市醫(yī)保中心，機關(guān)各處室：
現(xiàn)將《合肥市醫(yī)療保障局重大執(zhí)法決定法制審核制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年9月10日
?合肥市醫(yī)療保障局重大執(zhí)法決定法制審核制度
第一條??為規(guī)范本機關(guān)各種重大執(zhí)法決定，防范決策風(fēng)險，促進法治政府建設(shè)，根據(jù)《安徽省全面推行行政執(zhí)法工時制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》（皖政辦秘〔2019〕64號）、《安徽省重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定》、《合肥市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作指引》（合府法領(lǐng)〔2019〕3號）文件規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。
第二條??本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，是指在案件承辦機構(gòu)開展行政執(zhí)法時，對情況復(fù)雜、涉案金額大、涉嫌行刑銜接或者對行政相對人有重大影響的案件做出的處理決定。
第三條??重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核后，提交局長辦公會集體決策。信息法規(guī)處負(fù)責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核，疑難案件可由法律顧問先行審查，信息法規(guī)處綜合考慮法律顧問意見后提出審查意見。
第四條??重大行政執(zhí)法決定包括下列事項：
（一）涉及重大國家利益和公共利益的；
（二）案件情況復(fù)雜或者社會影響較大的；
（三）需經(jīng)聽證程序作出決定的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的。
第五條??案件承辦機構(gòu)提出重大行政執(zhí)法決定辦理意見，送交書面案件材料至信息法規(guī)處進行審核。送交審核時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明；
（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本；
（三）與擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；
（四）經(jīng)過聽證程序的，應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；
（五）經(jīng)過評估、鑒定程序的，應(yīng)當(dāng)提交評估、鑒定報告；
（六）其他需要提交的材料。
前款第一項所指的情況說明，包括基本事實，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，適用行政裁量權(quán)的情況，調(diào)查取證情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況。
第六條??信息法規(guī)處收到案件承辦機構(gòu)送審的材料后，應(yīng)當(dāng)及時進行審查；材料不齊全的，可以要求案件承辦機構(gòu)及時補充。逾期不補充的，予以退回。
第七條??信息法規(guī)處審核擬作出的重大行政執(zhí)法決定，以書面審核為主，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和有關(guān)材料，必要時，可以向當(dāng)事人和案件承辦機構(gòu)的辦案人員了解情況。
第八條??信息法規(guī)處對作出重大行政執(zhí)法決定審核以下內(nèi)容：
（一）是否超越本機關(guān)執(zhí)法權(quán)限；
（二）主要事實是否清楚，相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)、充分、關(guān)聯(lián)、客觀真實；
（三）適用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)；
（四）評價、定性、處理處罰意見是否恰當(dāng)；
（五）行政自由裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。
第九條??信息法規(guī)處對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列不同情況分別作出處理：
（一）認(rèn)為符合本機關(guān)執(zhí)法權(quán)限，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)準(zhǔn)確，行政裁量權(quán)行使適當(dāng)，程序合法，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；
（二）認(rèn)為存在事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤、行政裁量權(quán)行使不適當(dāng)、違反法定程序、法律文書制作不規(guī)范等情形的，提出糾正的審核意見；
（三）認(rèn)為超越本機關(guān)執(zhí)法權(quán)限的，提出移送有權(quán)機關(guān)處理的審核意見。
第十條??信息法規(guī)處在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)提出書面審核意見交案件承辦機構(gòu)。情況復(fù)雜的，經(jīng)信息法規(guī)處分管局長批準(zhǔn)可以延長2個工作日。
第十一條??案件承辦機構(gòu)對信息法規(guī)處的審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起2個工作日內(nèi)書面提請復(fù)審。信息法規(guī)處應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)審申請之日起3個工作日內(nèi)提出書面復(fù)審意見交案件承辦機構(gòu)。案件承辦機構(gòu)對信息法規(guī)處的復(fù)審意見有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審意見之日起2個工作日內(nèi)提請集體討論決定。
第十二條??信息法規(guī)處審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核書面意見，交由案件承辦機構(gòu)入卷歸檔。
第十三條??案件承辦機構(gòu)對送交法制審核材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。
信息法規(guī)處對重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負(fù)責(zé)。案件承辦機構(gòu)、信息法規(guī)處違反本規(guī)定，不執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯誤，造成重大損失或者嚴(yán)重不良社會影響的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)予以追究。
第十四條??法律、法規(guī)、規(guī)章，國務(wù)院及其部委的文件，省政府的文件對重大行政執(zhí)法決定法制審核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。