冀衛(wèi)發(fā)〔2020〕14號(hào)
委機(jī)關(guān)各處室,省中醫(yī)藥局,省計(jì)生協(xié),委直各衛(wèi)生健康單位:
《河北省衛(wèi)生健康委工作規(guī)則》已經(jīng)委黨組(擴(kuò)大)會(huì)議研究通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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河北省衛(wèi)生健康委
? 2020年9月9日
河北省衛(wèi)生健康委員會(huì)工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)省衛(wèi)生健康委工作規(guī)范化、制度化建設(shè),提高機(jī)關(guān)工作效能,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《河北省人民政府工作規(guī)則》《國家衛(wèi)生健康委員會(huì)工作規(guī)則》,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條 省衛(wèi)生健康委是省人民政府組成部門,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和國家衛(wèi)生健康委員會(huì)的指導(dǎo)下,依照法律和行政法規(guī)開展工作。
第三條 省衛(wèi)生健康委工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作和衛(wèi)生健康工作的重要指示批示精神,始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格遵守憲法和法律,堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府的決策部署,全面正確履行衛(wèi)生健康法定職能,全面提升政治機(jī)關(guān)建設(shè)水平,建設(shè)人民滿意的法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型機(jī)關(guān),推動(dòng)全省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 省衛(wèi)生健康委工作準(zhǔn)則是,執(zhí)政為民、依法行政、實(shí)事求是、民主公開、務(wù)實(shí)清廉、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,嚴(yán)格依法履行職責(zé),加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng),加快推進(jìn)健康河北建設(shè),努力為人民群眾提供全方位、全生命周期的衛(wèi)生健康服務(wù)。
第二章 委領(lǐng)導(dǎo)及處室負(fù)責(zé)人職責(zé)
第五條 委領(lǐng)導(dǎo)及各處(室)負(fù)責(zé)人要旗幟鮮明講政治,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?,模范遵守憲法和法律,認(rèn)真履行職責(zé),為民服務(wù),勇于擔(dān)當(dāng),嚴(yán)守紀(jì)律,勤勉廉潔。
第六條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)實(shí)行委主任負(fù)責(zé)制,委主任負(fù)責(zé)全面政務(wù)工作。委主任出差、出訪、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等期間,可委托一名副主任主持日常政務(wù)工作。
第七條 委副主任及委黨組成員、廳級(jí)干部(以下統(tǒng)稱委領(lǐng)導(dǎo))協(xié)助委主任工作,受委主任委托,負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)m?xiàng)任務(wù),并可代表省衛(wèi)生健康委員會(huì)檢查指導(dǎo)市縣基層的衛(wèi)生健康工作,以及進(jìn)行外事活動(dòng)。委分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作中的重要情況和重大問題,應(yīng)及時(shí)向委主任報(bào)告;對(duì)全局性、政策性問題,要認(rèn)真調(diào)查研究,向委主任提出解決問題的建議;涉及其他委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管的工作,要同有關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商決定。
第八條 委主任召集和主持委黨組會(huì)議、委務(wù)會(huì)議和委主任辦公會(huì)議。省衛(wèi)生健康委員會(huì)工作中的重大事項(xiàng),須經(jīng)委黨組(擴(kuò)大)會(huì)、委務(wù)會(huì)會(huì)議討論決定。
第九條 各處(室)主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)本處室工作。各處(室)要各司其職,各盡其責(zé),顧全大局,協(xié)調(diào)配合,確保政令暢通,認(rèn)真履行職責(zé),完成好各項(xiàng)交辦任務(wù)。
第三章 依法行政
第十條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威,建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公平公正、廉潔高效、守法誠信部門,依法行使權(quán)力,履行職責(zé),承擔(dān)責(zé)任。
第十一條 根據(jù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要,適時(shí)按程序提出立法建議,做好制訂、修改或廢止地方法規(guī)和政府規(guī)章的相關(guān)工作。
第十二條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)制定的規(guī)范性文件,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持科學(xué)民主,及時(shí)準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,充分反映人民群眾健康需求,切實(shí)解決問題。
要擴(kuò)大公眾參與,除依法需要保密的外,應(yīng)通過適當(dāng)方式公布規(guī)范性文件草案,對(duì)涉及群眾切身利益或者對(duì)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的規(guī)范性文件,向社會(huì)公開征求意見。
第十三條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)制定的規(guī)范性文件,要符合憲法、法律、法規(guī)和省政府、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)有關(guān)規(guī)章、決定、命令的規(guī)定,嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。
涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)委主任辦公會(huì)議研究并與相關(guān)部門達(dá)成一致意見后,報(bào)請(qǐng)省政府,或與相關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)等,應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省政府;部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
嚴(yán)格合法性審核,規(guī)范性文件不得設(shè)立行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)等事項(xiàng),不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。
嚴(yán)格公平競(jìng)爭(zhēng)審查,起草的地方法規(guī)草案、擬以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的文件代擬稿、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施中,涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系人意見或向社會(huì)公開征求意見,應(yīng)當(dāng)符合公平競(jìng)爭(zhēng)審查的標(biāo)準(zhǔn),不得制定具有排除限制競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。
加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,規(guī)范性文件涉及公共利益或者與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)省政府法治部門備案,文件實(shí)施后要進(jìn)行評(píng)估,動(dòng)態(tài)調(diào)整完善。
第十四條 堅(jiān)持便民維權(quán)、依法行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。充分發(fā)揮衛(wèi)生健康職能作用,為社會(huì)公眾提供陽光透明、便捷高效的服務(wù)。督促指導(dǎo)基層嚴(yán)格依法行政,健全規(guī)則,規(guī)范程序,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督,規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。
第四章 行政決策
第十五條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)堅(jiān)決落實(shí)《河北省重大行政決策程序暫行辦法》,堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策和民主決策。完善行政決策程序規(guī)則,建立專家咨詢委員會(huì)制度,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序,增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
第十六條 建立委機(jī)關(guān)調(diào)查研究工作制度。凡重大決策出臺(tái)前,要開展全面深入的調(diào)查研究,使決策符合客觀實(shí)際和人民群眾愿望。制定年度委重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃,經(jīng)委主任辦公會(huì)審議通過后組織實(shí)施,促進(jìn)調(diào)研成果向政策措施轉(zhuǎn)化。常規(guī)調(diào)研課題由各處(室)負(fù)責(zé)組織、管理和實(shí)施。
第十七條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)提請(qǐng)上級(jí)研究決定的重大事項(xiàng),擬定的重大政策措施、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作部署、重大項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配等重大事項(xiàng),須經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。
第十八條 提請(qǐng)上級(jí)研究決定的重大事項(xiàng),必須經(jīng)過深入調(diào)查研究,進(jìn)行合法性、公平性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證;涉及相關(guān)部門的,應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商達(dá)成一致;涉及市、縣的,應(yīng)當(dāng)事先征求意見;涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,采取聽證會(huì)等多種形式聽取社會(huì)公眾和各方面意見,并及時(shí)發(fā)布對(duì)外解讀材料。
在重大決策執(zhí)行過程中,要及時(shí)跟蹤決策的實(shí)施情況,了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,及時(shí)調(diào)整完善。
第五章 督辦落實(shí)
第十九條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求,主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。委領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)崗位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一崗雙責(zé),親力親為抓落實(shí),主動(dòng)謀劃政策舉措,解決矛盾問題,加強(qiáng)工作推進(jìn),確保政令暢通。
第二十條 各處(室)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生健康委員會(huì)的決策部署,處(室)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施,層層壓實(shí)責(zé)任,完善配套政策,加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān),強(qiáng)化督促指導(dǎo),及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多個(gè)處(室)參與的工作,牽頭處(室)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,協(xié)辦處(室)要積極配合,形成工作合力。
第二十一條 對(duì)上級(jí)的重大決策和重要工作部署,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示,委黨組會(huì)、委務(wù)會(huì)、委主任辦公會(huì)議定的重要事項(xiàng)以及委主要領(lǐng)導(dǎo)批示等,委分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織認(rèn)真研究,責(zé)任處(室)應(yīng)按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)。
第二十二條 建立健全督辦工作制度。加強(qiáng)督促檢查,堅(jiān)持全面督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合,健全限期報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報(bào)及第三方評(píng)估等制度,實(shí)行重點(diǎn)工作督辦臺(tái)賬管理,推動(dòng)重大決策部署貫徹落實(shí)。重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)要及時(shí)向駐委紀(jì)檢監(jiān)察組匯報(bào)。
第二十三條 統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作,年度督查考核計(jì)劃經(jīng)委主任辦公會(huì)研究后提交委黨組會(huì)審定。對(duì)緊急突發(fā)事項(xiàng)的督查,及時(shí)按程序報(bào)批后實(shí)施。
第二十四條 提高督查檢查考核的質(zhì)量和效率。改進(jìn)督促檢查的方式方法,科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,堅(jiān)持走群眾路線,多到現(xiàn)場(chǎng)看、多見具體事、多聽群眾說,關(guān)注政策落地情況和群眾獲得感滿意度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)推廣宣傳。創(chuàng)新督查檢查考核方試,充分運(yùn)用信息化手段,優(yōu)化第三方評(píng)估,推動(dòng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)。
第二十五條 對(duì)重大決策的執(zhí)行情況,要及時(shí)跟蹤、評(píng)估和反饋,了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議,全面評(píng)估決策執(zhí)行效果,及時(shí)調(diào)整完善。
第六章 政務(wù)公開
第二十六條 要把公開透明作為工作的基本制度,堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,及時(shí)更新政府信息公開指南和公開目錄,全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開,推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
第二十七條 凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng),以及法律法規(guī)和省政府規(guī)定需要公開的其他事項(xiàng),均應(yīng)當(dāng)通過委網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等方式,依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開。
第二十八條 健全完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度。加強(qiáng)政策解讀,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息,準(zhǔn)確傳遞政策意圖,重視社會(huì)反映,及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切,解疑釋惑,穩(wěn)定預(yù)期。
第七章 監(jiān)督制度
第二十九條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)自覺接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢;按照省政府的要求認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作;自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取意見和建議。要依法認(rèn)真辦理省人大代表建議和省政協(xié)提案,以及全國人大常委會(huì)和全國政協(xié)交辦的建議和提案。加強(qiáng)與代表委員溝通,依法依規(guī)公開辦理結(jié)果。
第三十條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)公職人員依照有關(guān)法律的規(guī)定,自覺接受監(jiān)察部門的監(jiān)督。省衛(wèi)生健康委員會(huì)要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督,做好行政應(yīng)訴工作,尊重并依法履行人民法院的生效判決、裁定;要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督,建立審計(jì)整改落實(shí)工作責(zé)任制,委主任是審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人,其他委領(lǐng)導(dǎo)按工作分工負(fù)責(zé)分管處室的審計(jì)整改工作。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真整改并按規(guī)定報(bào)告。
第三十一條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,健全監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督指導(dǎo),糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,依法化解行政?zhēng)議。
第三十二條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)自覺接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,及時(shí)依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會(huì)公布處理結(jié)果。
第三十三條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪工作制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查化解工作,建立健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制。委領(lǐng)導(dǎo)要批閱重要的群眾來信,督促解決重大信訪問題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度和定期組織干部下訪制度,積極妥善解決群眾反映的問題。
第三十四條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,完善績(jī)效管理和行政問責(zé)制度。加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)、職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)及自身建設(shè)等方面的考核評(píng)估,建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制,完善正向激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,提高社會(huì)公信力。
第八章 會(huì)議制度
第三十五條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)會(huì)議分為委內(nèi)會(huì)議和全省性工作會(huì)議。委內(nèi)會(huì)議包括:委黨組會(huì)議、委務(wù)會(huì)議、委主任辦公會(huì)議和機(jī)關(guān)干部大會(huì)。全省性工作會(huì)議包括:全省衛(wèi)生健康工作會(huì)議(三類會(huì)議)、全省衛(wèi)生健康專項(xiàng)工作會(huì)議(四類會(huì)議)。
第三十六條 委黨組會(huì)議由黨組書記、副書記和全體黨組成員組成,其他委領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、人事處、機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)同志以及駐委紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)列席。視會(huì)議議題情況,由會(huì)議召集人確定其他列席人員。
委黨組會(huì)議議事范圍是:
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院和國家衛(wèi)生健康委以及省委、省政府等上級(jí)部門重大決策部署、重要會(huì)議精神、重要批示指示、重要改革舉措和重點(diǎn)工作安排;研究向省委、省政府和國家衛(wèi)生健康委請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)。
?。ǘ┭芯控瀼芈鋵?shí)國家法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件中涉及衛(wèi)生健康的重大事項(xiàng);研究制定衛(wèi)生健康地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的重大事項(xiàng);制定擬訂全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)和委機(jī)關(guān)重要規(guī)章制度。
?。ㄈ┭芯咳⌒l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃以及衛(wèi)生健康工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署、重大事項(xiàng)和重要舉措。
?。ㄋ模┭芯课瘷C(jī)關(guān)及直屬單位機(jī)構(gòu)改革的重大事項(xiàng)。研究委機(jī)關(guān)以及委直屬單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制。
?。ㄎ澹┌凑崭刹抗芾頇?quán)限,研究干部任免事項(xiàng)。
?。┭芯繘Q定衛(wèi)生健康重大工程建設(shè)、重要項(xiàng)目安排、重大活動(dòng)開展等事項(xiàng)。研究全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置等事項(xiàng)。研究決定大額資金使用、大額資產(chǎn)處置方面的事項(xiàng),討論審定年度預(yù)算決算、專項(xiàng)資金分配、重大財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng)。
?。ㄆ撸┌凑展芾頇?quán)限,研究決定審計(jì)、巡察、督查檢查、考核獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)。
?。ò耍┭芯啃l(wèi)生健康領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)方面重大事項(xiàng)和重大思想動(dòng)態(tài)的政治引導(dǎo)。
?。ň牛┭芯坑懻撐瘷C(jī)關(guān)及直屬單位黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題。
?。ㄊ┭芯科渌麘?yīng)當(dāng)由委黨組討論和決定的重大問題。
會(huì)議由黨組書記提議并主持召開,或由黨組書記委托黨組副書記召集和主持召開。一般每個(gè)月召開1次,遇有重要情況可以隨時(shí)召開。黨組會(huì)議議題由黨組書記提出,或由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。
第三十七條 委務(wù)會(huì)議由委主任或委主任委托委副主任召集和主持。一般每月召開1次。會(huì)議組成人員包括:主任、副主任、駐委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)和其他委領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要,有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
委務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是:
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹落實(shí)省委、省政府重要會(huì)議和指示精神,以及上級(jí)有關(guān)部門關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要部署或重點(diǎn)工作的決定、決議和重要指示。
(二)通報(bào)和部署省衛(wèi)生健康委的重要工作,安排部署全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)年度工作,討論決定年度目標(biāo)責(zé)任及工作考核有關(guān)事宜。
(三)按上級(jí)政策規(guī)定,討論決定省衛(wèi)生健康委制定或起草的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他重要文件及工作中的重大事項(xiàng)。
(四)通報(bào)全省衛(wèi)生健康工作形勢(shì),協(xié)調(diào)各處室、直屬單位有關(guān)方面的工作。
(五)討論決定衛(wèi)生健康基本建設(shè)和衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費(fèi)安排。
?。?duì)全省性會(huì)議的籌備工作進(jìn)行部署、檢查和落實(shí)。
?。ㄆ撸┞犎「魈幨抑匾ぷ髑闆r的匯報(bào)。
?。ò耍┭芯刻幚砦瘷C(jī)關(guān)建設(shè)中的重要問題及其他重大行政事務(wù)。
第三十八條 委主任辦公會(huì)議由委主任或委副主任召集和主持。根據(jù)工作需要隨時(shí)召開。參加人員由召集人根據(jù)議題確定。
委主任辦公會(huì)議的主要任務(wù)是:
(一)貫徹落實(shí)上級(jí)及委黨組會(huì)議和委務(wù)會(huì)議研究確定的工作任務(wù)。
(二)對(duì)擬提交委黨組會(huì)、委務(wù)會(huì)議研究的重大事項(xiàng),研究提出解決問題的建議方案。
?。ㄈ┪I(lǐng)導(dǎo)按照分工研究分管范圍內(nèi)的工作,討論有關(guān)處室和直屬單位業(yè)務(wù)工作中的主要問題。
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)有關(guān)處室和直屬單位的工作。
?。ㄎ澹┭芯科渌枰魅位蚋敝魅沃鞒盅芯康木唧w問題和事項(xiàng)。
第三十九條 提請(qǐng)委黨組會(huì)議、委務(wù)會(huì)議研究的議題,由委分管領(lǐng)導(dǎo)審核提出,會(huì)前聽取委黨組書記或委主任意見后,確定是否上會(huì)。涉及到有關(guān)處室的,需會(huì)前達(dá)成一致意見;有不一致意見的,應(yīng)進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào),取得共識(shí)后再提交。會(huì)議紀(jì)要由委黨組書記或委主任簽發(fā)。會(huì)議議題和文件需提前報(bào)送辦公室,由辦公室審核并按照規(guī)定印制,會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。辦公室負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)組織、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要編寫、會(huì)議材料歸檔及議定事項(xiàng)督辦。
委主任辦公會(huì)由主辦處室負(fù)責(zé)組織、記錄,起草會(huì)議紀(jì)要,報(bào)主持會(huì)議的委領(lǐng)導(dǎo)審核,由委主任簽發(fā)。
第四十條 委分管領(lǐng)導(dǎo)不能出席委黨組會(huì)議、委務(wù)會(huì)議或委主任辦公會(huì)議的,應(yīng)當(dāng)向委主任請(qǐng)假;如對(duì)議題有意見或建議,可在會(huì)前提出。各處室主要負(fù)責(zé)人不能參加會(huì)議的,由辦公室匯總后向委主任報(bào)告。
第四十一條 機(jī)關(guān)干部大會(huì)由委主任或委托其他委副主任召集和主持,根據(jù)工作需要召開,會(huì)議議程由召集人確定。參加人員范圍視會(huì)議內(nèi)容確定。
機(jī)關(guān)干部大會(huì)的主要任務(wù)是:
?。ㄒ唬﹤鬟_(dá)貫徹上級(jí)重要會(huì)議、重要決定和重要指示精神;
?。ǘ┩▓?bào)重大決策事項(xiàng)和重要工作進(jìn)展情況,部署重要工作;
?。ㄈ┛偨Y(jié)和部署半年、年度工作及進(jìn)行年度考核表彰;
?。ㄋ模┢渌枰▓?bào)或表決的事項(xiàng)。
第四十二條 全省衛(wèi)生健康工作會(huì)議根據(jù)省政府的指示和工作需要召開,研究部署全省衛(wèi)生健康工作。全省衛(wèi)生健康工作會(huì)議一般于每年第一季度召開。
第四十三條 各類會(huì)議要保證效率和質(zhì)量,重在解決問題,減少數(shù)量、控制規(guī)模、厲行節(jié)約。加強(qiáng)全省性工作會(huì)議計(jì)劃管理,全省性工作會(huì)議年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由委務(wù)會(huì)審議決定。各處室原則上每年至多召開一次全省性專項(xiàng)工作會(huì)議。確需臨時(shí)召開的,須經(jīng)辦公室核報(bào)委分管副主任和分管財(cái)務(wù)工作的副主任同意批準(zhǔn)。全省性會(huì)議應(yīng)盡可能采用視頻會(huì)議等形式召開。涉及全面工作的全省性會(huì)議由辦公室籌備;涉及專項(xiàng)工作的全省性會(huì)議由牽頭處室籌備。
第九章 公文審批
第四十四條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)公文包括:省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組文件、省衛(wèi)生健康委員會(huì)文件、通告、函、紀(jì)要和以省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室名義印發(fā)的文件、函等。
第四十五條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)公文處理按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《河北省黨政機(jī)關(guān)公文處理工作實(shí)施細(xì)則》以及《黨政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T9704-2012)執(zhí)行。
第四十六條 以省衛(wèi)生健康委員會(huì)名義呈送國家衛(wèi)生健康委和省委、省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)等上級(jí)部門的請(qǐng)示、報(bào)告、上報(bào)信息和法規(guī)草案送審稿等,經(jīng)委分管副主任審核后,由委黨組書記或委主任簽發(fā)。以省衛(wèi)生健康委員會(huì)名義對(duì)下行文,按業(yè)務(wù)分工由委分管副主任簽發(fā),重要事項(xiàng)由委主任簽發(fā)。
第四十七條 各處室擬定公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和委機(jī)關(guān)公文處理的相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵守行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效;未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文,不得多頭報(bào)文;請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事,報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。一般不得向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
第四十八條 各處室辦理公文時(shí),凡涉及委內(nèi)相關(guān)處室,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)簽,除另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。涉及其他部門職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商,取得一致意見后,經(jīng)分管委副主任審簽,再送相關(guān)部門會(huì)簽。會(huì)簽一般不使用復(fù)印件。
部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí),除主辦部門另有時(shí)限要求外,一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù);特殊情況不能按期回復(fù)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式。
第四十九條 除省衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室及省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的各類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室外,各處室一律不得對(duì)外印發(fā)政策性、規(guī)范性、指令性公文,不得審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由省衛(wèi)生健康委員會(huì)審批下達(dá)的事項(xiàng)。
第五十條 各設(shè)區(qū)市(含定州、辛集市)衛(wèi)生健康行政部門、雄安新區(qū)公共服務(wù)局、委直屬和聯(lián)系單位報(bào)送省衛(wèi)生健康委員會(huì)的公文,由本單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋單位印章。
第五十一條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)實(shí)行內(nèi)部請(qǐng)示、報(bào)告簽報(bào)制度。各處室報(bào)送審批的請(qǐng)示報(bào)告事項(xiàng),由主辦處室核報(bào)有關(guān)委領(lǐng)導(dǎo),重大事項(xiàng)報(bào)送委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
第五十二條 進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文,加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌,從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅,規(guī)范辦理程序,提高公文質(zhì)量和辦理效率。凡法律法規(guī)已作出明確規(guī)定的,一律不再制發(fā)文件。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡(jiǎn)報(bào),一律不發(fā)。
第十章 工作紀(jì)律
第五十三條 堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī),認(rèn)真貫徹上級(jí)和省衛(wèi)生健康委員會(huì)的工作部署,忠于職守,勤奮工作,服從命令,講究效率。
第五十四條 堅(jiān)持團(tuán)結(jié)合作,協(xié)商共事,互相信任,互相支持。必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行省衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組的決定,如有不同意見會(huì)前可個(gè)別溝通或在會(huì)議上提出,在沒有重新作出決定前,不得有任何與會(huì)議決定相違背的言論和行為,不得公開發(fā)表不符合會(huì)議決定的講話或文章。
第五十五條 委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話或文章,事先須按程序報(bào)批。各處室對(duì)外發(fā)表講話或文章,嚴(yán)格按照誰主管誰負(fù)責(zé)原則,明確由組稿處室單位按程序報(bào)審并把關(guān)負(fù)責(zé)。
第五十六條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)重要工作情況和緊急突發(fā)事件要按照規(guī)定及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。制定涉及衛(wèi)生健康工作全局的重大方針、政策、措施,要及時(shí)向省政府請(qǐng)示。密切關(guān)注與衛(wèi)生健康有關(guān)的重要社會(huì)動(dòng)態(tài),認(rèn)真排查工作中可能出現(xiàn)的問題和矛盾,做到快速反應(yīng)、妥善處置,維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第五十七條 委領(lǐng)導(dǎo)參加省委、省政府、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)的重要會(huì)議和其他重要會(huì)議后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),有關(guān)文件和要點(diǎn)內(nèi)容可根據(jù)工作需要送其他委分管副主任傳閱。各處室負(fù)責(zé)人參加有關(guān)部門的會(huì)議,要及時(shí)將會(huì)議情況報(bào)委分管副主任,重要事項(xiàng)同時(shí)通報(bào)辦公室。
第五十八條 嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。委主要領(lǐng)導(dǎo)離石出差、出訪、休假或脫產(chǎn)學(xué)習(xí),由辦公室按照程序報(bào)省委、省政府審批。委副主任(巡視員)出差、出訪或休假,應(yīng)事先向委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,出訪、出差、休假或離崗學(xué)習(xí)期間,由委主要領(lǐng)導(dǎo)指定其他委副主任(巡視員)代行職責(zé)。委領(lǐng)導(dǎo)參加外事活動(dòng),統(tǒng)一由委科技教育與國際合作處負(fù)責(zé)安排,按照有關(guān)程序報(bào)批。
各處室主要負(fù)責(zé)人、委直屬單位主要負(fù)責(zé)人出差、出訪、休假或離崗學(xué)習(xí),應(yīng)事先征得委分管副主任同意,報(bào)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),由辦公室備案,并指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人代行職責(zé)。其他工作人員請(qǐng)假外出需報(bào)處室主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第五十九條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)工作人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律,嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、公民個(gè)人隱私等,堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
第六十條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全工作“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人牽頭抓”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,定期召開網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全工作會(huì)議,研究解決網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全重要事項(xiàng);強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全意識(shí)。各處室負(fù)責(zé)主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息系統(tǒng)安全管理,做好相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全事件的處置,推進(jìn)相關(guān)保障體系建設(shè),指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)務(wù)支撐單位、相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維單位的安全建設(shè)和管理。
第十一章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
第六十一條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),著力深化理論武裝,著力夯實(shí)基層基礎(chǔ),著力推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì),全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量,在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上作表率,在始終同黨中央保持高度一致上作表率,在堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)政策和工作部署上作表率,建設(shè)讓人民群眾滿意的模范政治機(jī)關(guān)。
第六十二條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和我省實(shí)施辦法,持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作,堅(jiān)決克服形式主義,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。
第六十三條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)堅(jiān)持從嚴(yán)治政,對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按照程序和時(shí)限,依法履職,認(rèn)真辦理,對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理。對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的,要追究責(zé)任;對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)行為,要嚴(yán)肅查處。
嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定,嚴(yán)格控制差旅、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等一般性支出,切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模,改進(jìn)和規(guī)范公務(wù)接待工作,不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請(qǐng),不得違反規(guī)定接受送禮和宴請(qǐng)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理。
第六十四條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)公職人員堅(jiān)持廉潔從政,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利,絕不允許搞特權(quán)。
委主任和各處室主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制規(guī)定,是委機(jī)關(guān)和各處室本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作第一責(zé)任人。委分管副主任(巡視員)實(shí)行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)到負(fù)責(zé)分管聯(lián)系的每一個(gè)領(lǐng)域,在各自領(lǐng)域履行直接和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六十五條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)公職人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),勤勉干事創(chuàng)業(yè),真抓實(shí)干、埋頭苦干,不能簡(jiǎn)單以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
要加強(qiáng)學(xué)習(xí),深入基層,調(diào)查研究,指導(dǎo)工作,研究解決問題。要改進(jìn)調(diào)查研究,注重實(shí)際效果,減少陪同,簡(jiǎn)化接待工作。
第六十六條 委領(lǐng)導(dǎo)參加公務(wù)活動(dòng)由辦公室統(tǒng)籌安排。委領(lǐng)導(dǎo)一般不參加委直屬單位和地方衛(wèi)生健康行政部門召開的一般性會(huì)議、禮儀和事務(wù)性活動(dòng)。確有必要出席的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握,按程序報(bào)批。各類會(huì)議一般不安排委領(lǐng)導(dǎo)接見會(huì)議代表并合影。
委領(lǐng)導(dǎo)不為各處室、直屬單位及地方衛(wèi)生健康部門的會(huì)議活動(dòng)發(fā)賀信、賀電,不題詞、題名、作序。因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等,嚴(yán)格報(bào)批程序,一般不公開發(fā)表。
委領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研等的新聞報(bào)道和外事活動(dòng)安排,按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十二章 附 則
第六十七條 省衛(wèi)生健康委員會(huì)各直屬單位參照本規(guī)則的規(guī)定,制定本單位的工作規(guī)則。
第六十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。
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