各縣市衛(wèi)生健康局,省州屬醫(yī)療機構,各質控中心:
?? 現將《恩施州醫(yī)療質量控制中心管理辦法(試行)》?,F印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
恩施州衛(wèi)生健康委員會
2021年6月15日
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恩施州醫(yī)療質量控制中心管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條為加強我州醫(yī)療質量控制中心標準化、規(guī)范化、科學化管理,促進質控中心建設和發(fā)展,推動醫(yī)療機構相關專業(yè)醫(yī)療質量持續(xù)改進,根據《醫(yī)療機構管理條例》(國務院令第149號)、《醫(yī)療質量控制中心管理辦法(試行)》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕51號)、《醫(yī)療質量管理辦法》(國家衛(wèi)生計生委令第10號)等文件,制定本辦法。
第二條本辦法所稱恩施州醫(yī)療質量控制中心(以下簡稱“州質控中心”)是指由恩施州衛(wèi)生健康委員會(以下簡稱“州衛(wèi)生健康委”)組建的負責落實相關專業(yè)醫(yī)療質量管理與控制要求的組織。
第三條縣市衛(wèi)生健康局根據實際情況,在本轄區(qū)組建相關專業(yè)的醫(yī)療質量控制分中心(以下簡稱“質控分中心”),負責本轄區(qū)內相關專業(yè)的醫(yī)療質量管理與控制。
第四條質控中心與質控分中心共同組成全州醫(yī)療質量控制網絡,實行州、縣市二級管理,覆蓋全州各級各類醫(yī)療機構,縣市質控分中心接受州對應專業(yè)質控中心的業(yè)務指導。
第二章??職責
第五條州衛(wèi)生健康委負責質控中心的規(guī)劃、設置、管理與考核,對全州醫(yī)療質量管理與控制工作進行監(jiān)督管理。州衛(wèi)生健康委對質控中心的管理工作由醫(yī)政藥政與體制改革科統(tǒng)籌負責,其中中醫(yī)(藥)各專業(yè)質控中心由中醫(yī)藥與產業(yè)科具體負責,產前篩查質量控制中心由基層衛(wèi)生與婦幼健康科具體負責,傳染性疾病各專業(yè)質控中心由疾病預防控制科負責。
第六條各縣市衛(wèi)生健康局負責縣市質控分中心的規(guī)劃、設置、管理與考核,督促在本轄區(qū)內開展質控工作。
第七條州質控中心根據本專業(yè)實際情況在上級各相應質控中心業(yè)務指導下,開展本專業(yè)的質量控制工作,推動本專業(yè)醫(yī)療質量的持續(xù)改進。主要職責是:
(一)制定相關專業(yè)的質控標準,經州衛(wèi)生健康委備案后公布實施;
(二)組織本州行政區(qū)域內相關專業(yè)人員的質控培訓;
(三)制定專業(yè)質控計劃和實施方案,開展質控督查,反饋督查結果;
(四)對質控存在問題的醫(yī)療機構督促指導、落實質控整改建議,追蹤復查整改落實情況;對疑似違法違規(guī)情形應及時上報州衛(wèi)生健康委主管科室;
(五)收集匯總質控相關信息、報表,進行統(tǒng)計分析、評價反饋;
(六)推進全州相關專業(yè)質控信息化建設,建立質控信息資料數據庫;
(七)指導縣市質控分中心開展工作;
(八)對相關醫(yī)療專業(yè)的設置規(guī)劃、基本建設標準、人員資質、相關技術、設備的應用等工作進行調研和論證,為州衛(wèi)生健康委決策提供依據;
(九)完成州衛(wèi)生健康委交辦的其他工作任務。
第八條州質控中心的質控原則上必須覆蓋省州屬醫(yī)療機構以及各縣市人民醫(yī)院、中醫(yī)院(中西醫(yī)結合醫(yī)院)、婦幼保健院,二級以上民營醫(yī)院,并對縣市衛(wèi)生健康行政部門發(fā)證的其他醫(yī)療機構進行抽查。
縣市質控分中心的質控范圍為所在縣市衛(wèi)生健康行政部門發(fā)證的所有醫(yī)療機構。
第三章??設置
第九條州衛(wèi)生健康委根據本州醫(yī)療質量管理與控制需要設置質控中心,同一專業(yè)只設一個質控中心。
第十條符合下列條件的醫(yī)療機構可以向州衛(wèi)生健康委申請承擔州級質控中心的工作:
(一)三級醫(yī)院或有條件的三級??漆t(yī)院,具備相應技術和管理能力;
(二)所申請專業(yè)綜合實力較強,在全國、全省或本州具有明顯優(yōu)勢和影響力,或是國家、省、州級醫(yī)學重點學科;
(三)所申請專業(yè)有較完善的質量管理體系、診療技術規(guī)范、質量控制標準和良好的質量管理成效,兩年內未發(fā)生重大醫(yī)療質量安全事件;
(四)具備開展工作所需的辦公場所、設備、經費和必要的專(兼)職人員等方面的支撐保障。
有多家醫(yī)療機構申請?zhí)岢龀蔀橥粚I(yè)“質控中心”的醫(yī)療機構時,州衛(wèi)健委通過評分方式擇優(yōu)確定醫(yī)療機構(附:恩施州醫(yī)療質量控制中心所在醫(yī)療機構評分表)。
第十一條質控中心主任應具備以下條件:
(一)遵守職業(yè)道德,有較強的事業(yè)心和責任感,身體健康,有時間保證,能夠勝任本專業(yè)質控工作,是醫(yī)療機構的本專業(yè)學科帶頭人,并符合以下條件:
1.擔任本學科國家級、省級學會或??品謺瘑T以上職務;
2.所在科室是國家級或省、州級重點學科;
3.在本地區(qū)具有一定學術水平和威望的本學科帶頭人,具有本科及以上學歷、副高級及以上職稱。
(二)熱心醫(yī)療質量管理工作,能熟練掌握醫(yī)療質量管理的業(yè)務知識和評價技能,熟悉并能運用醫(yī)療質量管理的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范;近兩年內未受到衛(wèi)生健康行政部門行政處罰;??
(三)有較強的組織協調能力,為人正直、秉公辦事、樂于奉獻,在同行中享有較高威望。
第十二條醫(yī)療機構申請成為州級質控中心時,應當向州衛(wèi)生健康委提交下列材料:
(一)《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》復印件;
(二)本單位相關專業(yè)醫(yī)療服務能力與水平的情況;
(三)本單位相關專業(yè)醫(yī)療質量控制工作的開展情況;
(四)擬擔任質控中心主任資質條件,負責具體質控工作的專(兼)職人員數量、資質條件;
(五)擬開展相關專業(yè)醫(yī)療質量控制工作的思路和舉措;
(六)所在醫(yī)院提供開展質控工作所需的辦公場所、設備、經費的相關保障情況;
(七)州衛(wèi)生健康委行政部門規(guī)定的其他材料。
第十三條州衛(wèi)生健康委負責對醫(yī)療機構提交的材料進行審核,必要時進行現場審核。對擬同意成為質控中心的醫(yī)療機構,將按照相應公示制度進行公示。公示無異議后作出同意的決定。
第四章??運行
第十四條各質控中心每年至少召開一次工作例會,組織討論上一年度工作總結、本年度工作計劃。并于每年一月底前將工作總結和工作計劃等報州衛(wèi)生健康委主管科室,經審核后按計劃開展年度質控工作。
第十五條各質控中心成立后一年內,應當完成本專業(yè)質控標準或者質控標準實施辦法的制定。質控標準經州衛(wèi)生健康委主管科室備案后執(zhí)行,執(zhí)行后修訂的也應當及時報州衛(wèi)生健康委主管科室備案。
第十六條各質控中心每年至少開展一次質控專業(yè)培訓,培訓內容應包括本專業(yè)的最新進展、質控標準、薄弱環(huán)節(jié)與改進等內容。培訓對象至少覆蓋省州屬(州管)醫(yī)療機構、各縣市人民醫(yī)院、中醫(yī)院(中西醫(yī)結合醫(yī)院)、婦幼保健院、二級以上民營醫(yī)院以及各縣市質控分中心。鼓勵全州其他各級各類醫(yī)療機構積極參加相應質控專業(yè)培訓。
第十七條州質控中心每年定期、不定期開展質控督查,推進以信息化為手段進行督查。
(一)定期質控督查是指每年必須進行一次質控檢查,檢查對象覆蓋省州屬醫(yī)療機構、各縣市人民醫(yī)院、中醫(yī)院,其中未開展相應業(yè)務的醫(yī)療機構,相應專業(yè)質控中心對其免于督查,質控督查結果報州衛(wèi)生健康委主管科室,相應主管科室對督查結果進行審核匯總并以通報形式發(fā)布。
(二)不定期質控督查每年安排1-2次,主要以專項抽查或整改落實“回頭看”形式,各州質控中心不定期督查的范圍原則上要求覆蓋所有省州屬醫(yī)療機構(其中未開展相應業(yè)務的醫(yī)療機構,對應專業(yè)質控中心對其免于督查)。每次不定期督查結束后,需要將督查結果和整改建議反饋被檢查單位,并報州衛(wèi)生健康委對應主管科室,必要時相應主管科室在全州范圍內進行通報。相應質控中心三個月內對上一次督查發(fā)現問題較突出或嚴重的醫(yī)療機構的督查整改落實情況進行“回頭看”。
州質控中心對各縣市所屬醫(yī)療機構抽查的結果要報送縣市衛(wèi)生健康局,對發(fā)現的問題由縣市衛(wèi)生健康局督促相關醫(yī)療機構落實整改。
第十八條醫(yī)療機構應配合質控中心的督查工作,根據整改要求落實整改工作,并向質控中心書面報告整改情況。
州衛(wèi)生健康委將根據質控督查結果和醫(yī)療機構整改情況,視情節(jié)輕重依據《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機構管理條例》《醫(yī)療質量管理辦法》等相關法律法規(guī)進行處理。
第十九條相關質控信息文檔(質控標準和質控督查材料等)每年于12月份由各質控中心報州衛(wèi)生健康委對應主管科室保存。
第二十條質控中心由州衛(wèi)生健康委和所在醫(yī)療機構給予經費保障,質控分中心由縣市衛(wèi)生健康局和所在醫(yī)療機構給予經費保障。財政經費不足部分,由醫(yī)療機構補足。質控中心須按規(guī)定使用相關經費,質控經費實行??顚S?,用于質控培訓、會議、交通、差旅、人員勞務、印刷以及質控工具購置等。
第五章??管理
第二十一條州衛(wèi)生健康委對質控中心實行動態(tài)管理。
(一)州衛(wèi)生健康委醫(yī)政藥政與體制改革科、中醫(yī)藥與產業(yè)發(fā)展科、基層衛(wèi)生與婦幼健康科、疾病預防控制科負責對各專業(yè)質控中心工作每2年開展一次考核(考核標準見附件)??己瞬患案竦?,予以撤銷該醫(yī)療機構承擔該專業(yè)質控中心資格,重新遴選醫(yī)療機構,該醫(yī)療機構3年內不得申請成為該專業(yè)質控中心醫(yī)療機構。考核只達及格的,第一次予以警告,連續(xù)兩次考核只達及格的質控中心撤銷該專業(yè)醫(yī)療機構質控中心資格,重新遴選醫(yī)療機構,該醫(yī)療機構3年內不得申請該專業(yè)質控中心醫(yī)療機構;?
(二)質控中心主任在任期內如因工作調動、退休離崗、個人健康等原因不能繼續(xù)承擔主任工作的,重新遴選該專業(yè)質控中心醫(yī)療機構及主任。
第二十二條州質控中心所在醫(yī)療機構發(fā)生變更的,相關質控管理工作及資料應于州衛(wèi)生健康委發(fā)布通知后1個月內完成交接。
第二十三條各縣市衛(wèi)生健康局參照本辦法對質控分中心進行管理。
第二十四條本辦法如與上級衛(wèi)生行政部門有關規(guī)定相抵觸時按上級規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條本辦法自下發(fā)之日起施行。
附件:1.恩施州醫(yī)療質量控制中心考核標準(試行)
2.恩施州醫(yī)療質量控制中心所在醫(yī)療機構評分表
附件1
恩施州醫(yī)療質量控制中心考核標準(試行)
項目
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內容
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評價方法
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分值
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否決項目
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質控中心醫(yī)療機構所在專業(yè)發(fā)生重大醫(yī)療質量安全事件
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質控中心醫(yī)療機構所在專業(yè)發(fā)生州級以上負面通報、或者造成重大社會影響的重大醫(yī)療質量安全事件。
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不合格
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質控指標
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質控信息收集、匯總、統(tǒng)計分析、評價反饋
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除衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的指標外,每年收集質控相關指標信息,并進行匯總、統(tǒng)計分析、評價,重要指標變異需向州衛(wèi)生健康委匯報,按照規(guī)定時間保質保量完成。未完成的,一次扣2分,完成但不完善的酌情扣分。
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10分
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質控標準
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有本專業(yè)質控標準、評估方法
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成立一年內必須制定本專業(yè)質控標準和評估方法,未制定的,扣10分,已制定的,視標準質量酌情扣分。
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10分
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計劃總結
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每年1月底前上報年度工作總結和下年度工作計劃。工作總結需包括工作計劃落實進度情況和經費保障情況
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年度計劃未制定的,扣5分;制定不完善的,扣2分;不按期上報有關總結信息的,扣2分。
工作總結不上報的,每項總結扣4分;不按期上報的,每項總結扣2分;總結質量不符合要求的,每項總結扣1分。
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10分
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定期質控
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每年開展年度質控檢查工作,12月30日前上交質控報告
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未開展的,扣10分。機構覆蓋不到位的,按比例扣分,扣完10分為止。質控報告不提交的,扣5分,延期上報的,每延期一天扣0.5分,扣完8分為止。質控報告質量酌情扣分。州級質控組織未發(fā)現問題,而通過其他途徑(如媒體、上級檢查、等級醫(yī)院評審等)發(fā)現醫(yī)療質量管理問題的,每個問題扣1分。發(fā)現屬于重大問題的加倍扣分。
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10分
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不定期質控
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開展質控抽查1-2次,抽查要覆蓋所有應查機構。抽查結果有反饋,整改有追蹤
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未開展的,扣10分;機構覆蓋不到位的,按比例扣分,扣完10分為止;抽查結果未反饋的,每個機構扣1分;下次抽查對上次整改情況無追蹤,每個機構扣1分,追蹤不到位的,酌情扣分,扣完為止。
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10分
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執(zhí)行衛(wèi)生行政部門要求
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主任參加州衛(wèi)健委會議
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無故缺席或者請假未準假而缺席的,每人次扣1人。
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5分
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完成衛(wèi)生行政部門交代的其他任務
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按照完成情況,酌情扣分。
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10分
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做好質控信息化建設,酌情扣分。
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2分
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質量培訓
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開展質控培訓
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每年至少開展一次質控專業(yè)培訓,培訓必須覆蓋州級所有被質控機構和質控分中心,鼓勵質控培訓資源下沉。酌情扣分。
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8分
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重大事件
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不發(fā)生質控相關重大醫(yī)療質量安全事件
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質控中心未履職,發(fā)生質控相關重大事件,發(fā)生在州屬州管醫(yī)療機構每例扣10分,質控中心已經質控發(fā)現問題但督促整改履職不到位,發(fā)生質控相關重大事件,發(fā)生在州屬州管醫(yī)療機構,每例扣10分。發(fā)生在縣市下屬醫(yī)療機構,州質控中心處置不到位,每例扣5分??傻箍?。
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15分
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經費使用
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規(guī)范使用經費
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經費使用符合財務管理規(guī)范,得1分。
醫(yī)院給予相應配套經費的,得2分。
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3分
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滿意度
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省州屬單位評價
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滿意2分,基本滿意1分,一般0分,不滿意扣1分,每個單位打分后,總分為省州屬單位匯總平均分*2。
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4分
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縣市衛(wèi)健局評價
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滿意2分,基本滿意1分,一般0分,不滿意-1分,每個單位打分后,總分為縣市衛(wèi)健局匯總平均分。
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2分
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縣市疾控中心評價
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滿意1分,基本滿意0.5分,一般0分,不滿意-1分,每個單位打分后,總分為縣市疾控中心匯總平均分。
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1分
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加分
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上級質控考核排名
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第一名加10分,第二名加5分,前三名加2分,或獲得上級考核評比為優(yōu)秀質控中心加2分。多項考核可累計。
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10分
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工作情況
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質量管理成效顯著,年度內所在專業(yè)質控科室獲各級表彰,國家級加10分,省級加8分,州級加5分。
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10分
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備注:90分及以上優(yōu)秀,80~89分良好,70~79分及格,70分以下不及格。
附件2 ???????????????????恩施州醫(yī)療質量控制中心所在醫(yī)療機構評分表
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申請單位:
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申請專業(yè):
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時間:年月日
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項目
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評價內容
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分值?100分
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評價方法
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得分
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備注
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否決項目
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質控中心醫(yī)療機構所在專業(yè)發(fā)生重大醫(yī)療質量安全事件
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否決項目
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質控中心醫(yī)療機構所在專業(yè)發(fā)生州級以上負面通報、或者造成重大社會影響的重大醫(yī)療質量安全事件。直接評分0分
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否決項目
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不得申請
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所在醫(yī)院資質
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三級醫(yī)院或有條件的三級??漆t(yī)院
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15
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三級甲等醫(yī)院評15分;三級醫(yī)院評10分;三級??漆t(yī)院評10分。
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所申請專業(yè)資質
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在全國、全省或本州具有明顯優(yōu)勢和影響力
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30
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國家級重點??圃u30分;省級重點??圃u20分;州級重點??圃u10分。
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所申請專業(yè)所在科室的質量控制
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有較完善的質量管理體系、診療技術規(guī)范、質量控制標準和良好的質量管理成效,兩年內未發(fā)生重大醫(yī)療質量安全事件
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15
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質量管理成效顯著,近兩年內所在專業(yè)獲各級表彰,國家級評15分,省級評10分,州級評5分。(如同一級別,排名在前者加1分,按最高表彰計分,不累計加分)。
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所申請專業(yè)主任資質
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遵守職業(yè)道德,有較強的事業(yè)心和責任感,身體健康,有時間保證,能夠勝任本專業(yè)質控工作,是醫(yī)療機構的本專業(yè)學科帶頭人,并符合以下條件:1.擔任本學科省級質控或??品仲|控委員以上職務;2.在本地區(qū)具有一定學術水平和威望的本學科帶頭人。
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40(4×10)
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1.擔任本學科國家級、省級質控或專科分質控委員以上職務國家級副主任委員以上評?10分;常委評8分;委員評6分.省級副主任委員評8分;常委評6分;委員評4分(如同一級別,排名在前者加1分,按最高職務計分,不累計加分)。
2.個人職稱。正高級評10分;副高級評8分;???????????????3.個人獲得黨委政府及各部門表彰。國家級表彰評10分;省級評8分;州級評5分。按最高表彰記分,不累計加分(各學會、協會表彰不計入評分)。
4.個人學歷。博士評10分;碩士8分;本科5分。
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合計
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100分
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說明:本評分標準用于有多家醫(yī)療機構申請?zhí)岢龀蔀橥粚I(yè)“質控中心”醫(yī)療機構時評價,得分最高者確定為該質控中心醫(yī)療機構。
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