??? 市衛(wèi)生健康委高度重視法治政府建設工作，持續(xù)推進衛(wèi)生健康行業(yè)法治建設和普法依法治理，法治建設工作在2023年全省衛(wèi)生健康工作會議上作經驗交流，職業(yè)健康監(jiān)管工作在全省衛(wèi)生健康執(zhí)法半年工作調度會上作經驗交流，1份案例被國家疾控局評為公共衛(wèi)生監(jiān)督優(yōu)秀案例，全市共3份案例被評為全省衛(wèi)生健康行政執(zhí)法優(yōu)秀案例?，F(xiàn)將有關情況報告如下：?
?一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，積極開展學法用法實踐
全面貫徹習近平法治思想，融入社會主義核心價值觀，深入推動普法學法實踐。一是抓領導干部學法用法實踐。建立完善黨委中心組學法制度，將憲法法律、黨內法規(guī)作為領導干部和領導班子學習必修課。2023年開展3次專題學法，領導干部帶頭學法。完成在線學法年度學習計劃，開展年度述職縣級干部專章述法。委領導干部和國家工作人員組團旁聽法院庭審，接受法治教育。二是抓普法教育落實普法責任制。制定2023年全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)普法依法治理工作要點和普法責任清單，依托衛(wèi)生行業(yè)紀念日、疾病防治日，組織全市醫(yī)療機構開展全民國家安全教育日、職業(yè)病防治法宣傳周、護士節(jié)、醫(yī)師節(jié)、全民營養(yǎng)周、民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周等普法活動。三是抓法治惠民解民憂暖民心。多措并舉開展職業(yè)衛(wèi)生健康知識、食源性疾病防治系列宣傳活動，聯(lián)合教育部門開展食源性疾病防治和食品營養(yǎng)科普進校園活動。開展職業(yè)健康“三送”活動，走進企業(yè)開展職業(yè)病防治知識宣傳，指導企業(yè)完善職業(yè)健康管理，開展工作場所職業(yè)病危害因素檢測，落實建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”措施，開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。與市電視臺《法治時空》欄目組合作制作《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》宣傳專題片，讓普法更貼近生活。
（二）黨政主要負責人強力推進，切實落實法治建設第一責任人職責
切實落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入領導班子和個人年終述職內容，針對衛(wèi)生健康行政機關、執(zhí)法機構和醫(yī)療衛(wèi)生單位分類制定法治建設第一責任人職責清單，并印發(fā)全市參照執(zhí)行。委主要負責人在年初全市衛(wèi)生健康工作會上部署安排法治建設工作，與中心工作同部署同推進同考核，召開法治政府建設重點工作專題會議，部署推進法治建設工作，聽取法治政府建設工作匯報2次，及時簽批法治建設工作文件、請示、報告，及時分析、研究解決推進法治政府建設中的實際問題和困難。
(三)全面依法行政，統(tǒng)籌推進法治政府建設
一是完善依法決策工作機制。制定實施《中共黃岡市衛(wèi)生健康委員會黨委議事和決策制度》《黃岡市衛(wèi)生健康委員會重大行政決策制度》，堅持重大事項集中民主科學決策，完善決策程序。涉及重大改革、出臺重大政策文件、解決重大矛盾糾紛、推進市委市政府中心工作，決策前主要領導親自聽匯報，法治部門參與會商討論，必須通過黨委會或黨委擴大會集中民主決策。建立市衛(wèi)生健康委重大行政決策事項目錄，并及時立卷歸檔。常年聘請法律顧問，參與重大行政決策、合同審核、矛盾糾紛化解全過程。二是做好文件清理嚴把規(guī)范性文件管理關。對4份文件進行合法性、公平性審查。開展市政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件清理。全面清理1996年我市撤地建市以來制定的行政規(guī)范性文件共108件。經委黨委會研究，決定繼續(xù)有效的12件，宣布廢止和失效的96件，向全市印發(fā)規(guī)范性文件清理決定，公布我委現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，及時錄入省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數據庫，并報市司法局備案。三是全面實施行政執(zhí)法三項制度。制定并實施市衛(wèi)健委行政執(zhí)法信息公示制度、全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法合法性審查制度，將實施情況記載表納入案卷管理。在官網公開執(zhí)法主體信息、行政執(zhí)法授權委托書和執(zhí)法人員信息，及時公開行政許可、行政處罰信息和年度執(zhí)法報告。嚴格落實部門行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，積極參與省、市兩級行政執(zhí)法年度案卷評查，并組織本系統(tǒng)案卷評查。四是全面實施市場主體“雙隨機一公開”監(jiān)管制度。市衛(wèi)健委制定《市直聯(lián)合“雙隨機一公開”實施辦法》和工作規(guī)則，建立聯(lián)合雙隨機抽查事項清單、監(jiān)督執(zhí)法人員名錄庫、監(jiān)管對象名錄庫，將7個事項納入“雙隨機一公開”監(jiān)管。制定2023年“互聯(lián)網+監(jiān)管”計劃事項清單和全市衛(wèi)健系統(tǒng)跨部門聯(lián)合“雙隨機一公開”方案。全市完成雙隨機抽取任務1060件，完結率100%。五是做好政務公開廣泛接受社會監(jiān)督。在部門網站設置專欄，及時公開行政許可、行政處罰、監(jiān)督執(zhí)法、政策法規(guī)、重大決策等事關社會公眾、市場主體權益的信息，打造陽光政務，接受社會監(jiān)督。
（四）深化“放管服”改革，建設法治化營商環(huán)境
?一是打造高效便捷的政務環(huán)境。14項行政許可事項全部實現(xiàn)全程網辦、一窗通辦，從“不見面受理”向“不見面辦結”升級。繼續(xù)大力推進政務服務事項向基層延伸，讓政務服務向群眾靠近，少跑路、不跑路，能夠就近辦成事。開展醫(yī)療服務“一事聯(lián)辦”調研，配合相關部門推進殘疾證辦理、門診慢特病醫(yī)保報銷“一事聯(lián)辦”落地。牽頭實施“洗浴業(yè)一件事一次辦”改革，指導麻城市衛(wèi)生健康局開展洗浴店“一業(yè)一證”改革試點。二是打造穩(wěn)定高效的監(jiān)管環(huán)境。全面實施行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。全面實施包容審慎監(jiān)管，制定和公開11條不予處罰、減輕處罰、從輕處罰三清單，并在市衛(wèi)生健康委網站對外公開，對市場主體實施包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法，為市場主體提供寬松有序的發(fā)展環(huán)境。全市辦理首違不罰、輕微不罰案件40件，其中市本級辦理5件。三是打造公平競爭的市場環(huán)境。嚴格執(zhí)行《市場準入負面清單》，按照“非禁即入”的原則，建立清理隱性門檻長效機制，全面清理市級營商環(huán)境法規(guī)文件，開展公平競爭審查。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構信用等級評價制度，完善信用分類管理工作機制；建立行政處罰信息信用修復主動告知制度，完善失信主體信用修復機制。將市場主體信用情況嵌入到行政審批、監(jiān)管、服務等業(yè)務流程中，落實守信激勵措施。
二、存在的不足和原因
（一）在開展國家工作人員旁聽庭審活動中，參加人民法院現(xiàn)場旁聽的人數有限，部分干部采取在線觀看形式參加，接受以案釋法教育效果有限。
（二）在開展普法教育時，以國家法律法規(guī)偏多，結合行業(yè)特點開展行業(yè)規(guī)范、部門規(guī)章的培訓宣傳針對性還不夠強。
三、下步工作安排
一是持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹習近平法治思想和憲法法律列入黨委理論中心組學習內容，列入公務員初任培訓、任職培訓的考察測試內容。有計劃開展領導班子法治專題學習活動。持續(xù)推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化、制度化，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，扎實推進依法行政的決策部署。
二是持續(xù)加強黨的領導。將黨的領導貫穿到推動法治政府建設的全過程和各方面。將法治政府建設納入本單位年度工作計劃，擺在全局工作的重要位置。認真執(zhí)行《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》，落實主要負責人法治建設第一責任人的責任。
三是持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。深入貫徹落實《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步從加強市場公平競爭制度體系建設、加強市場主體平等保護等方面，持續(xù)加強優(yōu)化營商環(huán)境法治保障。
四是全面落實“八五”普法規(guī)劃。將全面貫徹習近平法治思想作為落實全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”法治建設規(guī)劃的主題主線，全面落實落細法治建設任務，依法加強行業(yè)治理，提高法治建設成效。落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，制定年度普法責任清單，扎實開展衛(wèi)生健康領域法律法規(guī)宣貫。加強行政執(zhí)法人員、律師以案釋法等工作。
黃岡市衛(wèi)生健康委員會
2024年2月26日