??? 2023年，省衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署和省委、省政府的工作要求，圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，積極推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，取得顯著成效。多次在全國(guó)衛(wèi)生健康法治建設(shè)專題會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)，并在國(guó)家衛(wèi)生健康委《衛(wèi)生健康工作交流》簡(jiǎn)報(bào)交流。省衛(wèi)生健康委行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)被評(píng)為全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體和廣東省“人民最滿意公務(wù)員集體”。
??一、主要工作情況
??（一）堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度。
??1.深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。
??委黨組扎實(shí)開展主題教育，全面落實(shí)第一議題制度、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課制度，集中7天舉辦8期讀書班，學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等必讀書目，印發(fā)《中共廣東省衛(wèi)生健康委黨組關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹〈習(xí)近平著作選讀〉第一卷、第二卷的通知》，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。
??2.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。
??委黨組制定理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，分專題開展理論學(xué)習(xí)研討。組織開展《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》學(xué)習(xí)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示和中央政法工作會(huì)議精神，推動(dòng)完善衛(wèi)生健康領(lǐng)域地方立法，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革，強(qiáng)化公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和法治宣傳，扎實(shí)推動(dòng)治理重復(fù)信訪化解積案專項(xiàng)工作，創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)更高水平的平安廣東、法治廣東、健康廣東作出貢獻(xiàn)。
??（二）堅(jiān)持提質(zhì)增效，夯實(shí)衛(wèi)生健康法治建設(shè)制度。
??1.推動(dòng)高水平立法，完善依法行政制度體系。 ??
??認(rèn)真貫徹黨中央、省委省政府和省人大關(guān)于立法工作部署要求，組織《立法法》培訓(xùn)，統(tǒng)籌我省衛(wèi)生健康立法工作高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)新頒布的《廣東省艾滋病防治條例》和新修訂的《廣東省母嬰保健管理?xiàng)l例》分別于2023年3月1日和6月1日實(shí)施。二是參與制定《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》《澳門特別行政區(qū)醫(yī)療人員在橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)業(yè)管理規(guī)定》《南沙深化粵港澳合作條例（草案送審稿）》《廣東省科技創(chuàng)新條例》等法規(guī)。三是推動(dòng)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)傳染病防治法〉辦法》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《廣東省職業(yè)病防治條例》等立法任務(wù)納入省人大2023—2027年立法規(guī)劃。四是組織擬定《廣東省衛(wèi)生健康行政處罰裁量適用辦法》和《廣東省衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準(zhǔn)》，完善依法行政制度體系。
??2.增加標(biāo)準(zhǔn)供給，促進(jìn)健康發(fā)展。
??一是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)成立廣東省衛(wèi)生健康委全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和廣東省衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，健全廣東省衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)管理體系。二是開展1個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目和9個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)布地方性衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、新增立項(xiàng)38項(xiàng)。三是支持深圳編制獲得國(guó)際認(rèn)可的《醫(yī)院質(zhì)量國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》在首批13家醫(yī)院?jiǎn)?dòng)評(píng)審認(rèn)證。四是推薦6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和4名個(gè)人申報(bào)廣東省標(biāo)準(zhǔn)化突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
??（三）深化衛(wèi)生健康“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
??1.統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷深化“放管服”改革。
??一是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的重大決策部署，將護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)、消毒產(chǎn)品備案等9項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)委托橫琴粵澳深度合作區(qū)民生事務(wù)局實(shí)施；將消毒產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批等10項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)委托深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局實(shí)施；將母嬰保健服務(wù)人員資格認(rèn)定、義診活動(dòng)備案2項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)委托市縣兩級(jí)衛(wèi)生健康行政部門實(shí)施。二是規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋，動(dòng)態(tài)調(diào)整我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，編制實(shí)施規(guī)范和實(shí)施清單，取消“鄉(xiāng)村婦幼保健人員合格證書核發(fā)”行政許可事項(xiàng)。三是梳理負(fù)面清單。根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋等情況，梳理市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并將市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)關(guān)聯(lián)。
??2.提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
??一是作為廣東省第一批社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化支撐工作建設(shè)單位，率先編制印發(fā)《廣東省省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”協(xié)同共治衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理事項(xiàng)清單（試行）》，并在6個(gè)市試點(diǎn)實(shí)施。二是重點(diǎn)開展群眾辦事不方便、中介服務(wù)不規(guī)范專項(xiàng)整治，取消5項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，修訂放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐檢查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了中介服務(wù)。三是開展法治化營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)，協(xié)助指導(dǎo)珠海衛(wèi)生健康局按照國(guó)家衛(wèi)生健康委要求開展衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作。
??（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)提升衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管效能。
??1.深入開展“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督，積極推行以案促管工作。
??一是印發(fā)2023年隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案和部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查方案，組織全省各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)監(jiān)督抽查工作，全省任務(wù)發(fā)放總數(shù)分別為34075單、604單，完結(jié)率均為100%，推動(dòng)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。二是堅(jiān)持以案促管，通過加大行政執(zhí)法力度，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)自我管理主體責(zé)任；三是針對(duì)行政處罰案件中發(fā)現(xiàn)的問題，倒逼行業(yè)主管部門進(jìn)一步完善管理措施；四是通過強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法辦案主責(zé)主業(yè)意識(shí)，有效提升衛(wèi)生監(jiān)督治理能力現(xiàn)代化水平。
??2.深入開展醫(yī)療領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。
??全年部署開展新型冠狀病毒感染疫情信息報(bào)告專項(xiàng)監(jiān)督檢查、預(yù)防接種專項(xiàng)監(jiān)督抽查、抗（抑）菌制劑專項(xiàng)監(jiān)督、抗（抑）菌制劑專項(xiàng)抽檢、春運(yùn)期間公共場(chǎng)所專項(xiàng)、美容場(chǎng)所專項(xiàng)、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查行動(dòng)、全省學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督抽查“回頭看”專項(xiàng)、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理、職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查等十多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，并由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)行基層督導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)治理。
??3.積極推進(jìn)全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化，持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。
??堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、橫向融通、集約建設(shè)”原則，推進(jìn)全省數(shù)智衛(wèi)監(jiān)系統(tǒng)和衛(wèi)監(jiān)人才“雙十百千萬”工程。一是搭建“四位一體”智能綜合監(jiān)管平臺(tái)。二是加快推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。三是促進(jìn)監(jiān)督信息共通共享。四是印發(fā)《關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行黨建引領(lǐng)化、培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化、監(jiān)督智能化、執(zhí)法精準(zhǔn)化、管理精細(xì)化、服務(wù)人性化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、隊(duì)伍精干化、制度正規(guī)化、文化品牌化等“十化”具體指標(biāo)。
??（五）完善法治糾紛化解機(jī)制，提升依法行政工作效能。
??1.扎實(shí)做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作。
??進(jìn)一步健全行政應(yīng)訴、行政復(fù)議審理機(jī)制，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，依法做好答辯舉證工作。一是辦理被行政復(fù)議案件8宗、行政訴訟案件13宗、檢察監(jiān)督案件4宗、法院調(diào)協(xié)查案件1宗，已辦結(jié)案件均獲得支持。二是研究處理廣州、佛山等市行政復(fù)議辦公室抄告的50余件行政復(fù)議決定，并將針對(duì)各地衛(wèi)生健康部門的10宗行政復(fù)議申請(qǐng)及時(shí)轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)靥幚怼Ｈ菄?yán)格落實(shí)應(yīng)議應(yīng)訴工作要求，未出現(xiàn)“不答辯、不舉證、不出庭、不履行”等問題，并在全省行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。
??2.妥善處理信訪工作，推動(dòng)信訪工作法治化。
??一是貫徹落實(shí)新《信訪工作條例》，積極探索構(gòu)建新時(shí)代衛(wèi)生健康信訪工作機(jī)制。二是中央和省信訪工作聯(lián)席辦轉(zhuǎn)交辦第三批信訪積案26件均上報(bào)結(jié)案申請(qǐng)。國(guó)家衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)交辦的191件積案已基本完成化解。三是抓住基層這個(gè)關(guān)鍵和根本部署開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省信訪聯(lián)席辦推廣使用的《信訪法治化工作指南》和“依法依規(guī)信訪路線圖”，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)就地反映問題，推動(dòng)信訪工作法治化。
??（六）加強(qiáng)普法宣傳，完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督。
??1.切實(shí)履行普法責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳覆蓋面。
??落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，增強(qiáng)普法針對(duì)性和實(shí)效性。一是印發(fā)《廣東省衛(wèi)生健康委2023年普法工作要點(diǎn)》《廣東省衛(wèi)生健康委2023年普法責(zé)任清單》統(tǒng)籌衛(wèi)生健康法律法規(guī)的宣傳工作。二是結(jié)合12·4國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等各類主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳《民法典》《醫(yī)師法》《生物安全法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，組織委機(jī)關(guān)全體公務(wù)員參加年度學(xué)法考試和新修訂《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》專題學(xué)法培訓(xùn)。三是完成國(guó)家“八五”普法中期評(píng)估，2個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為全省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”創(chuàng)新創(chuàng)先優(yōu)秀項(xiàng)目。
??2.嚴(yán)把法制審查關(guān)。
??一是對(duì)委黨組和委機(jī)關(guān)制發(fā)的黨內(nèi)規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、政策措施、政府采購(gòu)合同進(jìn)行合法合規(guī)性審查。二是組織開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查自查和舉報(bào)處理試點(diǎn)工作。三是開展行政規(guī)范性文件清理工作。四是配合省委辦公廳做好規(guī)范性文件備案審查工作，省衛(wèi)生健康委基層黨組織規(guī)范性文件備案試點(diǎn)工作得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。
??3.健全完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。
??一是有效落實(shí)人大、政協(xié)和司法監(jiān)督。完善司法建議、檢察建議辦理反饋糾偏機(jī)制，及時(shí)反饋有關(guān)建議采納情況，依法履行人民法院判決和裁定。二是切實(shí)做好政務(wù)公開工作。嚴(yán)格依法主動(dòng)公開各類文件，及時(shí)接收處理公民、法人和其他組織依申請(qǐng)公開。三是抓嚴(yán)抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好廉政建設(shè)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作跟蹤問責(zé)。
??推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)，推動(dòng)全省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展工作總體進(jìn)展順利、成效顯著，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，衛(wèi)生健康法治體系建設(shè)仍有提升空間，監(jiān)管部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)現(xiàn)代治理的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
??二、2024年工作重點(diǎn)
??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署和省委、省政府有關(guān)法治政府建設(shè)的工作要求，緊扣今年省委政法工作會(huì)議要求，圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以法治工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化的廣東實(shí)踐，重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
??（一）推動(dòng)完善衛(wèi)生健康地方立法。
??加快推進(jìn)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)傳染病防治法〉辦法》《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《廣東省職業(yè)病防治條例》等地方法規(guī)制修訂，推動(dòng)形成與國(guó)家公共衛(wèi)生法律體系相銜接、具有廣東特色的地方性法規(guī)體系，以良法促發(fā)展、保善治。
??（二）有效加強(qiáng)法治宣傳教育和糾紛化解。
??創(chuàng)新普法形式、增強(qiáng)普法效果，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃落實(shí)落細(xì)，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。落實(shí)行政復(fù)議制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督行政執(zhí)法和實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的效能，不斷提升信訪工作法治化水平，持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療服務(wù)管理工作，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全力書寫好廣東現(xiàn)代化的衛(wèi)生健康篇章。
??（三）深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革。
??繼續(xù)深化“放管服”改革措施，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，持續(xù)開展“證照分離”和“減證便民”行動(dòng)，健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)公共場(chǎng)所“許可改備案”工作，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生健康營(yíng)商環(huán)境。
??（四）著力強(qiáng)化和完善行政執(zhí)法監(jiān)督。
??穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生健康執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，理順改革后行政執(zhí)法權(quán)屬關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法工作規(guī)范化和信息化建設(shè)，貫徹落實(shí)《醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)管理工作，全域推開醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制監(jiān)督員試點(diǎn)，健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)，持續(xù)推進(jìn)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)督綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化輔助生殖、醫(yī)療美容、職業(yè)健康等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
??（五）充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的助力推動(dòng)作用。
??加快建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化助力提升基層衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和同質(zhì)化水平、助力提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平、助力提升疾病預(yù)防控制能力，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)守住人民健康和生命安全的底線，推動(dòng)和保障衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。