???? 2023年，在省委、省政府的正確領導下，省衛(wèi)生健康委深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，堅決落實省委十屆歷次全會部署，緊緊圍繞全面依法治國、依法治省總目標，認真履行部門職責，深入推進法治政府建設，依法行政能力和衛(wèi)生健康法治化水平明顯提升，有力保障了衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??一、衛(wèi)生健康領域法治建設工作主要成效
??（一）依法行政水平不斷提升。深入學習貫徹習近平法治思想，切實運用蘊含于其中的立場觀點方法指導實踐、解決問題、推動工作，不斷完善依法行政制度體系。將學習黨的二十大精神和習近平法治思想納入委黨組理論學習中心組學習計劃和黨員干部理論學習計劃，主要負責同志帶頭作專題宣講輔導。邀請法律專家對運用習近平法治思想提升依法行政能力進行系統(tǒng)培訓。
??（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對成效顯著。依法依規(guī)持續(xù)鞏固新冠肺炎“乙類乙管”常態(tài)化防控成果，全省新冠疫情始終保持低水平流行。第一時間啟動自然災害衛(wèi)生應急響應，調(diào)集力量開展巡回醫(yī)療、心理救援和衛(wèi)生防疫，受災地區(qū)1個月內(nèi)全部恢復醫(yī)療服務，實現(xiàn)“大災之后無大疫”。圓滿完成京津冀衛(wèi)生應急綜合演練，開展新冠、鼠疫等演練培訓116場次，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力顯著提高。
??（三）群眾健康水平得到有力保障。深入實施健康河北15個專項行動，強化全生命周期管理，圓滿完成三項民生工程，群眾健康得到有力保障。全省卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心實現(xiàn)縣域全覆蓋。二級及以上公立醫(yī)院老年醫(yī)學科、公共衛(wèi)生科應設盡設，創(chuàng)建基本公衛(wèi)醫(yī)防融合省級示范區(qū)10個。55.26%的健康河北行動指標提前達到國家2030年目標要求。健康扶貧成果持續(xù)鞏固，守住了不發(fā)生規(guī)模性因病致貧返貧底線。
??二、衛(wèi)生健康領域法治建設工作主要舉措
??（一）堅持政治引領，依法全面履行政府職能。委黨組始終高度重視法治政府建設，主要負責人認真履行第一責任人職責，將法治思維融入全省衛(wèi)生健康事業(yè)謀篇布局和具體工作中。一是強化理論武裝。扎實深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。制定黨組（擴大）會議“政治領學一刻鐘”制度，分專題學習習近平法治思想等8次，黨組理論學習中心組學習法律法規(guī)2次。二是加強組織領導。根據(jù)工作需要和人員變動情況，及時調(diào)整衛(wèi)生健康法治政府建設暨全面推進依法行政工作領導小組，主要負責同志任組長，其他委領導和各處室主要負責人各司其職、各負其責，一把手親自抓、分管領導直接抓、職能處室具體抓的法治政府建設工作格局更加鞏固。三是注重部署考核。將法治建設納入2023年度工作計劃，與衛(wèi)生健康業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。黨組會議22次研究部署法治政府建設相關工作，聽取工作進展、督促工作落實。制定委機關、委屬單位領導班子和領導干部年度綜合考核辦法，將法治建設工作納入考核內(nèi)容，以考核督落實、以評價促提升。領導班子成員和委機關處室、委屬單位主要負責人嚴格落實述學述職述廉述法制度。四是抓好示范創(chuàng)建。結(jié)合“法治為民辦實事”活動，在全系統(tǒng)開展法治醫(yī)院建設示范單位評選，提出“八個結(jié)合”具體舉措，召開法治醫(yī)院建設觀摩推進會，推動全系統(tǒng)法治建設再上新臺階?！昂喺艡?quán)、證照分離”改革通過全省法治政府建設示范創(chuàng)建單項獎復查，積極申報第三批全省法治政府建設示范創(chuàng)建項目。五是開展普法宣傳。認真落實“八五”普法規(guī)劃，制發(fā)2023年全省衛(wèi)生健康法治宣傳和依法治理工作要點、普法和學法計劃表、領導干部學法任務清單，實行臺賬管理，推動精準普法。在全系統(tǒng)開展“憲法宣傳周”、2023年度“法治三個十”評選等活動，組織機關全體干部參加第15次全省干部憲法法律知識考試。落實“誰執(zhí)法誰普法”，堅持以案釋法，積極開展衛(wèi)生健康領域法律法規(guī)宣傳活動。
??（二）完善制度體系，夯實依法行政基礎。一是持續(xù)強化立法引領?！逗颖笔～I血條例》于2023年7月27日經(jīng)省十四屆人大常委會第四次會議審議通過。組織完成《河北省母嬰保健條例》等5部地方性法規(guī)立法后評估工作，對26件法規(guī)規(guī)章草案提出修改意見。根據(jù)相關法律法規(guī)立改廢情況，制發(fā)全省衛(wèi)生健康行政處罰等6項行政執(zhí)法事項裁量權(quán)基準，全系統(tǒng)3000余名行政執(zhí)法人員參加裁量權(quán)培訓，促進行政裁量的標準化、規(guī)范化、制度化。二是健全完善依法決策制度。嚴格執(zhí)行我委《重大行政決策程序暫行規(guī)定》《工作規(guī)則》《重大行政決策專家咨詢論證暫行辦法》，從嚴落實我委《“三重一大”事項決策后評估辦法》，確保行政決策全過程合法。制發(fā)省衛(wèi)生健康委重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，行政決策制度體系更加完善。法律顧問、駐委律師和公職律師全面參與政府采購合同簽訂、醫(yī)療糾紛、重大執(zhí)法決定討論、行政復議訴訟案件辦理等，有效提升依法行政水平。三是嚴格落實規(guī)范性文件審查制度。嚴格履行規(guī)范性文件制定的公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，審核規(guī)范性文件6件，按程序備案4件，初審報省政府規(guī)范性文件3件。清理地方性法規(guī)9部，建議修訂2部；清理省政府規(guī)章7部、省政府規(guī)范性文件32件、委規(guī)范性文件29件，建議廢止省政府規(guī)范性文件1件。
??（三）推進公正文明執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境。一是持續(xù)深化簡政放權(quán)。動態(tài)調(diào)整35項衛(wèi)生健康行政許可事項清單、30項政務服務（除行政許可、行政備案外）事項清單，全部在委官網(wǎng)公開。20項省級行政許可納入放權(quán)儲備清單，向相關地市和重點區(qū)域委托下放省級行政許可事項17項次；14項政務服務事項納入我省認可京津資質(zhì)資格事項清單、2項納入京津冀互認清單、18項納入京津冀“同事同標”清單、9項納入京津冀“跨省通辦”清單、10項納入京津冀“跨省通辦”負面清單。梳理規(guī)范保留證明事項基本目錄和告知承諾證明事項目錄，實現(xiàn)“目錄之外無證明”。開展審批服務準入限制和隱性壁壘清理，20項政策措施無妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭情況。輪換委駐省政務服務大廳工作人員7人，依法依規(guī)辦理行政許可1320件。我委在省政務服務考核工作中被評為優(yōu)秀等次，法規(guī)處被評為河北省深化“放管服”改革先進集體。二是加強重點領域規(guī)范執(zhí)法。動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法事項清單，省級現(xiàn)有行政處罰事項216項、行政檢查事項34項、行政強制事項11項、行政許可事項25項。持續(xù)推進隨機監(jiān)督抽查工作，隨機抽取檢查對象24554家，完成24004家，完成率97.76%，完結(jié)率100%，抽查結(jié)果全部公開。聚焦人民群眾關注的重點領域，組織開展二次供水設施、抗（抑）菌制劑、非法醫(yī)療美容和非法應用人類輔助生殖技術(shù)等專項整治，監(jiān)督檢查單位13613家，立案295件，罰沒89.95萬元。將原有13項衛(wèi)生健康領域輕微違法行為包容免罰事項清單更新擴容到19項。三是嚴格開展行政執(zhí)法監(jiān)督。組織開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運動式執(zhí)法”專項整治和“回頭看”，加強督導抽查，未發(fā)現(xiàn)“五類突出問題”。組織開展傳染病防治監(jiān)督和公共衛(wèi)生監(jiān)督案例征集，3個案例被國家疾控局評為2020-2022年度優(yōu)秀案例。開展2023年全省衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法案卷評查，評選出優(yōu)秀案卷9個。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，及時做好證件新增和注銷工作。認真組織執(zhí)法人員參加法律知識培訓和考試，委機關執(zhí)法人員全部通過法律知識培訓考試。
??（四）強化制約監(jiān)督，推動行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是全面推進政務公開。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”。落實《河北省衛(wèi)生健康委政府信息公開管理辦法》，全年主動公開政府信息2600余條，依申請公開78件。二是強化內(nèi)部權(quán)力制約。對涉及人事任命、重要項目實施、大額資金使用等“三重一大”事項，嚴格落實票決制度，堅決克服“一言堂”“一人定”等行為。嚴格執(zhí)行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗和委主要負責同志不直接分管干部人事、財務、工程建設、物資采購、行政審批等制度，每名同志均有明確的負責事務范圍，并依法依規(guī)行使權(quán)力。梳理權(quán)力運行風險點，制定防控措施，責任具體到人。三是加強審計監(jiān)督。完成2022年度延期的21項內(nèi)部審計，開展2023年度23項內(nèi)部審計，高效配合完成國家審計署、國家衛(wèi)生健康委、省審計廳5項相關外部審計工作。做好審計“下半篇文章”，建立整改臺賬，督促整改落實。制定內(nèi)部審計整改約談辦法，不斷完善工作機制。四是主動接受人大政協(xié)監(jiān)督。全年承辦人大代表建議88件、政協(xié)提案125件，全部在規(guī)定時限內(nèi)高質(zhì)量辦結(jié)，并在委官網(wǎng)公開。代表委員走訪率和答復滿意率均為100%。五是自覺接受社會和輿論監(jiān)督。及時回復12345政務服務便民熱線、中國政府網(wǎng)、“問政河北”等各類平臺公眾投訴、咨詢，為群眾答疑解惑，積極回應社會關切。
??（五）堅持綜合治理，有效防范化解矛盾糾紛。堅持運用法治思維、法治方式化解矛盾，維護穩(wěn)定。一是依法依規(guī)辦理信訪事項。貫徹落實《信訪工作條例》，開展主題宣傳和知識競賽活動，持續(xù)提升信訪工作規(guī)范化、法治化水平。制定《河北省衛(wèi)生健康委接待群眾來訪工作規(guī)則和辦理群眾來信工作規(guī)則》，推動形成健全完備、運行有效的信訪工作制度體系。二是加強行政復議和應訴工作。落實《行政復議法》及相關規(guī)定，堅持便民利民、應受盡受原則，案件依法受理率和及時辦結(jié)率均達到100%。堅持集體審議制度，所有行政復議案件均提交行政復議案件小組集體研究討論，確保辦理質(zhì)量。2023年，我委共審理行政復議案件14件，已審結(jié)11件，正在審理3件；出庭應訴行政訴訟8件，審結(jié)的5件均勝訴。三是持續(xù)完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機制。落實《河北省醫(yī)療糾紛預防和處理條例》，推動成立醫(yī)調(diào)委，設立調(diào)解工作室，工作范圍覆蓋全省，醫(yī)調(diào)委逐漸成為解決醫(yī)療糾紛矛盾的主要渠道。
??三、下一步工作謀劃
??下一步，我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想，堅決落實省委、省政府決策部署，扎實推進衛(wèi)生健康法治建設，不斷提升衛(wèi)生健康治理能力和治理水平，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章提供衛(wèi)生健康法治保障。一是深入學習貫徹黨的二十大精神，持續(xù)踐行習近平法治思想，按照省委十屆四次、五次全會部署要求，把黨的二十大精神和習近平法治思想落實到法治建設和依法行政全過程、各方面。二是貫徹落實《河北省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動方案（2023-2025年）》，聚焦群眾關心的突出問題，組織開展專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，全面整頓和規(guī)范行業(yè)秩序。三是不斷鞏固行政許可事項清單化、標準化工作成效和全流程網(wǎng)辦、不見面審批成果，動態(tài)調(diào)整衛(wèi)生健康政務服務事項。根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展需求和實際承接能力，委托下放一批行政許可事項，跟進開展專題培訓和指導檢查，確保接得住、辦得好。
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