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亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年綜合醫(yī)改重點工作及任務(wù)清單的通知

發(fā)布時間：2018/06/19 信息來源：查看

各縣、區(qū)人民政府，亳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

? ? 《2018年綜合醫(yī)改重點工作及任務(wù)清單》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。? ? ? ? ? ? ? ??

2018年6月12日

2018年綜合醫(yī)改重點工作

??2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照黨的十九大報告提出的“實施健康中國戰(zhàn)略”要求及省委省政府、市委市政府決策部署，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年綜合醫(yī)改重點工作及任務(wù)清單的通知》（皖政辦秘〔2018〕111號）精神，堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，圍繞“鞏固、完善、創(chuàng)新”的工作思路，突出轉(zhuǎn)機制、促規(guī)范、建秩序、抓監(jiān)管4個重點，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
??一、鞏固現(xiàn)有醫(yī)改成果
??對近年來改革成型的有效做法，持續(xù)鞏固完善，全面推廣實施。
??（一）提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，構(gòu)建具有亳州特色的農(nóng)村分級診療新模式。
??1．推廣縣域醫(yī)共體建設(shè)天長模式，實行醫(yī)?；鸢慈祟^總額預(yù)算包干支付，實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，各縣區(qū)至少建成1個人財物統(tǒng)一管理的緊密型縣域醫(yī)共體。支持社會辦醫(yī)療機構(gòu)參與醫(yī)共體建設(shè)。新農(nóng)合參合率保持在95%以上，住院補償比達到65%以上。
??2．整合縣鄉(xiāng)兩級藥品采購平臺，建設(shè)醫(yī)共體中心藥房，完善縣鄉(xiāng)村一體化藥品供應(yīng)保障體系，各縣區(qū)緊密型縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院建成中心藥房。
??3．建設(shè)縣域健康信息平臺，確保實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)診療信息聯(lián)通共享。
??（二）規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮居民健康“守門人”作用。
??4．精心組織實施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)民生工程項目，推廣定遠縣農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。根據(jù)群眾健康需求，科學(xué)設(shè)計服務(wù)包，合理確定價格，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)費納入醫(yī)保報銷。落實家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)收入分配不計入績效工資總額的政策。加強管理與督查考核，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)履約率和服務(wù)質(zhì)量。
??（三）進一步完善藥品供應(yīng)保障制度，讓人民群眾得實惠。
??5．完善藥品集中采購機制和藥品耗材采購“兩票制”，實施新一輪藥品集中招標采購，以縣區(qū)為主體繼續(xù)開展聯(lián)合帶量采購，積極參與“滬蘇浙皖閩”四省一市藥品耗材聯(lián)合采購。
??6．執(zhí)行省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品貨款第三方統(tǒng)一支付辦法，優(yōu)化醫(yī)保資金結(jié)付流程，減少藥品流通企業(yè)財務(wù)成本，保障藥品供應(yīng)及群眾用藥需求。
??（四）鞏固臨床路徑管理+按病種付費，實現(xiàn)公立醫(yī)院有效控費提質(zhì)。
??7．鞏固縣級公立醫(yī)院臨床路徑管理成效，覆蓋160個以上病種；在市縣公立醫(yī)院全面推進臨床路徑管理。開展病種病例雙考評，規(guī)范診療行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。
??8．繼續(xù)推進二級及以上公立醫(yī)院按病種付費，擴大病種范圍，提高執(zhí)行率，其中：新農(nóng)合達到150個病種55%執(zhí)行率，職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保達到100個病種30%執(zhí)行率。
??9．推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)優(yōu)勢病種支付方式改革，覆蓋13項中醫(yī)藥適宜技術(shù)對應(yīng)的15個門診優(yōu)勢病種、10個住院優(yōu)勢病種。
??（五）實施“雙五雙十”工程，構(gòu)筑學(xué)科人才高地。
??10．建立高層次醫(yī)學(xué)人才引進激勵機制，引進培養(yǎng)5名具有省內(nèi)先進技術(shù)水平的“領(lǐng)軍人才”。推動全市5大中心建設(shè)（創(chuàng)傷中心、胸痛中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心），提升綜合救治能力。加強醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，培育省級特色專科2個。
??11．培養(yǎng)醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾贊揚的高端人才，評選第二屆“十佳醫(yī)生”。培養(yǎng)扎根農(nóng)村、醫(yī)術(shù)精良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師，評選10名首屆“基層名醫(yī)”。
??（六）加強公立醫(yī)院黨建工作，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
??12．落實省加強公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)意見，探索在公立醫(yī)院發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，以黨建促院建。
??13．貫徹落實我市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案。落實三級公立醫(yī)院總會計師制度，總會計師由同級公立醫(yī)院管理委員會委派，促進公立醫(yī)院運營管理科學(xué)化、規(guī)范化和精細化。
??14．開展公立醫(yī)院人文關(guān)懷行動，建設(shè)醫(yī)患共同體，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。市人民醫(yī)院全面開展、各二級公立醫(yī)院至少選擇1個科室開展人文關(guān)懷創(chuàng)建活動。
??15．按照“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的原則，進一步調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格，建立健全公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值。
??二、完善試點改革措施
??對已開展的試點工作，及時總結(jié)，不斷完善，適時全面推開，擴大改革成效。
??（七）深化醫(yī)保管理體制改革，加快形成成熟模式。
??16.按照黨和國家機構(gòu)改革的總體部署和要求，建立健全醫(yī)療保障管理體制。
??17．按照全省統(tǒng)一的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)方案，推進我市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
??（八）整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點。
??18.統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險目錄，執(zhí)行省基本醫(yī)療保險藥品目錄、醫(yī)療服務(wù)項目目錄。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險保障待遇，執(zhí)行省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌補償指導(dǎo)方案。
??19．指導(dǎo)并督促商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點，鼓勵其他有條件的地方引入商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)。
??（九）推行高年資護士轉(zhuǎn)崗社區(qū)試點。
??20．借鑒合肥、蚌埠、蕪湖市試點經(jīng)驗，完善執(zhí)業(yè)、價格和醫(yī)保等配套政策，選派高年資護士到社區(qū)工作，重點圍繞“三人”（老年人、孕產(chǎn)婦、兒童）、“四病”（高血壓、糖尿病、精神病、腦卒中康復(fù)），轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，拓展護士職業(yè)空間。
??（十）完善“縣管鄉(xiāng)用”機制，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人才匱乏問題。
??21．強化編制、人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生計生等部門政策協(xié)同，全面推行“縣管鄉(xiāng)用”人才管理機制。督促各縣區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招考1名本科醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，納入編制管理，財政全額供給。鼓勵有條件地區(qū)探索實行基層醫(yī)務(wù)人員“鄉(xiāng)聘村用”。
??22．實施村醫(yī)培訓(xùn)培養(yǎng)計劃，優(yōu)先培養(yǎng)貧困縣村醫(yī)；加強公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力提升醫(yī)療服務(wù)能力，鞏固健康脫貧成果。
??23．落實省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的實施意見，完成省下達的全科醫(yī)生培養(yǎng)任務(wù)。
??（十一）完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，深化人事薪酬制度改革。
??24．完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，落實亳州市人民醫(yī)院等5家公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池方案。落實養(yǎng)老保險、崗位設(shè)置、職稱評審等配套政策。
??25．堅持“兩個允許”（允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵），建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度。加快推行公立醫(yī)院院長年薪制，探索實行高層次人才協(xié)議工資制、項目工資制等，形成有效的激勵約束機制。
??（十二）引進社會資本，不斷增加醫(yī)療資源。
??26．積極發(fā)展社會辦醫(yī)，年內(nèi)新開工建設(shè)二級及以上醫(yī)院3家，新增床位1000張以上。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，大力引進社會資本，推進亳州市第二人民醫(yī)院、心血管病醫(yī)院項目建設(shè)，年內(nèi)開工亳州市第二人民醫(yī)院PPP項目，優(yōu)先設(shè)置腫瘤醫(yī)院、兒童醫(yī)院、老年病醫(yī)院。
??（十三）持續(xù)推進智慧醫(yī)療建設(shè)，提升智能化水平。
??27．執(zhí)行省智慧醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃、實施方案、建設(shè)規(guī)范和評價標準，參與搭建全省遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開展遠程醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療全覆蓋。督促渦陽縣加快推進全民健康信息平臺建設(shè)。
??28．依托安徽醫(yī)療便民服務(wù)平臺和“我家亳州”手機APP，提供智能導(dǎo)診、預(yù)約掛號、網(wǎng)上支付、雙向轉(zhuǎn)診、慢病管理等“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)。擴大電子健康卡應(yīng)用試點，探索電子健康卡與電子社?？ǖ恼?，同時與“我家亳州”手機APP、亳州網(wǎng)上辦事大廳、新農(nóng)合系統(tǒng)等信息共享，促進一卡通用。加強群眾監(jiān)督，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、二級及以上公立醫(yī)院推行滿意度評價。繼續(xù)開展智慧醫(yī)療建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，提升平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化信息安全建設(shè)，啟動信息安全等級保護測評工作，推進遠程會診系統(tǒng)應(yīng)用，試點人工智能輔助診斷系統(tǒng)（智醫(yī)助手），適時總結(jié)推廣。利用平臺數(shù)據(jù)試點“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”的建設(shè)，探索商保在平臺應(yīng)用，為百姓提供便捷報銷服務(wù)。
??（十四）全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。
??29．推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，繼續(xù)開展地市級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，扎實推進華佗中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”中醫(yī)院、蒙城縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三級”中醫(yī)院工作。積極開展名醫(yī)師承和華佗醫(yī)學(xué)研究工作。借鑒全國品牌國醫(yī)館經(jīng)驗，高標準設(shè)立“亳州國醫(yī)館”，提升亳州中醫(yī)在全國的知名度和影響力，服務(wù)“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)。打造“十大皖藥”之亳白芍、亳菊、亳丹皮品牌，加快推進國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。市級和每個縣區(qū)分別建成2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，新增各類醫(yī)療護理型床位1000張以上。
??（十五）實施世界銀行醫(yī)改促進項目，助力我市綜合醫(yī)改新突破。
??30．用好世行醫(yī)改促進項目貸款，借鑒國際先進理念，探索新的服務(wù)模式，建設(shè)世行貸款醫(yī)改示范項目。實施高血壓防治綜合管理項目，建立慢病防控新模式。
??三、創(chuàng)新解決新的難題
??針對當前普遍存在的共性突出問題，積極探索創(chuàng)新，打造醫(yī)改新模式。
??（十六）探索建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新突破。
??31．鼓勵市人民醫(yī)院開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，打造責(zé)任、利益、服務(wù)、管理共同體。支持疾病預(yù)防控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生機構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造責(zé)任、利益、服務(wù)、管理共同體。
??（十七）探索建立對公共衛(wèi)生機構(gòu)的考核激勵新機制，盤活醫(yī)療衛(wèi)生資源。
??32．針對婦幼保健機構(gòu)、血站、疾控中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)機制不活、工作積極性不高、人力資源開發(fā)不足的問題，探索建立績效考核與政策激勵機制，充分調(diào)動人員積極性，激活內(nèi)生動力。
??（十八）探索藥師下臨床，促進臨床合理用藥。
??33．借鑒外地經(jīng)驗，鼓勵市人民醫(yī)院開展藥師下臨床（病房），促進臨床合理用藥，降低不合理費用。
??（十九）探索建立綜合監(jiān)管體系，促進醫(yī)療機構(gòu)管理合法合理。
??34．落實省基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理暫行辦法，進一步規(guī)范基本醫(yī)保參保方、醫(yī)療藥品服務(wù)提供方、醫(yī)保經(jīng)辦方行為，保障醫(yī)?；鸢踩S護參保人員合法權(quán)益。
??35．全面加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，建立健全激勵與懲處并重機制，落實《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員收受商業(yè)賄賂處理辦法（試行）》，嚴肅處理違法違規(guī)行為。建立基于唯一執(zhí)業(yè)代碼的醫(yī)務(wù)人員誠信行醫(yī)記錄檔案，規(guī)范各類醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。
??36．完善醫(yī)療服務(wù)綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、診療科目“三合法”，促進檢查、用藥、收費“三合理”。
??四、保障改革任務(wù)落實
??（二十）認真落實保障措施，確保各項改革任務(wù)落地見效。
??37．執(zhí)行省綜合醫(yī)改成效評價辦法，與公立醫(yī)院綜合改革獎補資金分配掛鉤，堅持整體推進和重點突破、定性和定量、日常監(jiān)測與階段性評價相結(jié)合，適時對醫(yī)改重點任務(wù)完成情況進行督查和通報，對工作落后縣、區(qū)人民政府負責(zé)人實行約談。
??38．加大財政保障力度，全面落實政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的各項投入政策。研究制定市人民醫(yī)院設(shè)備購置財政補助資金管理辦法，完善市級中醫(yī)藥專項資金管理使用辦法，提高財政資金使用效益；推進各縣、區(qū)公立醫(yī)院基本建設(shè)項目合規(guī)實施；推動建立公立醫(yī)院由服務(wù)收費和政府補助兩個渠道補償?shù)男聶C制。
??39．堅持正確輿論導(dǎo)向，加大醫(yī)改政策和成效宣傳力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，營造濃厚的改革氛圍和良好的改革環(huán)境。
??40．各縣、區(qū)人民政府把綜合醫(yī)改列入年度重點工作內(nèi)容，加大推進力度；市有關(guān)部門立足職能，加大對綜合醫(yī)改的支持力度，建立縱向、橫向聯(lián)動機制，努力形成工作合力，確保完成目標任務(wù)。

2018年綜合醫(yī)改任務(wù)清單

序號

重點

工作

目標任務(wù)

牽頭單位

配合單位

完成

時間

一、鞏固成果類

(一)

提升縣域醫(yī)共體建設(shè)水平，構(gòu)建具有亳州特色的農(nóng)村分級診療新模式

每縣區(qū)至少建成1個緊密型縣域醫(yī)共體，新農(nóng)合參合率保持在95%以上，住院補償比達到65%以上

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源

社會保障局

市食品藥品監(jiān)管局

市發(fā)展改革委

(市物價局)

市財政局

2018年

12月

整合縣鄉(xiāng)兩級藥品采購平臺

2018年

10月

建設(shè)緊密型醫(yī)縣域共體中心藥房

2018年

12月

建設(shè)縣域健康信息平臺，確保實現(xiàn)緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)診療信息聯(lián)通共享

2018年

12月

(二)

規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，發(fā)揮居民健康“守門人”作用

推廣定遠縣農(nóng)村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)費納入醫(yī)保報銷

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會

保障局

市發(fā)展改革委

(市物價局)

市財政局

2018年

9月

科學(xué)設(shè)計服務(wù)包，合理制定有償簽約服務(wù)包價格

市發(fā)展

改革委(市物價局)

市衛(wèi)生計生委

市人力資源社會

保障局

2018年

12月

落實家庭醫(yī)生有償簽約服務(wù)收入分配不計入績效工資總額的政策

市人力

資源社會保障局

市衛(wèi)生計生委

市財政局

2018年

12月

(三)

進一步完善藥品供應(yīng)保障制度，讓人民群眾得實惠

完善藥品耗材采購“兩票制”

市食品藥品監(jiān)管局

市衛(wèi)生計生委

市人力資源社會保障局

市財政局

市經(jīng)信委

2018年

8月

完善藥品集中采購機制，實施新一輪藥品集中招標采購，以縣區(qū)為主體繼續(xù)開展聯(lián)合帶量采購，參與“滬蘇浙皖閩”四省一市藥品耗材聯(lián)合采購

市衛(wèi)生

計生委

市財政局

市人力資源社會保障局

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年

10月

執(zhí)行省公立醫(yī)療機構(gòu)藥品貨款第三方統(tǒng)一支付辦法

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

市財政局

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年

12月

(四)

鞏固臨床路徑管理+按病種付費，實現(xiàn)公立醫(yī)院有效控費提質(zhì)

鞏固縣級公立醫(yī)院臨床路徑管理成效，覆蓋160個以上病種；在市縣公立醫(yī)院全面推進臨床路徑管理。開展病種病例雙考評

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

市發(fā)展改革委(市物價局)

2018年

12月

市縣級公立醫(yī)院新農(nóng)合按病種付費達到150個病種55%執(zhí)行率

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

2018年

12月

職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保按病種付費達到100個病種30%執(zhí)行率

市人力

資源社會保障局

市衛(wèi)生計生委

2018年

12月

推動13項中醫(yī)藥適宜技術(shù)對應(yīng)的15個門診優(yōu)勢病種、10個住院優(yōu)勢病種支付方式改革

市衛(wèi)生

計生委

市人力

資源社會保障局

2018年

12月

(五)

實施“雙五雙十”工程，構(gòu)筑學(xué)科人才高地

引進培養(yǎng)5名具有省內(nèi)先進技術(shù)水平的“領(lǐng)軍人才”

市衛(wèi)生

計生委

市財政局

市人力資源社會保障局

市編辦

2018年

12月

推動全市5大中心建設(shè)（創(chuàng)傷中心、胸痛中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心），提升綜合救治能力

市衛(wèi)生

計生委

市財政局

市人力資源社會保障局

市發(fā)展改革委(市物價局)

2018年

12月

加強醫(yī)院重點?？平ㄔO(shè)，培育省級特色?？?個

市衛(wèi)生

計生委

市財政局

市發(fā)展改革委(市物價局)

市人力資源社會保障局

2018年

12月

評選第二屆“十佳醫(yī)生”

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

市編辦

市財政局

2018年

12月

評選首屆10名 “基層名醫(yī)”

2018年

12月

(六)

加強公立醫(yī)院黨建工作，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度

落實省加強公立醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)意見

市衛(wèi)生計生委

市委組織部

市直工委

市教育局

市編辦

2018年

12月

貫徹落實我市建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度實施方案

市衛(wèi)生計生委

市人力資源社會保障局

2018年

9月

開展公立醫(yī)院人文關(guān)懷行動，市人民醫(yī)院全面開展、各二級公立醫(yī)院至少選擇1個科室開展人文關(guān)懷創(chuàng)建活動

市教育局

市民政局

2018年

12月

落實三級公立醫(yī)院總會計師制度，總會計師由同級公立醫(yī)院管理委員會委派

市財政局

市教育局

市編辦

2018年

12月

進一步調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格，建立健全公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制

市發(fā)展

改革委(市物價局)

市衛(wèi)生計生委

市人力資源社會保障局

市財政局

2018年

6月

二、完善措施類

(七)

深化醫(yī)保管理體制改革，加快形成成熟模式

按照黨和國家機構(gòu)改革的總體部署和要求，建立健全醫(yī)療保障管理體制

市編辦

市衛(wèi)生計生委

市人力資源社會保障局

市民政局

市發(fā)展改革委(市物價局)

市地稅局

市財政局

2018年

12月

按照全省統(tǒng)一的醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè)方案，推進我市醫(yī)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

市財政局

2018年

12月

(八)

整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點

執(zhí)行省基本醫(yī)療保險藥品目錄

市衛(wèi)生計生委

2018年

9月

執(zhí)行省基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項目目錄

市衛(wèi)生

計生委

市發(fā)展改革委(市物價局)

市人力資源社會保障局

2018年

9月

執(zhí)行省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌補償指導(dǎo)方案。

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

市財政局

市保險行業(yè)協(xié)會

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年

12月

指導(dǎo)并督促商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)試點，鼓勵其他有條件的地方引入商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦基本醫(yī)保業(yè)務(wù)

2018年

12月

(九)

推行高年資護士轉(zhuǎn)崗社區(qū)試點

借鑒合肥、蚌埠、蕪湖市試點經(jīng)驗，選派高年資護士到社區(qū)工作

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財政局

2018年

12月

(十)

完善“縣管鄉(xiāng)用”機制，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人才匱乏問題

強化部門政策協(xié)同，全面推行“縣管鄉(xiāng)用”人才管理機制。督促各縣區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招考1名本科醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，納入編制管理，財政全額供給

市人力

資源社會保障局

市編辦

市衛(wèi)生計生委

市財政局

2018年

12月

加強公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鞏固健康脫貧成果

市發(fā)展

改革委(市物價局)

各縣、區(qū)

人民政府

市財政局

市衛(wèi)生計生委

2018年

12月

實施村醫(yī)培訓(xùn)培養(yǎng)計劃，優(yōu)先培養(yǎng)貧困縣村醫(yī)

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

市教育局

市財政局

2018年

12月

落實省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制的實施意見，完成省下達的全科醫(yī)生培養(yǎng)任務(wù)

市衛(wèi)生

計生委

市財政局

市編辦

市人力資源社會保障局

市發(fā)展改革委(市物價局)

市教育局

2018年

12月

(十一)

完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，深化人事薪酬制度改革

完善公立醫(yī)院“編制周轉(zhuǎn)池”制度，落實亳州市人民醫(yī)院等5家公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池方案

市編辦

市人力資源社會保障局

市衛(wèi)生計生委

市財政局

2018年

8月

落實養(yǎng)老保險、崗位設(shè)置、職稱評審等配套政策

市人力資源社會保障局

市編辦

市衛(wèi)生計生委

市財政局

2018年

12月

堅持“兩個允許”，建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點、體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向的公立醫(yī)院薪酬制度

市人力資源社會保障局

市財政局

市衛(wèi)生計生委

市編辦

2018年

12月

加快推行公立醫(yī)院院長年薪制，探索實行高層次人才協(xié)議工資制、項目工資制等

市衛(wèi)生

計生委

市財政局

市人力資源社會保障局

2018年

12月

(十二)

引進社會資本，不斷增加醫(yī)療資源。

積極發(fā)展社會辦醫(yī)，年內(nèi)新開工建設(shè)二級及以上醫(yī)院3家，新增床位1000張以上。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，大力引進社會資本，推進亳州市第二人民醫(yī)院、心血管病醫(yī)院項目建設(shè)，年內(nèi)開工亳州市第二人民醫(yī)院PPP項目，優(yōu)先設(shè)置腫瘤醫(yī)院、兒童醫(yī)院、老年病醫(yī)院

市衛(wèi)生計生委

市委組織部

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財政局

市編辦

市人力資源社會保障局

2018年

12月

(十三)

持續(xù)推進智慧醫(yī)療建設(shè)，提升智能化水平

執(zhí)行省智慧醫(yī)院建設(shè)規(guī)劃、實施方案、建設(shè)規(guī)范和評價標準

市衛(wèi)生

計生委

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財政局

市科技局

市信息局

2018年

12月

參與搭建全省遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)，開展遠程醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠程醫(yī)療全覆蓋

督促渦陽縣加快推進全民健康信息平臺建設(shè)

依托安徽醫(yī)療便民服務(wù)平臺和“我家亳州”手機APP，提供智能導(dǎo)診、預(yù)約掛號、網(wǎng)上支付、雙向轉(zhuǎn)診、慢病管理等“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)

擴大電子健康卡應(yīng)用試點，探索電子健康卡與電子社?？ǖ恼?，同時與“我家亳州”手機APP、亳州網(wǎng)上辦事大廳、新農(nóng)合系統(tǒng)等信息共享，促進一卡通用；加強群眾監(jiān)督，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及二級以上公立醫(yī)院推行滿意度評價；繼續(xù)開展智慧醫(yī)療建設(shè)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，提升平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化信息安全建設(shè)，啟動信息安全等級保護測評工作，推進遠程會診系統(tǒng)應(yīng)用，試點人工智能輔助診斷系統(tǒng)（智醫(yī)助手），適時總結(jié)推廣；利用平臺數(shù)據(jù)試點“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”的建設(shè)，探索商保在平臺應(yīng)用，為百姓提供便捷報銷服務(wù)

(十四)

全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合

繼續(xù)開展地市級全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建工作，扎實推進華佗中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”中醫(yī)院、蒙城縣中醫(yī)院創(chuàng)建“三級”中醫(yī)院工作

市衛(wèi)生

計生委

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財政局

市人力資源社會保障局

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年

12月

積極開展名醫(yī)師承和華佗醫(yī)學(xué)研究工作

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財政局

2018年

12月

借鑒全國品牌國醫(yī)館經(jīng)驗，高標準設(shè)立“亳州國醫(yī)館”，提升亳州中醫(yī)在全國的知名度和影響力，服務(wù)“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)。打造“十大皖藥”之亳白芍、亳菊、亳丹皮品牌，加快推進國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財政局

市人力資源社會保障局

市食品藥品

監(jiān)管局

市文化旅游局

市藥業(yè)發(fā)展局

2018年

12月

市級和每個縣區(qū)分別建成2家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，新增各類醫(yī)療護理型床位1000張以上

市衛(wèi)生

計生委

市民政局

2018年12月

(十五)

實施世界銀行醫(yī)改促進項目，助力我市綜合醫(yī)改新突破

借鑒國際先進理念，探索新的服務(wù)模式，建設(shè)世行貸款醫(yī)改示范項目

市衛(wèi)生

計生委

市發(fā)展改革委(市物價局)

市財政局

2018年

12月

實施高血壓防治綜合管理項目

2018年

12月

三、探索創(chuàng)新類

(十六)

探索建立緊密型城市醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新突破

鼓勵市人民醫(yī)院開展緊密型城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點，打造責(zé)任、利益、服務(wù)、管理共同體

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

市財政局

2018年

12月

(十七)

探索建立對公共衛(wèi)生機構(gòu)的考核激勵新機制，盤活醫(yī)療衛(wèi)生資源

探索建立對婦幼保健機構(gòu)、血站、疾控中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)的績效考核與政策激勵機制

市編辦

市衛(wèi)生計生委

市財政局

市人力資源社會保障局

2018年

10月

(十八)

探索藥師下臨床，促進臨床合理用藥

借鑒外地經(jīng)驗，鼓勵市人民醫(yī)院開展藥師下臨床（病房）試點

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

市食品藥品

監(jiān)管局

2018年

12月

(十九)

探索建立綜合監(jiān)管體系，促進醫(yī)療機構(gòu)管理合法合理

落實省基本醫(yī)療保險監(jiān)督管理暫行辦法

市衛(wèi)生

計生委

市人力

資源社會保障局

市法制辦

2018年

12月

建立基于唯一執(zhí)業(yè)代碼的醫(yī)務(wù)人員誠信行醫(yī)記錄檔案，規(guī)范各類醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為

市衛(wèi)生

計生委

市人力資源社會保障局

2018年

12月

加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，建立健全激勵與懲處并重機制，嚴肅處理違法違規(guī)行為

2018年

9月

創(chuàng)新信息化執(zhí)法監(jiān)管手段，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、診療科目“三合法”，促進檢查、用藥、收費“三合理”

2018年

12月

四、保障落實類

(二十)

認真落實保障措施，確保各項改革任務(wù)落地見效

執(zhí)行省綜合醫(yī)改成效評價辦法，適時對醫(yī)改重點任務(wù)完成情況進行督查和通報

市衛(wèi)生

計生委

市財政局

市人力資源社會保障局

2018年

12月

加大財政保障力度，全面落實政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的各項投入政策。研究制定市人民醫(yī)院設(shè)備購置財政補助資金管理辦法，完善市級中醫(yī)藥專項資金管理使用辦法，提高財政資金使用效益；推進各縣、區(qū)公立醫(yī)院基本建設(shè)項目合規(guī)實施；推動建立公立醫(yī)院由服務(wù)收費和政府補助兩個渠道補償?shù)男聶C制

市財政局

市發(fā)展改革委(市物價局)

市衛(wèi)生計生委

市發(fā)展改革委(市物價局)

2018年

12月

加強醫(yī)改政策和成效宣傳

市衛(wèi)生

計生委

市委宣傳部

2018年

12月