第247期
江蘇省深化醫(yī)改暨省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2022年4月2日
目 ? ?錄
● 儀征探索創(chuàng)新縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事編制制度改革
● 南京率先推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)助力家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
● 南通推出“三心”硬核政策關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員
● 淮安加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展
儀征探索創(chuàng)新縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事編制制度改革
近年來(lái)，儀征市緊緊圍繞深化醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)縣域人事編制制度改革，實(shí)施基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”，落實(shí)公立醫(yī)院人員備案制管理，有力保障全市衛(wèi)生健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、主要做法
（一）強(qiáng)化政策支持，推動(dòng)編制管理規(guī)范性。一是實(shí)施公立醫(yī)院備案制管理。先后出臺(tái)《全市公立醫(yī)院管理體制改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于創(chuàng)新全市公立醫(yī)院人員編制管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等文件，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)核定、備案管理、崗位設(shè)置、分類聘用”，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源配置。二是定期研究落實(shí)醫(yī)改相關(guān)政策。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開(kāi)會(huì)議，對(duì)公立醫(yī)院管理、醫(yī)保支付方式、人事薪酬制度改革等事項(xiàng)進(jìn)行研究分析，集中解決深化醫(yī)改過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，其中第5次會(huì)議明確將人員備案制管理延伸到新集、大儀、月塘3家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。三是核定委屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員總額。先后印發(fā)《關(guān)于核定市衛(wèi)生健康委所屬部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員總額的通知》《關(guān)于增核市村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）編外員額的通知》，明確委屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員總額。對(duì)編外人員，按照計(jì)劃管理、總量控制、規(guī)范使用的原則，規(guī)范編外招聘工作、強(qiáng)化編外使用管理、落實(shí)經(jīng)費(fèi)待遇保障、強(qiáng)化管理監(jiān)督責(zé)任。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共核定事業(yè)編制2177名、備案員額970名、編外合同制員額363名、村醫(yī)編外員額280名，實(shí)際現(xiàn)有事業(yè)編制人員1867名（其中 “縣管鄉(xiāng)用”人員4名、村醫(yī)專項(xiàng)編制人員19名）、備案制人員373名、編外人員401名（其中村醫(yī)編外人員275名）。
（二）深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)編制管理靈活性。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才“縣管鄉(xiāng)用”省級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)新編制使用方式。一是創(chuàng)新編制管理。在全市12個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）編制總量?jī)?nèi)，按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用、人編捆綁、人走編收”的原則，統(tǒng)籌拿出30個(gè)事業(yè)編制，依托區(qū)域內(nèi)醫(yī)聯(lián)（共）體，設(shè)立縣管鄉(xiāng)用的編制周轉(zhuǎn)池，分別交由市人民醫(yī)院及市中醫(yī)院用于為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)招聘及引進(jìn)人才。通過(guò)專項(xiàng)招聘，錄用“縣管鄉(xiāng)用”人員4名。設(shè)立村醫(yī)專項(xiàng)事業(yè)編制80個(gè)，由市衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌用于村醫(yī)招聘，實(shí)行“縣管鎮(zhèn)（村）用”，目前實(shí)有事業(yè)編制村醫(yī)19名。二是創(chuàng)新招引方式。由縣級(jí)公立醫(yī)院根據(jù)醫(yī)聯(lián)（共）體內(nèi)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展和實(shí)際需要，提出用人需求，面向社會(huì)公開(kāi)招聘，對(duì)本科及以上學(xué)歷或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生優(yōu)先錄用。簡(jiǎn)化招聘程序，對(duì)緊缺、高層次人才可不經(jīng)過(guò)筆試，直接采取面試、組織考察等方式公開(kāi)招聘，或通過(guò)校園招聘的方式予以聘用。三是創(chuàng)新人員管理。對(duì)于招聘或引進(jìn)的事業(yè)人員納入縣級(jí)公立醫(yī)院統(tǒng)一管理，與其建立人事關(guān)系，由縣級(jí)公立醫(yī)院根據(jù)基層的需求及擬聘人員的綜合素質(zhì)，確定分配去向。在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)滿三年后，根據(jù)本人意愿，報(bào)名參加調(diào)回縣級(jí)公立醫(yī)院綜合考核，根據(jù)綜合考核成績(jī)，取報(bào)名人數(shù)前50%，調(diào)回縣級(jí)公立醫(yī)院工作，其人事編制關(guān)系從周轉(zhuǎn)池轉(zhuǎn)至縣級(jí)公立醫(yī)院。四是創(chuàng)新財(cái)政保障?！翱h管鄉(xiāng)用”人員在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作期間，市財(cái)政按基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類事業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)給予所在單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)擇優(yōu)調(diào)回縣級(jí)公立醫(yī)院工作的，市財(cái)政按縣級(jí)公立醫(yī)院同類事業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)給予所在單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算。五是創(chuàng)新績(jī)效考核。“縣管鄉(xiāng)用”人員在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作期間，其工資（不含獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效）、福利待遇由工作的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)放，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效參照縣級(jí)公立醫(yī)院同類人員平均水平發(fā)放。調(diào)回縣級(jí)公立醫(yī)院工作后，享受縣級(jí)公立醫(yī)院相應(yīng)待遇。
（三）優(yōu)化崗位設(shè)置，提高編制管理科學(xué)性。一是重新核定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制。健全重大疫情防控體制機(jī)制，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，按照鎮(zhèn)衛(wèi)生院11—15 名/萬(wàn)人、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心11名/萬(wàn)人、社區(qū)醫(yī)院15名/萬(wàn)人、區(qū)域中心按每床1.3—1.5核定職工總數(shù)，鄉(xiāng)村醫(yī)生按照服務(wù)人口1.2‰核定配備。二是切實(shí)提高高級(jí)崗位設(shè)置比例。提高專業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位比例按上限進(jìn)行設(shè)置，即市人民醫(yī)院參照三級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)按30%設(shè)置，市中醫(yī)院對(duì)照二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)按25%設(shè)置，市疾控中心、婦幼保健所按25%設(shè)置，市二院和新集、大儀、月塘3家區(qū)域中心按22%設(shè)置，各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）按20%設(shè)置。三是不斷提升編制使用效率。明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需求，在現(xiàn)有編制不多的情況下，每年拿出部分編制用于招聘兒科、檢驗(yàn)、影像等緊缺專業(yè)畢業(yè)生或引進(jìn)高層衛(wèi)生人才，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化。
二、取得成效
（一）人才吸引力得到提升。近三年，先后招聘畢業(yè)生376名（其中研究生33名），全職引進(jìn)主任醫(yī)師2名。目前，全市有6人入選省“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象、2人入選揚(yáng)州市“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”資助對(duì)象、2人入選揚(yáng)州市“英才培育計(jì)劃”培育對(duì)象。組織遴選儀征市“510人才”58名、省市縣三級(jí)基層衛(wèi)生骨干人才114名。
（二）醫(yī)療服務(wù)能力得到提升。通過(guò)不斷加強(qiáng)與省內(nèi)外名院、名醫(yī)的合作和高層次衛(wèi)生人才的引進(jìn)，近三年來(lái)開(kāi)展SuperPath微創(chuàng)入路全髖關(guān)節(jié)置換術(shù)、內(nèi)鏡下粘膜剝離術(shù)（ESD）等新技術(shù)10余項(xiàng)，填補(bǔ)本地多項(xiàng)技術(shù)空白。
（三）群眾滿意度得到提升。通過(guò)加強(qiáng)衛(wèi)生人才建設(shè)和對(duì)外交流合作，提升本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，群眾在家門(mén)口就能享受到高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，全市城鄉(xiāng)居民縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。
南京率先推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)助力家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
近年來(lái)，南京市圍繞“創(chuàng)新、便民、集約、全面”的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，積極探索商業(yè)保險(xiǎn)支持下的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，拓展籌資渠道，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
一、主要做法
（一）試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)。先行在鼓樓區(qū)建寧路和江北新區(qū)盤(pán)城2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展商業(yè)保險(xiǎn)支持下家庭醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大范圍，擬定《探索商業(yè)保險(xiǎn)支持下的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制試點(diǎn)工作方案》，引入商業(yè)保險(xiǎn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)作為醫(yī)保外補(bǔ)充。召開(kāi)全市啟動(dòng)會(huì)并開(kāi)展專題培訓(xùn)，推開(kāi)27家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、7家商業(yè)保險(xiǎn)公司、第三方平臺(tái)協(xié)同機(jī)制試點(diǎn)工作。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生全科團(tuán)隊(duì)、醫(yī)聯(lián)（共）體專家、社區(qū)工作者、保險(xiǎn)專管員共同組建商業(yè)保險(xiǎn)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)；第三方平臺(tái)向試點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供商業(yè)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)家庭醫(yī)生簽約的客戶基本信息，為家庭醫(yī)生履約服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，多措并舉。強(qiáng)化政府主導(dǎo)，從規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、績(jī)效工資制度、基層衛(wèi)生隊(duì)伍、家庭醫(yī)生履約、信息化管理等明確政策舉措。實(shí)行服務(wù)標(biāo)識(shí)、團(tuán)隊(duì)LOGO著裝、診療設(shè)備、出巡診隨訪一體機(jī)、信息管理平臺(tái)、交通工具“六個(gè)統(tǒng)一”。醫(yī)聯(lián)（共）體專家作為家庭醫(yī)生全科團(tuán)隊(duì)技術(shù)支撐，實(shí)行網(wǎng)格化管理，為簽約商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。此外，家庭醫(yī)生全科團(tuán)隊(duì)在省基層衛(wèi)生信息平臺(tái)、健康南京等網(wǎng)站公示。
（三）搭建平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)。依托第三方平臺(tái)，根據(jù)商業(yè)保險(xiǎn)家庭醫(yī)生簽約不同人群的服務(wù)需求和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特色，定制“舒心控糖?！薄霸杏装残谋！钡?2個(gè)“家庭醫(yī)生?！狈?wù)包，明確服務(wù)內(nèi)容，每人每年服務(wù)包收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)98元—1688元，其中商業(yè)保險(xiǎn)公司承擔(dān)“家庭醫(yī)生?！狈?wù)包的20—40%，其余個(gè)人支付。探索創(chuàng)新“商業(yè)保險(xiǎn)+家庭醫(yī)生”線上與線下服務(wù)，簽約的商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象可獲得健康體檢、兒童和孕產(chǎn)婦的健康管理、糖尿病等并發(fā)癥篩查、慢性病和老年病的康復(fù)指導(dǎo)和治療；為行動(dòng)不便的人群開(kāi)展預(yù)約上門(mén)和家庭病床服務(wù)。商業(yè)保險(xiǎn)加持“全加?！钡募彝メt(yī)生擴(kuò)容服務(wù)，患者在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就能享受醫(yī)聯(lián)（共）體專家的同質(zhì)化服務(wù)。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，提升效率。搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，在南京市家庭醫(yī)生服務(wù)系統(tǒng)中，增加商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)功能。探索在“國(guó)壽健康大平臺(tái)”中嵌入家庭醫(yī)生服務(wù)模塊，向商業(yè)保險(xiǎn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的人群公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及家庭醫(yī)生全科團(tuán)隊(duì)、“家庭醫(yī)生?！狈?wù)包及價(jià)格、聯(lián)系和監(jiān)督電話，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，提升信譽(yù)度和居民獲得感。商業(yè)保險(xiǎn)簽約服務(wù)費(fèi)不納入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)績(jī)效總量。
二、取得成效
（一）家庭醫(yī)生管理得實(shí)效。一是一人一檔的精細(xì)化管理基本形成。一年來(lái)，為21571名商業(yè)保險(xiǎn)家庭醫(yī)生簽約試點(diǎn)人群建立電子健康檔案，其中高血壓8793人、糖尿病患者3586人、孕產(chǎn)婦2947人、兒童人群3245人。開(kāi)展免費(fèi)體檢服務(wù)和兩病“兩篩三防”，新發(fā)現(xiàn)高血壓和糖尿病1192人。二是個(gè)性化篩查有序推進(jìn)。開(kāi)展女性兩癌及消化道腫瘤、前列腺癌等篩查13900人，其中篩查結(jié)果異常470人，有效預(yù)防了癌前病變。三是居民健康水平得到提升。商業(yè)保險(xiǎn)家庭醫(yī)生簽約的高血壓、糖尿病患者服藥依從性達(dá)90%以上。
（二）基層機(jī)構(gòu)得發(fā)展。整合家庭醫(yī)生與商業(yè)保險(xiǎn)疊加，有利于建立醫(yī)防融合的新模式。試點(diǎn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心充分發(fā)揮省市級(jí)基層特色科室優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化家庭醫(yī)生健康守門(mén)人的責(zé)任，拓展健康評(píng)估、特色醫(yī)療、管理干預(yù)、評(píng)估反饋的閉環(huán)管理，增強(qiáng)了履約質(zhì)效。優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力，調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員積極性。
（三）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)贏信譽(yù)。以健康共治為理念，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，培育家庭醫(yī)生服務(wù)新業(yè)態(tài)。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)突破以保障給付、理賠為核心的傳統(tǒng)理念，保險(xiǎn)專管員宣傳商業(yè)保險(xiǎn)支持家庭醫(yī)生政策，指導(dǎo)簽約人群注冊(cè)開(kāi)通“泰享健康”服務(wù)平臺(tái)，接受健康資訊、健康自測(cè)等服務(wù)，使商業(yè)保險(xiǎn)充滿人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)健康保險(xiǎn)的良性發(fā)展。
（四）政策措施得民心。三方共同攜手，在推進(jìn)難度上做減法，在工作效率上做加法，縮短醫(yī)患距離，改善醫(yī)患關(guān)系，提高了簽約居民的依從性。通過(guò)精細(xì)化管理，讓居民不發(fā)病、少發(fā)病或降低并發(fā)癥發(fā)生率，減少醫(yī)療理賠和居民支出費(fèi)用，從而達(dá)到多方共贏的目的。全市家庭醫(yī)生首診簽約率達(dá)21.87%，居民續(xù)簽率逐年提升，基層首診、分級(jí)診療逐漸形成。
南通推出“三心”硬核政策關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員
近日，南通市出臺(tái)《衛(wèi)生健康系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員關(guān)愛(ài)工程實(shí)施方案（試行）》，旨在通過(guò)推行十大項(xiàng)目實(shí)施暖心、舒心、關(guān)心等關(guān)愛(ài)工程，以務(wù)實(shí)舉措送溫暖，以精準(zhǔn)服務(wù)解憂困，讓廣大醫(yī)務(wù)人員切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)。
一、實(shí)施暖心工程，推行“三個(gè)照護(hù)”。一是安全照護(hù)項(xiàng)目。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)每年購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)，積極探索推行醫(yī)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，維護(hù)和保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)完善醫(yī)療糾紛調(diào)處賠償機(jī)制，有效防范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。二是親情照護(hù)項(xiàng)目。積極試點(diǎn)推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)進(jìn)院區(qū)行動(dòng)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員符合年齡的入學(xué)前子女提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化的子女照護(hù)服務(wù)。海門(mén)區(qū)人民醫(yī)院與江蘇海鴻集團(tuán)合作，創(chuàng)辦南通首家醫(yī)院院內(nèi)托幼中心，為醫(yī)務(wù)人員提供就近便利的育兒教育服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)母嬰設(shè)施建設(shè)，市婦保院、市六院等醫(yī)院在院內(nèi)設(shè)立母嬰室，為哺乳期女醫(yī)務(wù)人員提供人性化保障。三是身心照護(hù)項(xiàng)目。醫(yī)務(wù)人員工作任務(wù)重、心理壓力大，保障他們的身心健康不容忽視。市四院充分發(fā)揮精神?？苾?yōu)勢(shì)，配備心理咨詢師開(kāi)展醫(yī)務(wù)人員心理教育，實(shí)施心理健康行動(dòng)，提供個(gè)性化心理咨詢服務(wù)。如皋市中醫(yī)院在門(mén)診設(shè)置“東皋書(shū)角”，建成環(huán)境舒適的職工書(shū)屋，有力提升醫(yī)務(wù)人員的獲得感和幸福感。
二、實(shí)施舒心工程，開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”。一是健康保障行動(dòng)。各家醫(yī)院每年組織職工進(jìn)行健康體檢，逐年增加體檢項(xiàng)目，并對(duì)職工因病住院做好診療費(fèi)的再保障。同時(shí)每年按照規(guī)定程序適時(shí)安排臨床一線醫(yī)務(wù)人員參加健康休養(yǎng)活動(dòng)。二是環(huán)境改善行動(dòng)。一方面，成立醫(yī)患溝通辦公室和投訴接待中心，規(guī)范設(shè)置警務(wù)室，實(shí)行專職民警駐院，標(biāo)準(zhǔn)配備安保人員，增設(shè)一鍵報(bào)警裝置與監(jiān)控中心相連，實(shí)現(xiàn)與公安、消防聯(lián)通。另一方面，通過(guò)不斷優(yōu)化改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)值班室環(huán)境，增加改進(jìn)食堂餐館品種及質(zhì)量，在醫(yī)院大廳增設(shè)自動(dòng)售賣(mài)機(jī)等，切實(shí)改善職工工作和生活環(huán)境，提升了醫(yī)務(wù)人員幸福指數(shù)。三是空間提升行動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、改革考評(píng)的形式來(lái)緩解工學(xué)矛盾。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化管理，為基層工作松綁減負(fù)。啟東市積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化學(xué)習(xí)、考試。
三、實(shí)施關(guān)心工程，推行“四個(gè)激勵(lì)”。一是科研教學(xué)激勵(lì)。各家醫(yī)院均出臺(tái)有關(guān)文件促進(jìn)醫(yī)院的科研發(fā)展，比如按不同雜志級(jí)別進(jìn)行論文獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)開(kāi)展新技術(shù)、新項(xiàng)目等方面給予政策扶持及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。市腫瘤醫(yī)院連續(xù)三年對(duì)所有科技獎(jiǎng)勵(lì)年均超過(guò)400萬(wàn)元。多次修訂《學(xué)科及人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，掀起向優(yōu)秀科技人員自覺(jué)看齊和學(xué)習(xí)的工作高潮。二是人才引進(jìn)激勵(lì)。根據(jù)《南通市引進(jìn)高層次人才享受特定待遇暫行辦法》，各醫(yī)院積極引進(jìn)高層次人才并給予政策支持，柔性引進(jìn)人才采用“一人一議”協(xié)議薪酬工資。引進(jìn)的高層次人才在本市住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、崗位聘任等方面給予優(yōu)惠政策。三是在職培育激勵(lì)。各醫(yī)院結(jié)合工作實(shí)際制定本單位在職學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法，鼓勵(lì)青年攻讀碩士學(xué)位、博士學(xué)位以及開(kāi)展博士后工作。市一院修訂完善《醫(yī)院申請(qǐng)?jiān)诼毠プx研究生學(xué)位的暫行規(guī)定》《醫(yī)院博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地管理辦法》，近幾年來(lái)，該院共有22人獲得在職博士學(xué)位，2名博士后人員順利出站。四是中醫(yī)師承激勵(lì)。針對(duì)中醫(yī)行業(yè)“師帶徒”的特殊性，遴選有豐富學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)的主任中醫(yī)（藥）師以上職稱者為指導(dǎo)老師，選配優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干為繼承人，開(kāi)展跟師學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐，對(duì)考核合格的指導(dǎo)老師和繼承人給予激勵(lì)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。
淮安加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，淮安市以“健康淮安”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，老年人對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度不斷提升。
一、健全政策機(jī)制。加快落實(shí)《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)指南(試行)》和《醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)管理指南(試行)》，出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，從醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、提升能力、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等5個(gè)方面進(jìn)行明確要求和科學(xué)規(guī)范。同時(shí)，將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作要求分解到各部門(mén)、各單位，明確工作目標(biāo)和相關(guān)要求，不斷完善工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，為提升全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量提供政策保障。
二、完善服務(wù)體系。把醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)作為發(fā)展老齡健康服務(wù)業(yè)的重要基礎(chǔ)，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，建設(shè)多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，取消行政審批，實(shí)行備案管理。支持有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師依法到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)或開(kāi)展診療活動(dòng)。通過(guò)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、合作共建等多種形式推進(jìn)護(hù)理院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時(shí)開(kāi)辦護(hù)理院或康復(fù)醫(yī)院，為失能失智老人提供養(yǎng)生保健、康復(fù)治療、生活照料、安寧療護(hù)一體化服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等模式，舉辦老年、康復(fù)、護(hù)理等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
三、提升服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)，醫(yī)務(wù)人員參加繼續(xù)教育，通過(guò)考證轉(zhuǎn)型為康復(fù)師、康復(fù)治療師、中醫(yī)師等。組織醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合培訓(xùn)，提升對(duì)老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病診療和管理水平。嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)檢查制度，建立市、縣、機(jī)構(gòu)“三位一體”督導(dǎo)檢查機(jī)制，全面開(kāi)展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，組織專家對(duì)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合抽查機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)深度融合發(fā)展。