???? ? 2023年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，按照國(guó)家、省、市法治政府建設(shè)總體部署，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
??? 一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
??? （一）將法治政府建設(shè)納入部門(mén)總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。結(jié)合工作實(shí)際印發(fā)了《2023年度全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，并明確了考核細(xì)則。落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，年初向市委、市政府和省衛(wèi)生健康委報(bào)告上一年度法治政府建設(shè)情況，并將報(bào)告通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。強(qiáng)化法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。
?? （二）持續(xù)深化“放管服”改革。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，開(kāi)展衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理。建立健全派駐大廳工作點(diǎn)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知等工作制度，確保群眾、企業(yè)少跑腿。在監(jiān)督執(zhí)法工作中全面實(shí)施“首違不罰”，制定輕微違法行為首違不罰清單42項(xiàng)，營(yíng)造適當(dāng)寬松的營(yíng)商環(huán)境。
?? （三）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審核制度。認(rèn)真落實(shí)《臨沂市衛(wèi)生健康委員會(huì)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度》，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”登記和備案制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審核，做好規(guī)范性文件有效期屆滿(mǎn)前評(píng)估處理，確保規(guī)范性文件作為履職依據(jù)合法、連續(xù)、有效。優(yōu)化完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單，持續(xù)做好衛(wèi)生健康權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范和優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行。
?? （四）進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)制度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外聘法律顧問(wèn)管理工作的通知》，對(duì)法律顧問(wèn)的選聘條件、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督考核等問(wèn)題作出具體規(guī)定，促進(jìn)法律顧問(wèn)工作規(guī)范化，保證法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。
?? （五）推進(jìn)行業(yè)法治建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)評(píng)估工作。制定印發(fā)《臨沂市醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)評(píng)估細(xì)則》，著力構(gòu)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)法治建設(shè)責(zé)任體系、管理體系、制度體系,把法治融入醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程”要求，對(duì)全市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全覆蓋評(píng)估，有力促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)治理的法治化、制度化、規(guī)范化。
?? （六）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。印發(fā)市衛(wèi)生健康委《行政執(zhí)法信息公示制度》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》三項(xiàng)制度，對(duì)除簡(jiǎn)易程序以外的案件全部進(jìn)行法制審核，所有行政處罰案件、雙隨機(jī)檢查結(jié)果均在市政府、市衛(wèi)生健康委網(wǎng)站公示，行政處罰案件同時(shí)在信用中國(guó)臨沂公示。二是認(rèn)真開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管工作。市衛(wèi)生健康委牽頭開(kāi)展了消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲具集中消毒服務(wù)單位等檢查，配合公安、教育、醫(yī)保、文旅、住建、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)開(kāi)展了賓館旅店、醫(yī)?；鹗褂谩⑼杏讬C(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校采光照明等檢查，監(jiān)管抽查單位的檢查信息均按時(shí)上報(bào)至山東省政府部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)將監(jiān)督信息同步到信息公示平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)。三是聚焦執(zhí)法能力和案卷質(zhì)量“雙提升”。牢固樹(shù)立“服務(wù)走在監(jiān)管前”工作理念，以發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法過(guò)程中的短板及辦理復(fù)雜案件為導(dǎo)向，采取“大宣講、大培訓(xùn)”、案件互查、案例評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，在全市開(kāi)展執(zhí)法能力和案卷質(zhì)量“雙提升”活動(dòng)，以縣區(qū)為單位開(kāi)展6個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在2023年全省衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法案例評(píng)查活動(dòng)中，我市報(bào)送的4件執(zhí)法案例被評(píng)為全省衛(wèi)生健康執(zhí)法優(yōu)秀案例并榮獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)。
??? （七）深入開(kāi)展衛(wèi)生健康普法宣傳教育。一是結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，增強(qiáng)全民法治觀念。制定發(fā)布2023年衛(wèi)生健康“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單。開(kāi)展《憲法》《民法典》等法律法規(guī)宣貫，開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周、食品安全宣傳周活動(dòng)。積極參與全省《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》實(shí)施三周年征文、《中華人民共和國(guó)醫(yī)師法》普法宣傳新媒體作品評(píng)選等活動(dòng)，我市兩部新媒體作品獲得視頻類(lèi)“十佳作品”。二是堅(jiān)持普法與業(yè)務(wù)相融合。全面啟動(dòng)“送法助企暖心行”活動(dòng)，以“法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)”為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展調(diào)研，大力宣傳衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)企業(yè)法治需求和關(guān)注焦點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展“百名執(zhí)法人員幫扶民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”活動(dòng)，選派執(zhí)法人員兼任黨建指導(dǎo)員，進(jìn)駐近年來(lái)舉報(bào)投訴和違法案件較多的50家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，針對(duì)組織建設(shè)、發(fā)展黨員、依法執(zhí)業(yè)、法律普及等內(nèi)容進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，通過(guò)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)，著力提高依法執(zhí)業(yè)能力和行動(dòng)自覺(jué)。
?? 二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
? （一）認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，統(tǒng)籌推進(jìn)全市衛(wèi)生健康法治建設(shè)。市衛(wèi)生健康委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，認(rèn)真研究衛(wèi)生健康法治建設(shè)年度工作，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。委黨組每年專(zhuān)題聽(tīng)取上一年度法治政府建設(shè)情況匯報(bào)，審議年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告，確保法治建設(shè)重要任務(wù)落到實(shí)處。
? （二）落實(shí)委黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度。委黨組高度重視學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想工作，召開(kāi)黨組會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)傳達(dá)市委及市委全面依法治市委員會(huì)有關(guān)會(huì)議精神，將習(xí)近平法治思想列為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平法治思想核心要義；堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想擺在衛(wèi)生健康“八五”普法首要位置，加強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作中。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)自覺(jué)學(xué)法用法，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好法治氛圍已逐步形成。
?? 二、存在的問(wèn)題及2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
市衛(wèi)生健康委推進(jìn)法治建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但對(duì)照新時(shí)代法治建設(shè)重要任務(wù)，還存在一定差距，如在運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力需要進(jìn)一步提高、普法宣傳覆蓋面和創(chuàng)新性需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。
下一步，我委將圍繞全市法治政府建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，切實(shí)把推進(jìn)法治建設(shè)貫穿于工作全過(guò)程，重點(diǎn)做好以下工作：
?? （一）進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部法治思維，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治方式推動(dòng)工作的能力和水平。
?? （二）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)深化衛(wèi)生健康依法行政能力。持續(xù)深化黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機(jī)制，層層壓實(shí)機(jī)關(guān)法治建設(shè)責(zé)任。持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)能力。推進(jìn)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，確保公正文明執(zhí)法。
?? （三）進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)衛(wèi)生健康依法治理取得新成效。持續(xù)完善衛(wèi)生健康普法工作機(jī)制，注重運(yùn)用新媒體拓展法治宣傳渠道，提升普法效果。推動(dòng)全系統(tǒng)干部職工帶頭尊崇法律、維護(hù)法治，用法治思維提升行政能力和水平，為衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 臨沂市衛(wèi)生健康委員會(huì)
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年1月5日