??? 西山區(qū)衛(wèi)生健康局認真貫徹落實上級部門法治政府建設(shè)的各項工作要求，緊緊圍繞衛(wèi)生健康工作，堅持以依法行政為核心，充分發(fā)揮職能作用，不斷健全工作機制，積極推動本系統(tǒng)、本行業(yè)依法治理，提升衛(wèi)生健康法治工作水平，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)如下：
一、?貫徹落實法治政府建設(shè)工作情況
（一）機制健全，領(lǐng)導重視
建立長效機制。扎實抓好“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實，切實履行普法責任，確保法制學習培訓任務落實，堅持干部職工學法制度，領(lǐng)導帶頭參加法制學習。并將法律知識掌握和運用情況作為年度考核和評價的重要內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。每年的普法宣傳教育工作能有新內(nèi)容、新起色。明確單位普及的法律法規(guī)以及擬開展的普法工作，將普法工作與其他業(yè)務工作同部署、同檢查。
（二）推動全社會增強法治觀念
嚴格按照文件要求開展工作。一是認真按照普法時間點及相關(guān)文件要求，組織開展西山區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)培訓、學習工作。二是根據(jù)《西山區(qū)衛(wèi)生健康局普法強基補短板專項行動每月集中普法主題計劃》開展每月普法宣傳活動。開展相關(guān)衛(wèi)生健康法律法規(guī)的學習和宣傳活動，豐富了法治宣傳形式，達到了良好的宣傳效果。
（三）加強法治建設(shè)，嚴格執(zhí)行各項制度
（1）規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，在西山區(qū)人民政府網(wǎng)站上開展雙公示工作，2023年公示行政許可信息4904條，行政處罰信息107條。
（2）嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度，西山區(qū)衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)督執(zhí)法局配備執(zhí)法記錄儀34臺，執(zhí)法終端22臺，分發(fā)至各監(jiān)督科室、協(xié)管站及專業(yè)組，配備比例達 100%；切實完成執(zhí)法記錄儀信息采集站聯(lián)網(wǎng)工作，確保執(zhí)法信息及時上傳、加密、匯總。對執(zhí)法過程中，涉及查封和扣押重大財產(chǎn)時及執(zhí)法辦案場所實行全過程音像記錄；對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等環(huán)節(jié)極容易引發(fā)爭議情況，實行音像記錄。同時，建立執(zhí)法記錄設(shè)備和音像記錄管理等制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
（3）堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，健全“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制，積極營造普法依法治理的濃厚氛圍，2023年共出動執(zhí)法車輛2100余輛次，執(zhí)法人員11200余人次，對轄區(qū)7600余家次公共場所及4000余家次醫(yī)療機構(gòu)進行日常監(jiān)督檢查，下達各類衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查、服務意見書及衛(wèi)生監(jiān)督意見書2400余份，對涉及公共場所、醫(yī)療機構(gòu)及職業(yè)衛(wèi)生場所各類衛(wèi)生健康法律法規(guī)現(xiàn)場進行普法宣講，普法覆蓋人群超19000余人，全面推進普法全覆蓋。
（4）執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。認真建立好法律顧問制度，在行政處罰、重大行政執(zhí)法決定等工作中都認真征求法律顧問的意見，2023年開展了重大執(zhí)法決定法制審核33件，組織衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管會議1次。充分發(fā)揮法律顧問的作用，有效降低了執(zhí)法風險，提高了執(zhí)法質(zhì)量。
（5）西山區(qū)衛(wèi)生健康局嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。今年我局共有7件行政訴訟案件，開庭審理4件，行政機關(guān)負責人均出庭應訴。達到全年行政機關(guān)主要負責人出庭應訴率不低于100%的標準。
（四）依法治理工作開展情況
（1）嚴格按照《衛(wèi)生行政處罰管理辦法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律、法規(guī)開展行政處罰工作，在辦理衛(wèi)生行政處罰案件過程中，重依據(jù)、重程序、重證據(jù)。簡易程序處罰中，堅持備案制，執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，完成重大行政執(zhí)法案件審核32件，完成1件行政復議案件的答復、回復工作，4件行政訴訟案件的應訴工作，2件民事訴訟的起訴和應訴工作，1件行政處罰拒不執(zhí)行案件的申請法院強制執(zhí)行工作。有效降低了執(zhí)法風險，提高了執(zhí)法質(zhì)量。堅持簡易程序處罰備案制，截止目前，備案2件，開展行政執(zhí)法案卷評查工作，上報評查案卷4件，合格率100%。
（2）完成公平競爭相關(guān)工作。按照區(qū)市場監(jiān)管局要求，組織相關(guān)科室、單位開展公平競爭審查工作35件，完成相關(guān)總結(jié)臺賬匯集整理工作。開展衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作，組織成員單位聯(lián)合執(zhí)法1次。
（3）按照處罰與教育相結(jié)合的原則，2023年西山區(qū)衛(wèi)生健康局綜合監(jiān)督執(zhí)法局共立案共立案85起，處罰金額共計1060000元，沒收違法所得50984元。其中醫(yī)療衛(wèi)生共立案衛(wèi)生違法案件48起，處罰金額共計994000元，沒收違法所得50984元；公共場所及生活飲用水、餐飲具集中消毒企業(yè)、學校、托育機構(gòu)立案37件，罰款金額66000元。
（4）加強法治建設(shè)，全面推行衛(wèi)生健康系統(tǒng)聘請常年法律顧問制度，為衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法行政、依法履職、依法執(zhí)業(yè)提供法律幫助。充分發(fā)揮了法律顧問參與涉法決策、規(guī)范性文件審查、法律風險評估，把關(guān)訴訟、投資、采購、信訪個案化解等涉法事務，提出具體法律意見等作用，并將法律顧問登記表和聘用合同正式文本復印件報區(qū)司法局備案。我局法律顧問2023年參與決策論證，提出法律意見或建議64件；其他工作4件；開展法律咨詢88次；強制執(zhí)行案件1件，行政訴訟9件。
二、持續(xù)提升法治化工作
（1）我局不斷推進依法行政工作，不斷規(guī)范行政審批流程，提高政務服務便利度。對照權(quán)責清單，嚴格落實好“最多跑一次”審批承諾，2023年，我局“最多跑一次”改革事項：醫(yī)療機構(gòu)注銷登記?75件，護士執(zhí)業(yè)注銷注冊 86件，醫(yī)師執(zhí)業(yè)注銷注冊 2件，放射診療許可證注銷 7件，均全部辦結(jié)，辦結(jié)率100％。
(2）雙隨機工作開展情況。根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會和省、市衛(wèi)生健康委工作部署，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。按照2023年衛(wèi)生健康國家隨機監(jiān)督抽查工作任務要求，承接和開展本部門“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查工作任務。2023年我局制定部門聯(lián)合抽查計劃6個制定工作方案6個。嚴格落實工作方案相關(guān)要求，明確檢查對象、檢查事項、抽查時間、抽查流程、處理結(jié)果等內(nèi)容，抽查比例根據(jù)實際檢查過程確定。并按照要求，將2023年度西山區(qū)衛(wèi)生健康部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃通過昆明市西山區(qū)人民政府網(wǎng)進行公示。
（3）全面推動政務公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，進一步落實決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開的“五公開”要求。2023年公開信息551條。
（4）按省市文件要求，組織相關(guān)科室及單位參加省一體化政務服務平臺業(yè)務培訓3次，嚴格按照“省人民政府公布的第一批104項實行告知承諾制的證明事項清單”，把告知承諾制事項清單、操作規(guī)程、辦事指南、告知承諾書模板公布落實在窗口辦理業(yè)務處，還對外公布了窗口辦公電話，以方便辦事群眾隨時電話咨詢。強化日常監(jiān)督。
（5）依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作門戶，做好監(jiān)管事項目錄認領(lǐng)、關(guān)聯(lián)以及檢查實施清單完善、規(guī)范工作，確保我局監(jiān)管事項認領(lǐng)率和檢查實施清單完成率達到 100%，認領(lǐng)監(jiān)管事項28項，認領(lǐng)率100%，檢查行為28條，覆蓋率100%。
（6）我局領(lǐng)導高度重視法治政府工作，明確委任主要領(lǐng)導作為依法普法工作第一責任人，負總責、親自抓；分管領(lǐng)導作為主要負責人，具體負責、具體抓，做到普法工作與實際工作同計劃、同部署、同檢查，保證工作落到實處，堅持領(lǐng)導干部組理論與普法同步并行的學習，不斷強化工作人員的法治思維和法治理念，不斷提高工作人員依法行政、依法決策的能力。
三、認真做好普法學習和宣傳工作
（1）強化宣傳教育，不斷增強法治意識。以人民健康為中心，人民群眾滿意為目標，不斷加大宣傳力度，優(yōu)化醫(yī)療服務環(huán)境。2023開展了“美好生活民法典相伴”、“4.15”全民國家安全教育日”、“普法強基補短板線上答題活動”、“云南省矛盾糾紛多元化解條例”、“信用條例”、“云南省民法典學習線上答題”、“習近平法治思想宣傳”、“民法典”、“反有組織犯罪法學習宣傳”等活動，豐富了法治宣傳形式，達到了良好的宣傳效果。
（2）2023年根據(jù)市級、區(qū)級普法強基專項行動等相關(guān)文件，建立了西山區(qū)公共衛(wèi)生領(lǐng)域普法強基專項宣傳工作隊，加大對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務人員及群眾的法律法規(guī)宣傳，向西山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)干部、職工、廣大群眾開展法治宣傳3萬多人次。加大組織專項行動檢查工作，對醫(yī)療機構(gòu)的“醫(yī)風醫(yī)德”建設(shè)等工作加大日常監(jiān)督檢查力度，對所有接到的投訴件西山區(qū)衛(wèi)生健康局執(zhí)法人員及糾紛處置工作人員均到現(xiàn)場進行調(diào)查，對檢查處理過程中發(fā)現(xiàn)存在衛(wèi)生違法行為的機構(gòu)和個人依法從嚴查處，切實維護公共利益和醫(yī)療衛(wèi)生秩序，從根本上減少了醫(yī)患事件發(fā)生。上報市級、區(qū)級指揮部普法專項宣傳簡報28期，結(jié)合我單位職能職責工作梳理上報專項報道14期，向市級推薦原創(chuàng)產(chǎn)品1部，向區(qū)資源庫報送宣傳產(chǎn)品20條。
（3）增強全民法治觀念。深入學習宣傳習近平法治思想?把習近平法治思想納入黨員教育體系、干部教育體系。把習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內(nèi)容，列入各類培訓重點課程，納入“八五”普法宣講內(nèi)容。全面推進習近平法治思想進教材、進課程、進頭腦。深化習近平法治思想宣傳解讀，通過多種形式，運用各類媒體和平臺，發(fā)揮好各類基層普法陣地，深入學習宣傳習近平法治思想，加強《習近平法治思想學習綱要》和《習近平法治思想學習問答》等權(quán)威讀本的學習宣傳工作。通過活動，向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近，弘揚社會主義核心價值觀，深化公民道德和愛國主義教育，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
四、下一步工作
（1）認真落實國務院提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，盡早實現(xiàn)讓信息多跑路，讓群眾少跑腿的目標；規(guī)范審批流程，不斷提升行政審批服務效率，提高即時辦結(jié)率和一次性辦理率；進一步加強與相關(guān)部門的溝通交流，嚴格落實好“雙告知”制度；進一步強化服務意識，秉承一切從群眾利益出發(fā)的宗旨，把剛性的法律柔性執(zhí)法，變嚴格執(zhí)法為熱情服務。
（2）在工作中，注重法治人才建設(shè)培養(yǎng)和使用，不斷加強單位職工、執(zhí)法人員、黨員干部對學法用法守法的宣傳教育力度，通過集中學習、自學、法律顧問講座等學習形式開展法律法規(guī)、政策解讀等學習，更好的將學習成果與工作相結(jié)合，做到學以致用。
（3）進一步健全完善工作制度，把執(zhí)法與服務有機結(jié)合起來狠抓落實，把向社會承諾的各項服務落實到具體工作中，依法、便捷、更好的為群眾服務。
（4）繼續(xù)加強對西山區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管，加強相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，確保法制健全，社會穩(wěn)定。提升廣大干部職工學法、懂法、守法、依法履職的能力，堅定正確的政治方向，提升凝聚力、向心力，提高全體職工的法制素養(yǎng)及運用法制思維維護社會穩(wěn)定與長治久安的能力和水平, 促進全局工作健康發(fā)展。
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? ? ? ? ? ??2024年2月18日