局各處室、城區(qū)分局：
??? 現(xiàn)將《蘇州市醫(yī)療保障局重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。
??? 附件：1.蘇州市醫(yī)療保障局重大行政決策目錄表
??? 2.蘇州市醫(yī)療保障局重大行政決策建議事項表
蘇州市醫(yī)療保障局
2020年6月2日
（此件公開發(fā)布）
蘇州市醫(yī)療保障局重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則
??? 第一條為了規(guī)范重大行政決策行為，減少行政決策失誤，保證行政決策質(zhì)量，根據(jù)法律、法規(guī)和《蘇州市重大行政決策程序規(guī)定》（蘇州市政府第130號令），制定本規(guī)定。
??? 第二條重大行政決策，是指市醫(yī)療保障局依職權(quán)決策和依市政府授權(quán)作出決策，對涉及社會公共利益的重大事項作出決定的活動。
??? 下列事項不得作為行政決策事項：
??? （一）市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；
??? （二）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；
??? （三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；
??? （四）基層群眾組織能夠自治管理的。
??? 第三條重大行政決策遵循依法、科學(xué)、民主、公開、高效的原則。
??? 第四條局辦公室（規(guī)劃財務(wù)和政策法規(guī)處）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督與考核。
??? 第五條重大行政決策實行目錄管理。目錄包括項目名稱、承辦部門、完成時間等內(nèi)容。目錄有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時公布。重大行政決策目錄通過以下方式產(chǎn)生：
??? （一）每年度1月15日前各處室、機(jī)構(gòu)根據(jù)年度工作計劃向局辦公室報送重大行政決策項目建議，局辦公室匯總后報局長辦公會批準(zhǔn)。提出重大行政決策建議的，應(yīng)當(dāng)提交決策建議的理由和依據(jù)、擬解決的問題、解決問題方案等相關(guān)材料。
??? （二）未進(jìn)入年度重大行政決策目錄，根據(jù)實際情況需要臨時增列的事項，由分管局領(lǐng)導(dǎo)或各處室、機(jī)構(gòu)向局長辦公會提出增列決策事項建議，經(jīng)研究同意增列的，納入重大行政決策事項目錄。
??? 第六條承辦部門應(yīng)當(dāng)按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序，擬定重大行政決策草案。
??? 第七條在重大行政決策過程中，承辦部門應(yīng)當(dāng)通過局門戶網(wǎng)站等途徑向社會公開征求意見，并征求相關(guān)地區(qū)政府、部門和與決策事項有直接利害關(guān)系的公民、法人及其他組織的意見。
??? 承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要召開座談會、論證會、聽證會或者以其他方式聽取相關(guān)各方意見。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
??? 承辦部門組織征求和聽取意見時，應(yīng)當(dāng)提供決策草案初稿和起草說明等材料。
??? 第八條對專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一蛘呶杏嘘P(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對決策事項的必要性、科學(xué)性、可行性等內(nèi)容進(jìn)行論證。
??? 參加咨詢論證的專家，可以查閱相關(guān)資料、列席相關(guān)會議、參加相關(guān)調(diào)研活動，并獨立開展咨詢論證，對提出的意見和建議署名負(fù)責(zé)。
??? 第九條承辦部門應(yīng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，采取座談咨詢、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，對可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行分析論證，確定風(fēng)險等級，形成風(fēng)險評估報告。
??? 風(fēng)險等級較高的，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時向局長室提出暫緩討論決定、不予討論決定的建議。
??? 承辦單位可以委托有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
??? 第十條對決策事項應(yīng)進(jìn)行合法性審查和廉潔性評估。
??? 局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從決策主體權(quán)限、程序、內(nèi)容等方面進(jìn)行合法性審查。局紀(jì)檢機(jī)構(gòu)及派駐紀(jì)檢組負(fù)責(zé)從是否符合廉政制度、是否存在謀取不正當(dāng)利益等方面進(jìn)行廉潔性評估。
??? 第十一條根據(jù)公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等意見對決策草案初稿作重大修改的，承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對修改內(nèi)容再次聽取相關(guān)各方意見。
??? 有關(guān)地區(qū)、部門或者單位對決策草案初稿分歧意見較大的，承辦部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)，不能達(dá)成一致意見的，承辦部門應(yīng)當(dāng)將協(xié)調(diào)的有關(guān)情況和處理意見，提請局長室進(jìn)行協(xié)調(diào)。
??? 第十二條提交局長辦公會討論決定的決策草案，承辦部門應(yīng)當(dāng)向局辦公室報送決策草案和起草說明。決策事項需要進(jìn)行多方案比較研究的，承辦部門應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上可供選擇的決策備選方案，并提出傾向性意見和理由。
??? 起草說明應(yīng)當(dāng)包括決策的必要性、起草依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容等，并附公眾、專家意見及其采納情況、風(fēng)險評估報告、合法性審查報告、廉潔性評估報告等材料。
??? 承辦部門在起草過程中未按照本規(guī)定履行決策程序的，應(yīng)當(dāng)予以特別說明。
??? 承辦部門應(yīng)當(dāng)對提供的重大行政決策有關(guān)材料的真實性負(fù)責(zé)。
??? 第十三條局辦公室應(yīng)當(dāng)對決策草案及相關(guān)材料進(jìn)行審查。材料不齊全的，告知承辦部門補充材料；決策草案起草過程不符合本規(guī)定的，退回承辦部門完善相關(guān)程序。也可以根據(jù)需要，自行或者交由有關(guān)部門再次履行相關(guān)決策程序。
??? 第十四條重大行政決策事項由局長辦公會議討論決定。
??? 局長應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議討論情況，對決策草案作出通過、不予通過、修改、再次討論或者擱置的決定。
??? 第十五條負(fù)責(zé)合法性審查和廉潔性審查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和決策事項起草、實施部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席決策事項討論決定會議。
??? 局討論決策事項時，可以邀請與決策事項相關(guān)的基層群眾組織、行業(yè)組織、專業(yè)人士等列席會議，同時還可以邀請市民旁聽和新聞媒體采訪報道。
??? 第十六條通過決策事項的，應(yīng)當(dāng)確定牽頭實施部門。
??? 決策事項依法需要向上級機(jī)關(guān)報告的，按規(guī)定報告。
??? 決策事項通過后，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時反饋或者公布公眾、專家主要意見采納情況及理由。
??? 第十七條決策事項通過后，局辦公室應(yīng)當(dāng)通過局門戶網(wǎng)站等渠道及時向社會公布。
??? 第十八條決策事項實施過程中，實施部門應(yīng)當(dāng)采取專家評審、社會評議等方法，組織開展決策事項實施情況評估，提出對決策事項繼續(xù)實施、調(diào)整或者停止實施的建議，并形成評估報告。
??? 決策事項實施過程中，因不可抗力或者客觀情況變化導(dǎo)致決策事項目標(biāo)全部或者部分不能實現(xiàn)的，實施部門應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，并向局長室報告。
??? 局長室根據(jù)評估報告和實際情況，可以對決策事項作出繼續(xù)實施、調(diào)整或者停止實施的決定。
??? 決策事項內(nèi)容調(diào)整適用決策程序，但情況緊急，可能造成重大損失或危害的除外。
??? 第十九條局辦公室、實施部門應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策檔案，收集整理記錄決策過程、決策事項實施中的相關(guān)檔案材料。
??? 第二十條局年度重大行政決策目錄形成后，局辦公室應(yīng)當(dāng)及時按規(guī)定報市政府辦公室備案，并抄送市風(fēng)險評估管理部門、政府法制部門、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。目錄有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之日起10日內(nèi)報送備案，并抄送市相關(guān)部門。
??? 第二十一條本規(guī)定自2020年1月1日起施行。
??? 附件1：
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蘇州市醫(yī)療保障局?年度重大行政決策目錄
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序號
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項目名稱
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內(nèi)容說明
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承辦部門
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完成時間
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備注
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填表說明：臨時增列的決策事項，在備注中注明。
??? 附件2：
蘇州市醫(yī)療保障局重大行政決策建議事項表
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填報部門
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填報時間
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項目名稱
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完成時間
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聯(lián)系人
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理由和依據(jù)
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擬解決的問題
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解決方案
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填表說明：決策建議材料可另附頁。