綜合能力,強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用。加快腫瘤防治、慢病管理、微創(chuàng)介入、麻醉疼痛診療、重癥監(jiān)護(hù)中心建設(shè),提升臨床服務(wù)能力。到2025年,縣級(jí)醫(yī)院具備603種疾病及重癥患者救治能力,縣級(jí)醫(yī)院檢驗(yàn)、心電、影像、病理、消毒供應(yīng)等醫(yī)學(xué)中心建設(shè)基本完成,縣域檢驗(yàn)、影像、心電中心使用覆蓋率達(dá)到90%。

同時(shí),強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)兜底作用。強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見病多發(fā)病診治、公共衛(wèi)生、健康管理和中醫(yī)藥服務(wù)能力,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級(jí)及以下常規(guī)手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)能力,實(shí)施中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力水平建設(shè)。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系,依托高水平中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地。打造中醫(yī)藥疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍。完善中西醫(yī)會(huì)診制度。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院牽頭建設(shè)醫(yī)療聯(lián)合體,統(tǒng)籌推進(jìn)新疆維、哈、蒙等特色民族中醫(yī)藥發(fā)展。

健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快構(gòu)建公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制,促進(jìn)各級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升,建立區(qū)、地、縣三級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍,著力提升重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)對(duì)能力。到2025年,覆蓋全區(qū)的衛(wèi)生應(yīng)急體系基本建立。

多維度提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量上,《方案》要求有序擴(kuò)大本科層次人才培養(yǎng)規(guī)模,發(fā)展壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。優(yōu)化醫(yī)學(xué)院校專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)公共衛(wèi)生、全科、兒科、呼吸、精神、老年醫(yī)學(xué)、麻醉等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才和復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。深化醫(yī)教協(xié)同,完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制,建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機(jī)銜接的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。

進(jìn)一步健全覆蓋主要專業(yè)的自治區(qū)級(jí)、地州級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織,完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范。支持醫(yī)學(xué)前沿技術(shù)發(fā)展,加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生和醫(yī)藥器械研發(fā)體系與能力建設(shè)。加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新體系建設(shè)。依托高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體驗(yàn)。通過完善分級(jí)診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制、在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展服務(wù)協(xié)調(diào)、健全多學(xué)科聯(lián)合診療和查房制度、提供救治綠色通道和一體化服務(wù)、探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立慢性病聯(lián)合門診等措施,促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)連續(xù)性。通過持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)、推進(jìn)居民電子健康檔案應(yīng)用、拓展日間手術(shù)病種、完善遠(yuǎn)程醫(yī)療長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)新生兒相關(guān)證件多證聯(lián)辦、推動(dòng)免疫規(guī)劃等公共衛(wèi)生服務(wù)便捷化等措施,提升醫(yī)療服務(wù)便捷性。通過持續(xù)改善就診環(huán)境、加快老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)、為行動(dòng)不便的人群提供上門服務(wù)、完善醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)制度等措施,增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)舒適性。

加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展

在促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理上,《方案》要求健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,有序擴(kuò)大現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)醫(yī)院范圍。開展公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目跟蹤和評(píng)價(jià)。完善政府投入機(jī)制,深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,常態(tài)化開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整評(píng)估,并適時(shí)啟動(dòng)調(diào)價(jià)工作。爭(zhēng)取國(guó)家支持,推動(dòng)有條件的地(州、市)探索開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)、上門提供醫(yī)療服務(wù)等收費(fèi)政策。深化多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革,健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)在醫(yī)療服務(wù)總量和醫(yī)?;鹬Ц吨械恼急?。

深化人事薪酬制度改革。合理制定并落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn),建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革。落實(shí)公立醫(yī)院薪酬制度改革,健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬分配激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制。落實(shí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩個(gè)允許”政策,指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善績(jī)效工資分配辦法,向高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的醫(yī)務(wù)人員傾斜。

此外,《方案》還要求推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算等在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中的應(yīng)用,加強(qiáng)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)數(shù)字化管理。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥監(jiān)管聯(lián)動(dòng),規(guī)范診療行為,建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作體系。

《方案》要求通過健全工作推進(jìn)機(jī)制,建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制,動(dòng)態(tài)評(píng)估區(qū)域改革整體績(jī)效,并圍繞改革舉措,做好政策解讀和相關(guān)培訓(xùn),及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系落實(shí)落地。到2025年,新疆醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全,資源配置和服務(wù)均衡性逐步提高,重大疾病防控、救治和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng),中西醫(yī)發(fā)展更加協(xié)調(diào),有序就醫(yī)和診療體系建設(shè)取得積極成效。



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