冀衛(wèi)辦〔2020〕6號
各市（含定州、辛集市）衛(wèi)生健康委（局），雄安新區(qū)管委會公共服務(wù)局，省直有關(guān)衛(wèi)生健康單位，委機關(guān)各處室:
現(xiàn)將《2020年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。
???????????????????????????????????????????? 河北省衛(wèi)生健康委辦公室
???????????????????????????????????????????????2020年4月27日
河北省衛(wèi)生健康委2020年安全生產(chǎn)工作要點
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委九屆九次、十次全會部署要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念，以“防風(fēng)險、除隱患、保安全”為主線，深入開展安全生產(chǎn)集中整治，強力推進安全生產(chǎn)“雙控”機制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化安全基礎(chǔ)保障能力，著力提高本質(zhì)安全水平，嚴防較大事故，杜絕重特大事故，確保衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，努力為新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北營造良好的安全環(huán)境。
著力抓好以下八項重點工作：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
1.深入開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的專題宣貫活動。全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實《河北省學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案》，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，強化紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。
2.持續(xù)深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險工作。全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險的重要講話要求，強化政治站位，堅持問題導(dǎo)向，全面排查整治，堅持防化并舉、預(yù)防為先，堅持標(biāo)本兼治、源頭治理，緊貼衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作實際，在法規(guī)、責(zé)任、制度落實上最大程度消除各類安全生產(chǎn)風(fēng)險，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控長效機制。
3.大力加強管理隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展踐行“三個表率”、建設(shè)模范機關(guān)和深化轉(zhuǎn)理念轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)“三轉(zhuǎn)”活動，扎實開展崗位練兵、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)，組織舉辦安全管理領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、安全管理體系和能力提升專題研討班，進一步提高履行職責(zé)使命的能力素質(zhì)。推動衛(wèi)生健康單位安全管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。
二、強力推進安全生產(chǎn)責(zé)任落實
4.完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。全面落實《河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》，嚴格“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，健全完善委內(nèi)設(shè)機構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任；全面推進衛(wèi)生健康單位建立健全全員崗位安全生產(chǎn)（消防）職責(zé)，進一步完善橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
5.完善檢查考核機制。優(yōu)化衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查考核指標(biāo)和檢查考核辦法，堅持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，制定年度督導(dǎo)檢查計劃和考核細則，提高事故情況、責(zé)任落實、重大決策部署、重大活動和重點目標(biāo)任務(wù)完成情況的檢查考核比重，切實發(fā)揮好檢查考核的激勵約束作用，同時把落實安全生產(chǎn)職責(zé)列入委內(nèi)設(shè)機構(gòu)和委屬衛(wèi)生健康單位主要負責(zé)人述職述廉主要內(nèi)容。
6.完善追責(zé)問責(zé)機制。對未按有關(guān)規(guī)定履行安全監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致重大事故隱患不能及時治理、發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴格按照《河北省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細則》等規(guī)定進行責(zé)任追究。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)約談制度、整改令制度、黑名單制度和警示誡勉制度的作用，嚴格落實事故掛牌督辦制度，對事故責(zé)任追究實行閉環(huán)管理，督促問題隱患整改，推動工作落實。
三、深入開展安全生產(chǎn)集中整治
7.堅決整治形式主義官僚主義問題。對照安全生產(chǎn)集中整治綜合整治內(nèi)容逐條進行自查，形成自查報告，制定整改方案，逐項明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。組織開展安全事故集中警示教育活動，以案說法、以案警示、以案促改。將綜合整治內(nèi)容納入督導(dǎo)檢查考核內(nèi)容，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實。
8.扎實開展集中排查整治。全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，督促指導(dǎo)衛(wèi)生健康單位自查自糾，做到“六查六看”（即：查安全隱患，看整改是否到位；查責(zé)任制度，看是否層層落實責(zé)任和簽訂安全責(zé)任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴格執(zhí)行和落實；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預(yù)案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施），嚴格細致檢查每個環(huán)節(jié)和部位。按照“一個臺賬、四個清單”要求，對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，嚴格按照隱患整改“五落實”要求，全部列出清單、掛牌督辦、限期銷號；組織開展暗查暗訪和抽查檢查，持續(xù)跟蹤問效。
9.強化集中整治責(zé)任落實。研究加強疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)工作措施，實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任制，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“三個必須”和屬地監(jiān)管原則，依據(jù)有關(guān)包聯(lián)制度要求實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任包聯(lián)全覆蓋。堅決治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信衛(wèi)生健康單位，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人。
四、持續(xù)強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險防范整治
10.危險物品（易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等）。重點整治衛(wèi)生健康單位是否依照有關(guān)法律法規(guī)建立專門的危險物品安全管理制度，采取可靠的安全措施，日常管理是否到位。使用的危險物品的容器、運輸工具等是否按照國家規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。開展危險廢物排查，重點整治違規(guī)堆放、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題。強化危險物品從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。
11.建筑施工。深入開展建筑施工三年專項整治行動，以改擴建建筑物、老舊危房主體結(jié)構(gòu)安全以及房屋建筑施工安全為重點，尤其是深基坑、高大支模、起重機械設(shè)備等危險性較大的分部分項工程存在的安全隱患。檢查是否存在無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，未辦理施工許可等建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)，盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工，防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；施工現(xiàn)場各類安全設(shè)施和設(shè)備牢固、靈敏、無缺損，能夠起到相應(yīng)的安全防護作用；工程項目各方責(zé)任主體建立健全危險性較大工程安全管控體系，規(guī)范開展專項施工方案論證，按照方案施工，杜絕違章指揮、違規(guī)操作，各類違法違規(guī)行為查處情況；室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中臨時用電以及油漆、稀料、木材、外墻保溫材料等各類易燃、易爆物品的保管、儲存和使用管理，合理有效配置消防滅火器材情況。
12.消防。落實《醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》，重點整治消防安全主體責(zé)任和逐級崗位責(zé)任制不落實。健全完善消防安全管理機構(gòu)，明確消防安全責(zé)任人，保障火災(zāi)隱患整改資金，落實“三自主兩公開一承諾”要求，組織開展打通消防“生命通道”攻堅行動，鞏固電氣火災(zāi)綜合治理成果，突出以下九方面內(nèi)容：一是違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾，違規(guī)搭建彩鋼板房。二是防火分隔不到位。三是疏散通道不暢通。四是違規(guī)存放易燃易爆危險品。五是消防設(shè)施損壞停用。六是電動自行車違規(guī)停放充電。七是重點崗位人員責(zé)任不落實。八是日常管理機制不健全。九是宣傳教育培訓(xùn)不深入。
13.燃氣。深入開展燃氣安全三年專項整治，持續(xù)排查整治燃氣管線、灶具等問題隱患。重點整治衛(wèi)生健康單位燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設(shè)施和用具等問題。
14.有限空間作業(yè)。落實《河北省有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》，深化有限空間作業(yè)專項整治，開展第三方危害評估或檢測，精準(zhǔn)分析判定有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險因素和危害等級，制定消除和控制措施，實施精細化管理。對照《河北省有限空間作業(yè)指導(dǎo)書》，檢查整治相關(guān)制度規(guī)程不精準(zhǔn)，作業(yè)制度執(zhí)行不到位；有限空間辨識、標(biāo)識（告知）不準(zhǔn)確；作業(yè)人員培訓(xùn)不到位、作業(yè)現(xiàn)場安全管理不規(guī)范；“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”規(guī)定不遵守；有限空間作業(yè)應(yīng)急演練無針對性，作業(yè)人員掌握救援技能不熟練、應(yīng)急救援設(shè)備處于失常狀態(tài)等問題。
15.特種設(shè)備。深入開展特種設(shè)備安全集中整治，重點抓好人員密集場所電梯、液氧罐區(qū)、高壓氧艙、氣瓶、醫(yī)用壓力消毒鍋以及燃氣鍋爐等特種設(shè)備隱患排查，重點整治法律法規(guī)制度不落實，管理制度不健全、隱患排查走過場，設(shè)備維護保養(yǎng)缺失、無證使用、無證操作、違章作業(yè)、超期未檢等問題；使用非法私自改裝的設(shè)備，造成事故隱患；報廢設(shè)備未及時向監(jiān)管部門申請辦理停用注銷手續(xù)并私自非法使用等。
五、全面推進安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)
16.持續(xù)開展“雙控”機制宣講培訓(xùn)。將“雙控”宣傳培訓(xùn)貫穿機制建設(shè)過程始終，組織專家持續(xù)對監(jiān)管人員、衛(wèi)生健康單位主要負責(zé)人、“雙控”推進團隊開展專項培訓(xùn)。督促衛(wèi)生健康單位主要負責(zé)人牽頭全面落實“雙控”機制建設(shè)主體責(zé)任和崗位責(zé)任制。
17.全面推廣試點建設(shè)經(jīng)驗。通過選派業(yè)務(wù)骨干或借助專家、第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等多種形式，對試點單位進行全程指導(dǎo)幫扶，形成“可復(fù)制、可借鑒、可推廣”的系統(tǒng)性“雙控”機制建設(shè)經(jīng)驗，分行業(yè)領(lǐng)域召開現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)會議全面推廣。2020年6月底前，等級醫(yī)院完成“雙控”機制建設(shè)。年底前，衛(wèi)生健康單位全面完成“雙控”機制建設(shè)。
18.加大對“雙控”機制督導(dǎo)檢查力度。將“雙控”機制建設(shè)工作作為日常督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，凡檢查必查“雙控”機制建設(shè)。嚴格執(zhí)行《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》，對不落實風(fēng)險管控和隱患治理責(zé)任的單位和個人依法依規(guī)嚴肅處理。通過專項督導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)等方式放大檢查效果。
19.加強督導(dǎo)調(diào)度評估考核。實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、月調(diào)度、定期報告制度，建立臺賬清單，掛圖推進。認真執(zhí)行《河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)評估辦法（試行）》和《河北省安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)考核辦法（試行）》，對“雙控”機制建設(shè)各階段工作完成情況進行評估考核。省衛(wèi)生健康委結(jié)合考核、督查等工作對各地各單位“雙控”機制建設(shè)情況進行定期檢查和隨機抽查。
六、持續(xù)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)
20.積極推進醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作作為提高醫(yī)療機構(gòu)本質(zhì)安全水平、保證安全生產(chǎn)的重要抓手。健全醫(yī)療機構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作考核激勵機制，按照《河北省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及考評細則（試行）》的具體要求，認真開展好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)整體推進。
21.全面開展安全達標(biāo)。醫(yī)療機構(gòu)要通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立健全崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進和提升安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)安全管理、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場、操作過程的標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力和水平，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和單位達標(biāo)。
22.深化安全生產(chǎn)誠信管理體系建設(shè)。加強誠信等級評定和管理，逐步擴大誠信管理工作覆蓋面。不斷優(yōu)化誠信系統(tǒng)功能，準(zhǔn)確、完整記錄衛(wèi)生健康單位及其相關(guān)人員信用信息。建立完善省級部門間的安全生產(chǎn)信用信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，推動安全生產(chǎn)信用信息分析和應(yīng)用，不斷完善并加大聯(lián)合獎懲工作力度，確保聯(lián)合獎懲措施的有效落實。
七、切實加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作
23.開展形式多樣的安全宣傳活動。組織好安全生產(chǎn)月、“119消防宣傳月”等主題宣傳活動，開展“安全帶回家，祥和過大年”“安全進萬家，幸福你我他”“青春揚帆，安全護航”“12350安全伴你行”志愿服務(wù)活動，開展全民應(yīng)急安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動，開展“應(yīng)急先鋒”“安全衛(wèi)士”“應(yīng)急管理年度人物”“安全文明之星”“安全文明家庭”推薦命名活動。制作一批圖文并茂、通俗易懂的系列安全宣傳作品，推動安全宣傳教育活動向深度、廣度拓展。加強安全文化示范單位創(chuàng)建工作指導(dǎo)力度。
24.扎實做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。把安全培訓(xùn)工作納入年度工作計劃，切實做好培訓(xùn)的需求調(diào)查、策劃、準(zhǔn)備、實施、效果評價工作。建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。進一步加大對安全生產(chǎn)負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，做到“三項崗位”全部持證上崗。
八、切實加強應(yīng)急救援能力建設(shè)
25.完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。進一步建立完善高效統(tǒng)一的安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮體系，加快預(yù)案編制和修訂工作，加快完善衛(wèi)生健康部門和衛(wèi)生健康單位總預(yù)案、各類專項預(yù)案等預(yù)案體系。建立健全救援現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制，完善工作運行制度，做到反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效。形成上下銜接、部門聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的工作格局。
26.加強應(yīng)急救援隊伍和物資保障建設(shè)。加強應(yīng)急救援隊伍業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，制定應(yīng)急救援演練計劃，開展綜合性、專業(yè)性演練，加強桌機推演，開展大練兵、大比武活動；確保應(yīng)急救援裝備物資儲備到位，重點衛(wèi)生健康單位要堅持重點保障和梯次配備相結(jié)合，強化應(yīng)急物資保障能力，確保一旦發(fā)生事故災(zāi)難，救援物資能夠及時運達現(xiàn)場、保障急需。