各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
現將《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
山東省人民政府
2018年6月25日
（此件公開發(fā)布）
山東省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2018-2022年）
目錄
一、基礎環(huán)境
?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎
?。ǘ┟媾R形勢
二、總體思路
?。ㄒ唬┲笇枷?
?。ǘ┗驹瓌t
?。ㄈ┌l(fā)展目標
三、區(qū)域布局
?。ㄒ唬┤艘I
（二）三帶集聚
?。ㄈ┒帱c支撐
四、重點領域
?。ㄒ唬┽t(yī)療服務
（二）健康教育與管理
?。ㄈ┙】叼B(yǎng)老
?。ㄋ模┥镝t(yī)藥
?。ㄎ澹┽t(yī)療器械與裝備
?。┲嗅t(yī)中藥
?。ㄆ撸w育健身
?。ò耍┙】德糜?
?。ň牛┙】凳称?
（十）健康大數據
五、主要任務
?。ㄒ唬嵤┮慌鷦?chuàng)新工程
?。ǘ┩七M一批重點項目
?。ㄈ┓龀忠慌堫^企業(yè)
?。ㄋ模┨剿饕慌盎ヂ摼W+”模式
（五）集聚一批高層次人才
?。┐蛟煲慌叨水a業(yè)園區(qū)
?。ㄆ撸┙ㄔO一批特色健康小鎮(zhèn)
（八）培育一批知名品牌
六、支撐平臺
（一）科技創(chuàng)新平臺
?。ǘ┬袠I(yè)投融資平臺
?。ㄈ┬畔⒎掌脚_
（四）展示交易平臺
?。ㄎ澹╅_放合作平臺
七、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導
?。ǘ┙⑼七M機制
?。ㄈ┩晟品龀终?
（四）深化體制改革
?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)測評估
（六）推進試點示范
?。ㄆ撸I造良好氛圍
實施新舊動能轉換重大工程，事關山東經濟發(fā)展全局，是我省實現“走在前列、由大到強、全面求強”的重大機遇、重大責任和重大挑戰(zhàn)。醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)作為全省新舊動能轉換“十強”產業(yè)之一，是深化供給側結構性改革、加快新舊動能轉換的重要抓手，是滿足人民群眾對美好生活需要的重要保障。為全面深入實施健康中國戰(zhàn)略，加快推進新舊動能轉換重大工程，努力實現打造萬億級產業(yè)的發(fā)展目標，滿足人民群眾健康服務需求，促進經濟發(fā)展和民生改善良性互動，依據《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》《山東省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》等文件，制定本規(guī)劃。
一、基礎環(huán)境
（一）發(fā)展基礎。我省是人口大省、經濟大省和文化大省，醫(yī)養(yǎng)健康資源豐富，自然生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來，隨著“健康中國”戰(zhàn)略的推進實施，群眾健康意識不斷增強，醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)呈現快速發(fā)展態(tài)勢。
——資源稟賦優(yōu)勢突出。我省地處東部沿海、黃河下游，緯度適宜、海拔適中，光照資源充足，地質地貌豐富，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，擁有3000多公里的岸線資源和泰山、蒙山、嶗山、魯山、沂山等文化名山，以及天下第一泉、曲阜三孔、臺兒莊古城等5A級風景旅游區(qū)。全省中藥資源約1500種，占全國中藥資源種類的10%以上。國家Ⅱ類以上土壤環(huán)境質量標準土地占陸域面積的95％，其中94.53％的耕地可作為綠色農產品生產區(qū)，是全國糧食作物和經濟作物重點產區(qū)，素有“糧棉油之庫、水果水產之鄉(xiāng)”之稱。
——醫(yī)療養(yǎng)老基礎扎實。2017年，全省人均期望壽命達到78.5歲。擁有各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構79099個，其中二級（含）以上醫(yī)院2450個（三級醫(yī)院166個）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構75105個、專業(yè)公共衛(wèi)生機構1352個，總數位居全國前列；擁有床位59.19萬張，居全國第一位；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數5.92張，高于全國平均水平。65周歲以上老年人的健康管理率達到66.59%。正在運營的養(yǎng)老服務機構2031家，擁有養(yǎng)老床位70萬張，數量均居全國前列。
——優(yōu)勢產業(yè)特色鮮明。2016年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)增加值4284.8億元，占地區(qū)生產總值比重為6.3%，初步形成了以濟南、青島、菏澤為代表的現代醫(yī)藥產業(yè)集聚地，以威海、淄博等為代表的醫(yī)療器械產業(yè)集聚地，以青島、濟南、德州為代表的體育產業(yè)集聚地。煙臺海洋生物與醫(yī)藥產業(yè)集群、菏澤生物醫(yī)藥大健康產業(yè)集群入選國家創(chuàng)新型產業(yè)集群試點。威海火炬高新區(qū)入選醫(yī)療器械類國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。8家企業(yè)入選2017中國醫(yī)藥工業(yè)百強，擁有醫(yī)藥上市公司17家，占A股醫(yī)藥上市公司總數的6%。3家企業(yè)入選全國健身器材十大品牌。農產品出口總值連續(xù)19年位居全國首位，阿膠產品占全國80%的市場份額。
——科技人才支撐較強。擁有青島海洋科學與技術國家實驗室、國家重大新藥創(chuàng)制平臺、國家級創(chuàng)新藥物孵化基地、國家海洋藥物工程技術研究分中心等一批國家級重大創(chuàng)新平臺。成為國家健康醫(yī)療大數據中心建設試點省，全省人口健康信息資源綜合平臺實現與17個設區(qū)的市、12大省級業(yè)務系統(tǒng)互聯互通。省臨床醫(yī)學研究中心正式啟動建設。山東大學、山東中醫(yī)藥大學、山東體育學院等一批院校開設了生物制藥、養(yǎng)老護理、體育休閑、健康管理、旅游等醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)類專業(yè)及研究方向，醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)人才隊伍日益發(fā)展壯大。
——市場需求空間巨大。我省人口總量位居全國第二，2017年全省出生人口174.98萬，占全國的十分之一，常住人口、戶籍人口數量均突破1億。老齡人口基數大，60歲及以上老年人2137萬，占總人口的21.4%，且呈加速發(fā)展的態(tài)勢。幼兒保健、養(yǎng)老保健特別是老年病診療、老年護理、康復及中醫(yī)藥等服務需求不斷增長。居民消費能力持續(xù)提升，居民人均可支配收入達到26930元。我省是全國由南向北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，是“一帶一路”建設的重要交通樞紐，周邊河南、江蘇、安徽、河北等省人口數量均居全國前列，獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢為產業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。
同時，也要清醒地認識到，我省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)仍處在起步階段，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，質量效益有待提高。一是產業(yè)大而不強、結構不夠合理。醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展尚處于松散型狀態(tài)，產業(yè)鏈條延伸不夠，在規(guī)劃引導、標準引領、質量管理等方面亟待提升。健康服務業(yè)占比較低，且仍以醫(yī)療衛(wèi)生服務為主，個性化健康檢測評估、專業(yè)型服務咨詢管理機構稀缺；健康制造業(yè)層次相對偏低。二是區(qū)域差異化分工不夠明顯。醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展模式存在同質化傾向，缺乏與地方特色和優(yōu)勢緊密結合的項目設計，產品與服務質量參差不齊。三是龍頭企業(yè)和知名品牌較少。全省醫(yī)藥企業(yè)數量眾多，但領軍企業(yè)較少，2017年中國醫(yī)藥工業(yè)百強前十名中我省僅1家入圍，世界500強醫(yī)藥企業(yè)在我省仍是空白。四是新技術應用不足。大數據、云計算、人工智能、數字醫(yī)療、移動醫(yī)療等新技術在醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)缺乏充分應用，“互聯網+醫(yī)療健康”尚處于起步階段。高端產業(yè)孵化和服務平臺缺乏，企業(yè)研發(fā)力量薄弱，對競爭力產品、核心技術、健康服務傳播路徑等系統(tǒng)整合不充分。五是人才智力支撐不強。健康管理、健康咨詢、科學健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生等中高端人才缺口嚴重，醫(yī)療衛(wèi)生機構中“兩院”院士、國醫(yī)大師數量遠低于北京、浙江、江蘇等地，人才供給與醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展需求不相適應。六是跨界融合有待深化。健康與養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身、文化旅游等融合不夠，新業(yè)態(tài)發(fā)展較為緩慢，遠不能滿足多元化、個性化醫(yī)養(yǎng)健康服務需求。
（二）面臨形勢。國內外環(huán)境發(fā)生深刻變化，醫(yī)療服務能力和居民家庭健康意識不斷提升，我省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展面臨重大機遇。
——“健康中國”戰(zhàn)略深入實施。黨和國家高度重視全民健康工作，黨的十八屆五中全會將“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，黨的十九大進一步明確提出實施健康中國戰(zhàn)略。國家先后印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》等政策文件，體制機制創(chuàng)新力度持續(xù)加大，為醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
——新舊動能轉換重大工程持續(xù)推進。國務院批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，我省正大力實施新舊動能轉換重大工程，加快推進以“四新”促“四化”，積極創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省，并將醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)作為全省新舊動能轉換的“十強”產業(yè)之一，明確提出到2022年打造萬億級醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)的發(fā)展目標。作為民生改善與新舊動能轉換的重要契合點，全省對醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)的支持力度將持續(xù)加大。
——新一輪科技革命和產業(yè)變革加速到來。生命科學技術不斷取得新突破，基因工程、分子診斷、干細胞治療、3D打印等重大技術加速應用，大數據、云計算、互聯網、人工智能等新一代信息、生物、工程技術與醫(yī)療健康領域的深度融合日趨緊密，遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、精準醫(yī)療、智慧醫(yī)療等技術蓬勃發(fā)展，推動健康管理、健康養(yǎng)老、健康旅游、休閑養(yǎng)生、“互聯網+健康”等健康產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起。
——居民消費結構持續(xù)升級。隨著生活水平的大幅提高和生活理念的迅速轉變，居民消費結構加速向發(fā)展型和享受型升級，大眾健康意識整體增強，健康需求由單一的醫(yī)療服務向疾病預防、健康促進、保健康復等多元服務轉變，人民群眾對健康產品和服務的需求日益旺盛。同時，社會保障制度的不斷完善，醫(yī)療保險事業(yè)的快速發(fā)展，必將進一步激發(fā)醫(yī)養(yǎng)健康市場需求。
——人口老齡化問題日益凸顯。近年來，我省老齡人口呈現基數大、增速快、高齡化、失能化、空巢化的特點，人口老齡化程度不斷加深。一方面，老年人生活護理需求與醫(yī)療健康需求雙重疊加，醫(yī)養(yǎng)健康領域消費需求旺盛，相關產業(yè)發(fā)展空間巨大。另一方面，我省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)尚處在起步階段，供給側能力相對不足，存在結構性矛盾和政策性壁壘，優(yōu)質資源缺乏，醫(yī)養(yǎng)結合覆蓋面窄，專業(yè)人員不足，難以滿足老年人不同層次的健康養(yǎng)老服務需求。
二、總體思路
?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入實施“健康中國”戰(zhàn)略，認真落實省委、省政府實施新舊動能轉換重大工程的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，推動實現高質量發(fā)展，聚焦聚力以“四新”促“四化”，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以打造萬億級產業(yè)為目標，以創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省和建設國家健康醫(yī)療大數據北方中心為抓手，圍繞“醫(yī)藥養(yǎng)食游”等重點領域，著力轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、轉換增長動力，推動醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育等多業(yè)態(tài)深度融合發(fā)展，擴大醫(yī)養(yǎng)健康產品供給，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)鏈條，努力把醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)培育成為我省新的經濟增長點和重要支柱產業(yè)，為健康山東和新時代現代化強省建設提供強有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t。
——堅持創(chuàng)新引領、平臺支撐。緊密圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)特點，積極探索符合產業(yè)發(fā)展需求的政策創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。圍繞科技研發(fā)、成果轉化等創(chuàng)新鏈條環(huán)節(jié)，推進健康信息平臺、數據共享平臺、科技創(chuàng)新平臺建設。
——堅持政府引導、市場驅動。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化政府引導和規(guī)范作用，加強宏觀指導和政策協調，優(yōu)化公共服務，維護市場秩序。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動社會力量，滿足個性化、多層次市場需求。
——堅持網絡覆蓋、集群發(fā)展。整合存量、優(yōu)化增量、提高質量，大力拓展服務范圍，提升服務水平，構建醫(yī)養(yǎng)健康服務網絡體系。著力優(yōu)化產業(yè)生態(tài)鏈，提高產業(yè)協作配套水平，引導特色優(yōu)勢領域優(yōu)先發(fā)展和集聚發(fā)展。
——堅持開放共享、業(yè)態(tài)融合。積極順應全球科技變革和產業(yè)發(fā)展趨勢，堅持以更開放的理念、更包容的方式，面向國際國內，在更廣范圍、更高層次配置產業(yè)資源要素，促進健康、醫(yī)療、旅游、體育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
——堅持多方參與、品牌提升。積極發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)對就業(yè)的帶動作用，搭建社會參與平臺，廣泛動員全社會參與。充分發(fā)揮品牌示范帶動作用，大力培育醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)領域名品、名牌、名企，塑造產業(yè)和產品核心價值。
?。ㄈ┌l(fā)展目標。
——到2020年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)增加值達到8300億元，年均增長18%左右，其中健康服務業(yè)增加值占比達到55%左右，初步構建起具有山東特色、滿足群眾基本需求的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)體系。醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)相關政策與標準體系不斷完善，教學科研體系初步健全。醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)與相關產業(yè)跨界融合發(fā)展，產業(yè)帶動效應初步顯現；形成一批在國內具有競爭力的領先技術，打造一批醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)集群和知名品牌。
——到2022年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)增加值力爭達到1.15萬億元，占地區(qū)生產總值的11.5%，成為我省國民經濟的重要支柱產業(yè)，其中健康服務業(yè)增加值占比達到60%以上，基本形成覆蓋全生命周期、特色鮮明、結構合理、具有較強國際競爭力的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)體系。產業(yè)競爭力、影響力、帶動力全面提升，各類技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新不斷涌現，對新舊動能轉換的支撐作用顯著增強。我省成為全國醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展高地，打造濟南、青島、煙臺、淄博、臨沂等一批醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)千億級城市。
到2030年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到14-15%，基本達到發(fā)達國家平均水平，產業(yè)集聚、特色鮮明、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)體系全面形成，優(yōu)勢領域引領全國，產業(yè)發(fā)展水平走在全國前列。
三、區(qū)域布局
按照產業(yè)集聚、錯位協同、均衡發(fā)展的原則，依托區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，強化核心引領、帶狀集聚、多點支撐，整體構筑“三核三帶多點”的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展格局，輻射帶動全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)健康發(fā)展。
（一）三核引領。
濟南：依托大數據、醫(yī)療和科研優(yōu)勢，加快建設國際醫(yī)學科學中心、國家健康醫(yī)療大數據北方中心，開展健康醫(yī)療大數據應用，促進醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)高端化、專業(yè)化和智慧化發(fā)展，打造高端醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)集群和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。
青島：突出海洋優(yōu)勢、制造優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，加快布局海洋生命大健康產業(yè)體系，推進海洋生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心、健康產業(yè)孵化器、嶗山灣國際生態(tài)健康城等項目建設，打造海洋生物醫(yī)藥高地和高端智能醫(yī)療集聚區(qū)。
煙臺：突出仙境海岸、海洋藥物優(yōu)勢，大力引進高端醫(yī)療資源，加快建設國際生物科技園、海洋精準醫(yī)療科技園、醫(yī)藥健康綜合產業(yè)園，打造國際生命科學創(chuàng)新區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老勝地。
（二）三帶集聚。
藍色海洋健康產業(yè)帶：位于我省沿海地區(qū)，由青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州七市組成，匯集了以青島、煙臺、威海為代表的仙境海岸、海灘、海島，以濱州、東營為代表的黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境，以青島、煙臺為代表的優(yōu)質醫(yī)療資源，以乳山、文登等為代表的生態(tài)資源與長壽文化，以昆崳山、蓬萊八仙過海、龍口徐福東渡為代表的仙道文化等，著力打造以海洋生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、海洋旅游、海洋運動、海洋食品為重點的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)集聚帶。
運河養(yǎng)生健康產業(yè)帶：位于我省中西部地區(qū)，由濟南、棗莊、濟寧、德州、聊城、菏澤六市組成，京杭大運河縱貫南北，擁有運河、曲阜三孔兩處世界文化遺產，匯集了微山湖、東平湖、東昌湖、太白湖和臺兒莊運河國家濕地公園、微山湖國家濕地公園等豐富的河湖、濕地養(yǎng)生資源，文化底蘊厚重、農業(yè)基礎良好，著力打造以健康旅游、健康養(yǎng)生、健康食品為重點的健康產業(yè)集聚帶。
魯中南山區(qū)健康產業(yè)帶：位于魯中南地區(qū)，由泰安、淄博、萊蕪、臨沂四市組成，匯集了以泰山、沂山、蒙山、魯山為代表的名山大川，以淄博為代表的生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造，以泰安、萊蕪、沂源、沂水等為代表的山地養(yǎng)生資源，著力打造以綠色食品、山地養(yǎng)生、醫(yī)療器械為重點的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)集聚帶。
?。ㄈ┒帱c支撐。
濰坊：突出抓好國家農業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)創(chuàng)建，加快推進中國食品谷、中國濰坊畜禽產品交易城、壽光蔬菜谷建設，大力培育農業(yè)“新六產”，規(guī)劃建設一批特色高效農業(yè)園，打造健康食品輸出基地。
濟寧：依托曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設，深入挖掘儒家文化內涵，營造濃厚的養(yǎng)生文化氛圍和高雅的養(yǎng)生文化品味，打造集儒家文化體驗、山水生態(tài)體驗、田園農耕體驗于一體的健康文化傳播和養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。
泰安：以創(chuàng)建國家全域旅游示范市為抓手，依托泰山、徂徠山森林氧吧、中醫(yī)中藥、地熱溫泉、巖鹽鹵水等優(yōu)勢，推出一批中醫(yī)藥健康旅游精品，加快推進“平安泰山”文化旅游目的地品牌建設，打造高端健康旅游基地。
威海：依托醫(yī)療器械與生物醫(yī)藥產業(yè)園等載體，以高端醫(yī)療器械和醫(yī)藥新材料產業(yè)為主導，加快推進檢驗檢測、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務平臺建設，打造國內高端醫(yī)療器械研發(fā)和制造基地。
臨沂：緊密結合人口大市實際，發(fā)揮山水、溫泉、生態(tài)、商貿物流等優(yōu)勢，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)旅游和健康產品貿易，加快湯泉國際健康診療服務區(qū)、蒙山養(yǎng)生養(yǎng)老基地等項目建設，打造健康養(yǎng)老服務基地。
菏澤：充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)勢，依托魯南藥物研究院、生物醫(yī)藥產業(yè)眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺，進一步加大生物醫(yī)藥科技研發(fā)力度，加快推進牡丹健康城等重點項目建設，打造國家生物醫(yī)藥大健康創(chuàng)新型產業(yè)集群，加快建成“中國北方醫(yī)藥城”。
四、重點領域
?。ㄒ唬┽t(yī)療服務。進一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實施“雙創(chuàng)雙提雙滿意”行動計劃，聚焦聚力衛(wèi)生計生事業(yè)高質量發(fā)展，構建與我省經濟社會發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。到2022年，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數達到6.3張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達到2.8人。
1.加快醫(yī)療服務創(chuàng)新發(fā)展。支持濟南建設國際醫(yī)學科學中心，加快建成山東質子治療中心，提升區(qū)域腫瘤診療水平。推進國家人類遺傳基因庫山東創(chuàng)新中心、中科院中能醫(yī)用直線加速器等重大項目建設，充分發(fā)揮其在提升醫(yī)療技術、重大疾病診療水平方面的引領作用。支持青島建設國際醫(yī)療中心，加快建成嶗山灣國際生態(tài)健康城。加強國家心血管、急危重癥、呼吸、腫瘤四大疑難危重疾病診療中心建設，加快推進重點疾病防治康復一體化中心規(guī)劃建設，完善心腦血管急癥30分鐘救治圈。積極推進省級區(qū)域醫(yī)療中心建設，爭創(chuàng)國家級綜合區(qū)域醫(yī)療中心和?？茀^(qū)域醫(yī)療中心。加快康復醫(yī)療發(fā)展，支持醫(yī)療機構重點開展神經、骨科、老年、兒童等康復服務，推廣康復醫(yī)學先進適宜技術；加強中西醫(yī)協同推進，支持發(fā)展中醫(yī)特色康復服務。到2022年，創(chuàng)建3個左右國家（省部共建）臨床醫(yī)學研究中心或分中心，省級臨床醫(yī)學研究中心達到10個以上。
2.推進多元化辦醫(yī)。加快推進城市醫(yī)療集團建設，大力培育以資產為紐帶、三級醫(yī)院為主體、輻射區(qū)域二級醫(yī)院和?？漆t(yī)院的縱向整合型醫(yī)療集團?！鞍l(fā)展一批”：進一步放寬準入條件，大力引進優(yōu)質醫(yī)療資源，支持中外合資合作辦醫(yī)，引導社會資本進入高端醫(yī)療服務領域，打造國際一流醫(yī)療服務綜合體?！胺龀忠慌保禾剿鞑扇∩甾k公助方式，通過支持學科建設、派出管理技術團隊、組建醫(yī)療聯合體等形式，扶持一批基礎較好、有一定技術優(yōu)勢、群眾認可度較高的社會醫(yī)療機構?！稗D型一批”：支持城市二級醫(yī)院以托管、合作等方式與社會資本合作，加快向康復醫(yī)院、老年病專科醫(yī)院、護理院、臨終關懷醫(yī)院等老年專業(yè)醫(yī)療服務機構轉型。允許公立醫(yī)院以特許經營方式開展與社會資本合作，支持社會資本以聯合、參股、兼并、收購、托管等方式參與公立醫(yī)院改制重組。到2022年，全省三級社會醫(yī)療機構達到10家以上，每千人口社會辦醫(yī)床位數力爭達到1.6張，社會辦醫(yī)服務量占醫(yī)療服務總量的25%以上。
3.強化臨床新技術應用。加強基礎與臨床的協同創(chuàng)新，加快組學技術、系統(tǒng)生物學、干細胞與再生醫(yī)學、生物治療、基因檢測與靶向治療等前沿技術的臨床應用，增強重大疾病防治科技支撐能力。加快發(fā)展與基因技術緊密結合的精準醫(yī)療，建立高發(fā)疾病專病基因庫和診療數據信息庫，構建精準醫(yī)學創(chuàng)新平臺。加強出生缺陷、腫瘤、心腦血管、神經等疾病發(fā)生發(fā)展機制研究，支持開展復合手術、微創(chuàng)手術、介入手術、個性化治療、手術機器人等臨床治療新技術的推廣應用。開發(fā)多維功能分子影像技術，引導精確放療，提高常見惡性腫瘤的臨床療效，建設全國一流精準放療中心。
4.推動智慧醫(yī)療發(fā)展。鼓勵醫(yī)療機構開展云計算、物聯網、嵌入式軟件、無線傳感、人工智能、移動醫(yī)療APP等新一代信息技術應用，向患者提供智慧門診、智慧病房、智慧醫(yī)技、智慧管理、智慧后勤等智慧醫(yī)療服務。在門診服務等重點領域構建智慧應用體系，為患者提供預約診療、移動支付、床旁結算、就診提醒、結果查詢、信息推送等便捷服務。促進“互聯網+醫(yī)療健康”發(fā)展，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務模式。支持醫(yī)療聯合體運用互聯網技術，加快實現醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務高效協同，推動構建有序的分級診療格局。到2022年，二級以上綜合醫(yī)療機構普遍建設互聯網醫(yī)院。
（二）健康教育與管理。按照“多元化、個性化、全程化、智慧化”要求，加快構建全生命周期健康評估咨詢體系和健康管理服務體系，推動健康教育與管理產業(yè)快速發(fā)展。
1.廣泛開展健康教育。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康相關圖書、報紙、期刊、音像制品和電子出版物市場。發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體、自媒體、新媒體健康教育功能，推廣普及醫(yī)養(yǎng)健康科學知識，倡導積極健康的生活方式，不斷提高居民健康素養(yǎng)。到2022年，全省居民健康素養(yǎng)水平提高到25%。加強健康文化傳播與交流，支持開展健康題材文藝創(chuàng)作、舉辦健康促進論壇等學術性和群眾性健康文化活動。挖掘儒學、道家等傳統(tǒng)文化的養(yǎng)生文化底蘊，開發(fā)養(yǎng)生文化體驗班、養(yǎng)生文化研修班等養(yǎng)生文化活動。
2.加快發(fā)展多元化健康管理服務。積極引進國內外知名專業(yè)健康管理機構和品牌，鼓勵公立醫(yī)院與社會資本合作開展健康管理服務。發(fā)展以商業(yè)保險機制為支撐，以健康風險管理為核心的健康管理新型組織，積極開展健康篩選咨詢、未病管理與治療等形式多樣的健康管理服務。支持社會資本發(fā)展健康體檢、專業(yè)護理、心理健康、母嬰照料和殘疾人護理等專業(yè)健康服務機構。大力發(fā)展健康市場調查、咨詢、管理等第三方服務機構。到2022年，培育10家以上大型健康管理企業(yè)（機構）。
3.積極拓展預防保健服務。以預防醫(yī)療服務為核心，加快完善預防保健產業(yè)鏈條，推動疾病治療向健康促進轉變。加強預防醫(yī)療科學研究，加快突破生物醫(yī)學檢測、生物治療、細胞治療等關鍵技術，發(fā)展基于基因檢測的早期篩查與診斷，支持開展個性化預防和治療服務。支持醫(yī)療機構綜合運用現代分子醫(yī)學、細胞免疫學、功能醫(yī)學及臨床醫(yī)學等醫(yī)療技術和方法，對引起慢性疾病的重大風險因素進行風險評估、風險干預、篩查防治和健康管理。加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務資源整合，鼓勵組建綜合性公共衛(wèi)生服務中心。加強公共衛(wèi)生大數據分析應用，提高監(jiān)測、預測、預警、處置疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
4.深入推進家庭醫(yī)生簽約服務。進一步拓展和深化家庭醫(yī)生簽約服務，將基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康管理有機整合，為簽約對象提供綜合、連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。到2020年，實現家庭醫(yī)生簽約服務制度全覆蓋。支持各地結合實際，創(chuàng)新服務模式，豐富簽約服務內涵，拓展個體化健康管理、社區(qū)醫(yī)療和雙向轉診，促進家庭簽約服務智慧化。探索通過購買商業(yè)醫(yī)療保險的方式，滿足居民多層次、多元化的服務需求。
5.持續(xù)提升婦幼健康保障水平。進一步健全婦幼健康服務體系，加強婦幼保健機構標準化建設，引進優(yōu)質婦幼保健醫(yī)療資源，增加優(yōu)質產院產房資源供給。打造高端人類輔助生殖機構，鼓勵開辦高端孕產期護理服務機構，引導醫(yī)療機構提供多樣化的產科、兒科特需醫(yī)療服務。落實母嬰安全行動計劃和健康兒童行動計劃，深入推進出生缺陷三級預防，實現免費產前篩查和新生兒篩查全覆蓋。積極開展高齡孕產婦、再生育人群的服務和指導。
6.不斷豐富健康保險產品和服務。推進商業(yè)保險機構參與醫(yī)療保險經辦服務，完善多層次醫(yī)療保障體系。積極引進國內外大型健康保險機構，滿足多樣化、多層次的健康保障需求。加快推進長期護理保險，到2020年，實現職工長期護理保險全覆蓋；二級以上醫(yī)療機構全面推行醫(yī)療責任險。鼓勵商業(yè)保險機構參與經辦長期護理保險，積極開發(fā)與長期護理保險相銜接的商業(yè)護理保險產品。促進個人稅收優(yōu)惠型健康保險業(yè)務發(fā)展，推動老年人意外傷害保險提標擴面。支持商業(yè)保險機構開發(fā)適銷對路的疾病保險、醫(yī)療保險、護理保險、失能收入損失保險、醫(yī)療意外保險、手術意外險等健康保險產品。
?。ㄈ┙】叼B(yǎng)老。積極應對人口老齡化趨勢，充分發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境等綜合優(yōu)勢，完善老齡健康政策支持體系，做優(yōu)以醫(yī)養(yǎng)結合為重點的健康養(yǎng)老產業(yè)。到2022年，65歲以上老年人健康管理率達到85%以上。
1.推進醫(yī)養(yǎng)結合。創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省，加快建立以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合、覆蓋全體老年人的健康養(yǎng)老服務體系。深入推進機構醫(yī)養(yǎng)結合，支持各地改造一批二級以上綜合醫(yī)院及非建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所在地的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，重點向康復、護理和養(yǎng)老服務延伸，或轉型發(fā)展成為收治高齡、重病、失能、部分失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結合機構。引導養(yǎng)老機構申請開辦老年病醫(yī)院、老年康復醫(yī)院、老年護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護機構等，配備專業(yè)康復人員或引入專業(yè)康復機構。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構合作機制，開通預約就診綠色通道，加快推進醫(yī)療養(yǎng)老聯合體建設。加強老年病醫(yī)院、老年護理院、老年康復醫(yī)院、安寧療護機構和綜合性醫(yī)院老年病科建設。支持社會資本采取特許經營、公建民營、民辦公助等模式，新（改、擴）建以老年醫(yī)學、老年康復為主的醫(yī)養(yǎng)結合機構。到2022年，全省老年人醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率達到90%左右，護理型養(yǎng)老床位占養(yǎng)老床位總數的40%以上。
2.開展社區(qū)居家健康養(yǎng)老服務。完善社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務設施，推進與衛(wèi)生、助殘等公共服務設施統(tǒng)籌布局、互補共享，在社區(qū)養(yǎng)老服務機構配備護理人員、康復護理設施設備和器材，引導老年人日間照料中心、老年人活動中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老機構與周邊醫(yī)療機構“嵌入式”發(fā)展或簽訂合作協議。引導社會力量管理運營社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務機構和設施，培育一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；凝堫^社會組織，使社會力量成為提供社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務的主體。加強以農村特困人員供養(yǎng)服務機構為重點的農村養(yǎng)老服務設施建設，按照區(qū)域優(yōu)化、布局合理原則，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等現有資源，新（改、擴）建一批農村綜合性社會福利服務機構。到2020年，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%；農村社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到70%，2022年達到75%。
3.豐富養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務企業(yè)，鼓勵連鎖化經營、集團化發(fā)展，實施品牌戰(zhàn)略，培育一批各具特色、管理規(guī)范、服務標準的龍頭企業(yè)，加快形成產業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的養(yǎng)老服務產業(yè)集群。支持養(yǎng)老服務產業(yè)與健康、養(yǎng)生、旅游、文化、健身、休閑等產業(yè)融合發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務產業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。鼓勵金融、互聯網等企業(yè)進入養(yǎng)老服務產業(yè)，適度發(fā)展健康地產，建設健康養(yǎng)老綜合體。大力發(fā)展智慧養(yǎng)老服務，開展健康養(yǎng)老大數據的深度挖掘與應用，創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個性化健康管理、互聯網健康咨詢、生活照護等健康養(yǎng)老服務模式。到2022年，創(chuàng)建國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地12個、智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)55個、智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)15家。
4.增加老年用品供給。加大老年產品研發(fā)力度，編制老年人產品、用品行業(yè)目錄，支持生活護理、監(jiān)測呼救等產品、用品開發(fā)，優(yōu)先發(fā)展健康促進、健康監(jiān)測可穿戴設備，慢性病治療、康復護理、康復輔助、智能看護、應急救援、旅游休閑等產品。豐富老年人用品市場，鼓勵設立老年用品專柜、專營店、連鎖店，增強老年食品、藥品、保健品和生態(tài)產品的供給能力，重點發(fā)展適合老年人的情感陪護、娛樂休閑、殘障輔助、安防監(jiān)控等智能化產品。
5.加快適老化建設改造。推進居住區(qū)和公共服務區(qū)的適老化設施建設，實施老年人家庭適老化改造，開展既有多層住宅加裝電梯試點工作，加大已建居住小區(qū)公共場所、城市道路和涉老設施場所無障礙化改造力度。完善涉老設施建設標準，落實城鄉(xiāng)各類公共設施、老年設施和建筑工程的建設標準、生態(tài)標準、技術標準。加強適老化技術標準的實施與監(jiān)督。到2020年，新建城市道路、社區(qū)公共場所和涉老設施場所無障礙化率達到100%。
6.推廣普及老年教育。落實老年教育發(fā)展規(guī)劃，擴大老年教育資源供給，拓展老年教育發(fā)展路徑，加強老年教育支持服務，促進老年教育可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，加強對農村散居、獨居老人的教育服務。推動普通高校和職業(yè)院校結合學校特色開發(fā)老年教育相關課程，積極為社區(qū)、老年教育機構及養(yǎng)老服務機構等提供支持服務。引導老年大學進一步提高面向社會辦學開放度，支持鼓勵各類社會力量舉辦或參與老年教育。到2020年，縣級以上城市至少建設一所老年大學。
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（四）生物醫(yī)藥。以人民健康需求為導向，瞄準國際醫(yī)學前沿，重點發(fā)展生物技術藥物、海洋藥物、小分子藥物等創(chuàng)新藥物，提高原研藥、首仿藥、中藥、新型制劑等創(chuàng)新能力和產業(yè)化發(fā)展水平。到2022年，國家級企業(yè)技術中心達到20家，產值過百億的生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)達到15個。
1.大力發(fā)展生物技術藥物。圍繞基因工程和新型疫苗等創(chuàng)新前沿和關鍵技術，加快重組單克隆抗體藥物、抗體偶聯藥物、新型重組蛋白質藥物、血液制品、干細胞技術與產品、治療性疫苗和核酸藥物、生物診斷試劑等新型生物技術藥物的研發(fā)。在基因工程藥物方面，重點加強重組蛋白的突變體、修飾體、融合體、重組單克隆抗體等類藥物研發(fā)；在新型疫苗藥物方面，重點開展新型抗腫瘤、抗病毒感染、抗細菌感染、抗寄生蟲感染等疫苗研究；在生物診斷試劑方面，重點推進臨床生化試劑、免疫診斷試劑、分子影像診斷試劑、高通量生物芯片等產品的研發(fā)與產業(yè)化。
2.積極培育特色海洋藥物。構建海洋生物藥物資源庫，加快突破海洋藥物研發(fā)關鍵技術，開發(fā)海洋創(chuàng)新藥物。重點發(fā)展海洋糖類創(chuàng)新藥物、海洋小分子創(chuàng)新藥物，創(chuàng)新發(fā)展海洋中成藥及海洋生物材料。在海洋糖類創(chuàng)新藥物方面，重點針對腫瘤、心腦血管、神經系統(tǒng)及代謝性疾病，研制具有自主知識產權的系列海洋糖類創(chuàng)新藥物。在海洋小分子創(chuàng)新藥物方面，建立靶向性海洋小分子創(chuàng)新藥物先導化合物研究技術體系，篩選發(fā)現海洋小分子活性天然產物。在海洋中成藥方面，重點開發(fā)療效顯著的海洋中成藥和中藥新劑型產品。在海洋生物材料方面，重點研發(fā)先進的醫(yī)用生物材料、組織工程支架、藥物載體材料。
3.加快研發(fā)小分子藥物。重點突破活性化合物高效合成、手性藥物合成與拆分、藥物晶型研究等關鍵技術，重點發(fā)展抗腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、神經退行性疾病、精神性疾病、高發(fā)性免疫疾病、重大傳染性疾病等創(chuàng)新藥物。加速罕見病藥物、兒童用藥、艾滋病藥物、老年病用藥等臨床短缺藥物的開發(fā)及產業(yè)化。在傳統(tǒng)原料藥方面，重點發(fā)展與主導原料藥相匹配的精細化工產品、醫(yī)藥中間體。在制劑產品方面，重點開發(fā)緩控釋、靶向給藥、透皮吸收、黏膜給藥、載體給藥、兒童及老年人特殊給藥的新劑型、新產品。
4.做大做強藥品流通業(yè)。鼓勵大型藥品流通企業(yè)通過并購、重組和企業(yè)內部資源整合等方式，加快形成以大型骨干企業(yè)為主體、中小企業(yè)為補充的藥品流通網絡，打造面向全省、輻射全國的藥品現代物流配送中心。鼓勵藥品零售業(yè)規(guī)?；?、集約化、連鎖化經營，擴大和完善醫(yī)保定點藥店布局。支持大中型藥品流通企業(yè)向居民社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局和延伸，構建立體化區(qū)域藥品供應體系。在藥品流通、藥品零售和藥品工業(yè)及第三方藥品等領域，積極發(fā)展B2B、B2C、O2O等形式的電子商務，創(chuàng)新藥品流通商業(yè)模式和業(yè)態(tài)。到2022年，全省藥品銷售總額達到1600億元，培育1-2家年銷售額過200億元、2-3家年銷售額過100億元的跨區(qū)域經營的大型藥品流通企業(yè)。
?。ㄎ澹┽t(yī)療器械與裝備。突出解決高端醫(yī)療器械依賴進口、核心部件國產化程度低的問題，重點加強數字診療裝備、體外診斷產品、高值耗材等重大產品攻關，加快推動醫(yī)療器械技術突破，打造高端醫(yī)療器械產業(yè)集聚基地。到2022年，培育8家以上具有自主核心知識產權且具備一定規(guī)模的創(chuàng)新型醫(yī)療器械與裝備高技術企業(yè)，部分重點產品市場占有率達到30%以上。
1.研發(fā)醫(yī)療器械特色優(yōu)勢產品。重點開發(fā)數字化探測器、超導磁體、高熱容量X射線管等關鍵部件，手術精準定位與導航、數據采集處理和分析等技術。加快研制核醫(yī)學影像設備PET—CT及PET—MRI、超導磁共振成像系統(tǒng)（MRI）、多排螺旋CT、彩色超聲診斷、圖像引導放射治療、質子/重離子腫瘤治療、醫(yī)用機器人、健康監(jiān)測、遠程醫(yī)療等高性能診療設備。重點開發(fā)高性能的數字X射線機、彩色超聲成像儀、心電監(jiān)護系統(tǒng)、呼吸（麻醉）機、血液凈化設備、消毒滅菌設備等產品。
2.發(fā)展醫(yī)用生物材料及高端耗材產品。推動生物三維（3D）打印技術、數據芯片等新技術在植介入產品中的應用，重點開發(fā)可降解生物材料、體內植入材料、表面改性及生物功能化修飾技術、生物材料納米制備技術等。發(fā)展心臟瓣膜、心臟起搏器、全降解血管支架、人工關節(jié)和脊柱、人工耳蝸等高端植介入產品，支持新型生物醫(yī)用材料及高端耗材、新型血管支架、組織工程瓣膜、組織功能修復材料、神經修復材料、骨科材料、血液凈化材料及設備等重大新產品研發(fā)及產業(yè)化。
3.開發(fā)智能健康設備。發(fā)展適用于智能健康終端的低功耗、微型化智能傳感技術，室內外高精度定位技術，大容量、微型化供能技術，低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統(tǒng)。圍繞家庭和個人醫(yī)療、保健、養(yǎng)老需求，發(fā)展數字化診療設備、健康監(jiān)測裝備、可穿戴醫(yī)療裝備、醫(yī)用機器人等新型醫(yī)療器械設備。積極開發(fā)基于虛擬現實（VR）、增強現實（AR）技術的臨床輔助、康復訓練設備。
（六）中醫(yī)中藥。依托豐富的中藥材資源，積極發(fā)展特色優(yōu)勢中藥產業(yè)，提升中醫(yī)藥健康服務水平，大力弘揚中醫(yī)藥文化，打造全國重要的中醫(yī)藥養(yǎng)生基地。到2022年，建設6個中醫(yī)藥省級工程技術中心，培育60家規(guī)模以上中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。
1.壯大中藥材種植基地。依托省中藥材良種選育工程技術研究中心，大力開展中藥材優(yōu)良品種選育，加強野生中藥資源保護，在泰山、蒙山、昆崳山、微山湖建立瀕危野生藥用動植物保護區(qū)。支持金銀花、銀杏、丹參、桔梗、牡丹、玫瑰、西洋參、驢皮等道地藥材基地建設和發(fā)展。到2022年，全省中藥材種植面積達到330萬畝，產值180億元以上，建設中藥材產業(yè)科技示范園160個，中藥材規(guī)范化生產基地70個。落實中藥材生產質量管理規(guī)范（GAP）種植要求，加強道地藥材產地加工研究，提升道地藥材規(guī)模化和標準化生產水平。支持有條件的企業(yè)到省外傳統(tǒng)產地建設道地藥材基地。加強中藥資源動態(tài)監(jiān)測與保護，建設中藥材追溯系統(tǒng)，打造精品中藥材。
2.加快發(fā)展現代中藥。支持中藥科技創(chuàng)新，加快形成自主知識產權，促進創(chuàng)新成果知識產權化、商品化和產業(yè)化。推進中藥工業(yè)數字化、網絡化、智能化建設，加強技術集成和工藝創(chuàng)新，提升中藥裝備制造水平，強化中藥工業(yè)知識產權運用能力，培育大型中藥企業(yè)集團和產業(yè)集群。加強重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治和新藥研發(fā)，積極推廣生物酶仿生提取、膜分離、超臨界萃取等技術應用。推進實施中藥標準化行動計劃，重點開發(fā)中藥藥效及安全性評價、質量綜合評價、現代分離純化、中藥飲片（提取物）加工炮制與質量控制等技術，研制一批療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機理清晰的中藥產品。發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健產業(yè)中的作用，加快開發(fā)中藥保健品、功能食品、藥酒、藥妝等。
3.提升中醫(yī)醫(yī)療保健服務水平。充分利用我省中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協同作用、在疾病康復中的核心作用。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，創(chuàng)建國家級區(qū)域中醫(yī)(?？?診療中心，打造一批省級中醫(yī)?？茖２≡\療中心。建設中西醫(yī)結合創(chuàng)新研究平臺，開展中西醫(yī)臨床協作試點，建立重大疑難疾病中西醫(yī)聯合攻關協作機制。積極推進中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構治未病科室建設。加強中醫(yī)藥綜合服務區(qū)（國醫(yī)堂、中醫(yī)館）建設。支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)藥博物館、中醫(yī)經絡按摩館、太極運動館、養(yǎng)生館、藥膳館等，開展中醫(yī)特色治療、康復理療、針灸推拿、藥膳、情志養(yǎng)生等服務項目，實現集團化發(fā)展或連鎖化經營。鼓勵中醫(yī)藥機構充分利用生物、仿生、智能等現代科學技術，研發(fā)一批保健用品、保健器械器材等。加快中醫(yī)治未病技術體系與產業(yè)體系建設，促進中醫(yī)藥與健康養(yǎng)老、治未病、旅游文化等融合發(fā)展，打造一批中醫(yī)健康養(yǎng)生基地。到2022年，全省創(chuàng)建10個左右中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。
?。ㄆ撸w育健身。深入推進全民健身與全民健康深度融合，大力開發(fā)具有消費引領性的健康運動項目，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務，構建健康運動產業(yè)生態(tài)圈。
1.拓展體育健身休閑產業(yè)。依托山岳、海河、湖泊等資源，重點發(fā)展路跑、騎行、登山、冰雪、露營、攀巖、帆船帆板、皮劃艇、汽摩、航空、垂釣等戶外運動健康休閑產業(yè)。鼓勵和支持各地因地制宜創(chuàng)建國家體育產業(yè)基地、國家級運動休閑基地、國家體育公園和城市體育服務綜合體。實施體育醫(yī)療康復產業(yè)發(fā)展行動計劃，依托專業(yè)醫(yī)療機構和運動休閑基地，加快科學健身指導體系建設，培育體育康復產業(yè)，探索設立體育康復產業(yè)園區(qū)。實施精品賽事提升計劃，支持各地舉辦一批高水平、高質量的運動主題賽事活動，進一步提升黃河口（東營）國際馬拉松賽、泰山國際登山節(jié)、中國國際航空體育節(jié)、青島國際帆船周、濰坊國際風箏會、濟南國際泉水冬泳節(jié)等賽事的國際影響力。積極推廣太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)養(yǎng)生運動項目。大力培育健身休閑、競賽表演、場館服務、體育中介、體育培訓與教育、體育傳媒等體育服務業(yè)，支持各地打造一批優(yōu)秀體育俱樂部、協會等體育社會組織。
2.提升體育健身用品制造水平。發(fā)揮國家體育用品質量監(jiān)督檢驗中心(山東)、國家體育用品工程技術研究中心等平臺作用，重點圍繞運動健身器材、高科技運動器材、新材料運動器材等，做強做大健身休閑器材裝備制造業(yè)。支持體育健身用品企業(yè)參與高新技術企業(yè)認定和國家、行業(yè)標準制定，提高關鍵技術和產品的自主創(chuàng)新能力。鼓勵研發(fā)新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現實運動裝備等。鼓勵企業(yè)通過合資合作、聯合開發(fā)等方式，提升冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備的本土化水平。
?。ò耍┙】德糜?。依托獨特的生態(tài)、康養(yǎng)與旅游資源，加快開發(fā)濱海療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉浴養(yǎng)、研修康養(yǎng)等健康旅游業(yè)態(tài)以及高端健康體檢、醫(yī)學美容、養(yǎng)生護理、醫(yī)療保健等健康旅游項目，推動醫(yī)養(yǎng)健康與旅游深度融合。到2022年，建設60家省級康養(yǎng)旅游示范基地。
1.發(fā)展濱海休閑健康旅游。充分利用山東半島仙境海岸自然環(huán)境與養(yǎng)生特點，以海濱城市、優(yōu)質海岸、特色海島和廣闊海域為載體，合理布局濱海療養(yǎng)院、綠色健康賓舍、療養(yǎng)公園，規(guī)劃建設一批海島健康旅游目的地、濱海休閑度假養(yǎng)生基地。加快開發(fā)海水熱療等健康養(yǎng)生產品，打造獨具特色的濱海中醫(yī)理療、濱海養(yǎng)老、避暑養(yǎng)生、膳食療養(yǎng)項目。挖掘養(yǎng)生文化，打造“仙境海岸、養(yǎng)生福地”養(yǎng)老健康旅游服務經濟帶。
2.發(fā)展山地生態(tài)健康旅游。依托豐富的山地生態(tài)資源，進一步加強優(yōu)質森林資源、中醫(yī)藥資源與現代醫(yī)學及傳統(tǒng)醫(yī)學有機結合，大力開發(fā)景區(qū)森林浴、登山攬勝、天然氧吧、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復、竹林療養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)生體驗產品，以及避暑度假養(yǎng)生和生態(tài)夏令營項目，鼓勵開發(fā)森林旅游、中醫(yī)藥健康旅游主題線路，打造具有國際特色的山地生態(tài)健康旅游勝地。
3.發(fā)展溫泉浴養(yǎng)健康旅游。充分挖掘我省豐富的溫泉地熱水體資源，發(fā)揮美容、瘦身、養(yǎng)生、康體等功能，積極發(fā)展溫泉養(yǎng)生文化，推動溫泉資源綜合開發(fā)利用，結合輔助養(yǎng)生材料、養(yǎng)生手段及現代科技康療手法，培育以溫泉療養(yǎng)、溫泉保健等為調養(yǎng)手段的健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，建設一批集休閑度假、特色醫(yī)療、保健養(yǎng)生于一體的溫泉養(yǎng)生小鎮(zhèn)、溫泉度假城、溫泉保健療養(yǎng)基地。
4.發(fā)展田園休閑健康旅游。依托各地區(qū)位條件、特色資源和市場需求，推進健康養(yǎng)生項目與種植養(yǎng)殖基地、農耕用器、農耕文化、民俗風情、農業(yè)勞作過程和農業(yè)生產過程相結合，大力發(fā)展農業(yè)“新六產”，開發(fā)田園觀光、農耕民俗體驗、鄉(xiāng)野拓展、鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)村慢生活體驗等多種鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)，設計田園休閑健康旅游精品線路，建設一批休閑農業(yè)公園和田園康養(yǎng)綜合體。
?。ň牛┙】凳称?。加快以科學保健理論為基礎的健康食品生產開發(fā)，滿足人民群眾日益增長和不斷升級的安全、多樣、健康、營養(yǎng)食品消費需求，加快完善健康食品標準體系，推動健康食品產業(yè)高質量發(fā)展。
1.積極發(fā)展功能性農產品。深化出口食品農產品質量安全示范省建設，深入開展果品、蔬菜等標準園創(chuàng)建活動，重點扶持無公害農產品、綠色食品基地建設，打造高端綠色農產品生產基地。重點支持中藥材、菌類和茶葉等營養(yǎng)功能成分提取技術研究，大力發(fā)展食藥同源農產品種植養(yǎng)殖，開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健、食藥同源的加工食品。加強功能農業(yè)技術研究，綜合采用農業(yè)技術、生物工程、生物營養(yǎng)技術等，積極發(fā)展功能農業(yè)，開發(fā)富硒、富鋅、富鈣等功能性農產品，建設一批功能性農產品生產基地。
2.大力開發(fā)營養(yǎng)保健食品。圍繞嬰幼兒、孕婦、老年人的健康營養(yǎng)問題，患病人群的醫(yī)學營養(yǎng)臨床需求，以及特殊環(huán)境工作人員的防護需要，重點推動抗衰老食品、膳食補充劑、營養(yǎng)強化食品、功能食品、特殊醫(yī)學用途食品研發(fā)。發(fā)揮人參、西洋參種植規(guī)模和品質優(yōu)勢，開發(fā)利用其養(yǎng)生保健功效，加快人參、西洋參系列保健產品研發(fā)加工。聚焦特色養(yǎng)生保健食品資源，加大研發(fā)力度，豐富產品品類，做大阿膠、魚油等保健品市場。支持研究開發(fā)功能性蛋白、功能性膳食纖維、功能性糖原、功能性油脂、益生菌類、生物活性肽等保健和新型營養(yǎng)健康食品。
3.加快發(fā)展海洋健康食品。實施“海上糧倉”戰(zhàn)略，推進海洋牧場建設，積極發(fā)展海參、貝類、藻類等具有藥用價值、保健功能的海產品種植養(yǎng)殖，打造海帶、刺參、金槍魚、魷魚、三文魚、鱈魚等海洋健康食品生產基地。以深海生物組織和海洋活性物質提取為方向，加強海洋生物保健品、功能性食品研發(fā)和生產。
（十）健康大數據。推動健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數據互聯融合、開放共享，探索服務新模式、培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極營造促進健康醫(yī)療大數據創(chuàng)新發(fā)展、安全規(guī)范的應用環(huán)境。到2022年，基本形成以健康需求為導向的健康醫(yī)療大數據產業(yè)體系。
1.夯實健康大數據應用基礎。實施全民健康保障信息化工程，強化公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統(tǒng)數據采集、集成共享和業(yè)務協同，促進信息產業(yè)與健康產業(yè)深度融合。進一步完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的基礎數據庫，大力推廣“健康云”應用。鼓勵各類醫(yī)療衛(wèi)生機構推進健康醫(yī)療大數據采集、存儲，加強應用支撐和運維技術保障，打通數據資源共享通道。制定分類、分級、分域健康醫(yī)療大數據開放應用政策規(guī)范，穩(wěn)步推進健康醫(yī)療大數據開放。加快健康醫(yī)療數據安全體系建設。支持高等院校、科研院所開展健康醫(yī)療大數據基礎研究，積極爭取在我省建立國家健康醫(yī)療大數據研究院和開放大學。
2.全面深化健康大數據應用。促進大數據支撐下的健康維護、健康保障、健康產業(yè)三大體系融合發(fā)展。加強居民健康狀況等重要數據精準統(tǒng)計和預測評價。推動社會保障卡融合居民健康卡工作，實現實名就醫(yī)“一卡通”和就診信息互認共享。綜合運用健康醫(yī)療大數據資源和信息技術手段，健全醫(yī)院評價體系，完善現代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。推進健康醫(yī)療臨床和科研大數據應用，依托現有資源建設一批心腦血管、腫瘤、老年病和兒科等臨床醫(yī)學數據示范中心，構建臨床決策支持系統(tǒng)。支持醫(yī)療機構加強人口基因信息安全管理，推動精準醫(yī)療技術發(fā)展。發(fā)揮大數據服務支撐作用，構建數據共享、人才互動、項目共建格局，加快培育富有山東特色的“全息數字人”產業(yè)鏈。
3.培育健康大數據新業(yè)態(tài)。加強健康醫(yī)療海量數據存儲清洗、分析挖掘、安全隱私保護等關鍵技術攻關，搶占健康大數據產業(yè)技術和市場制高點。積極鼓勵社會力量創(chuàng)新發(fā)展健康醫(yī)療業(yè)務，促進健康醫(yī)療業(yè)務與大數據技術深度融合，加快構建健康醫(yī)療大數據產業(yè)鏈，不斷推進健康醫(yī)療與養(yǎng)生、養(yǎng)老、家政等服務業(yè)協同發(fā)展。鼓勵發(fā)展基于大數據的精準健康管理服務。大力發(fā)展居家健康信息服務，規(guī)范網上藥店和醫(yī)藥物流第三方配送等服務，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康管理、健康咨詢、健康文化、體育健身、健康旅游等產業(yè)發(fā)展。推動疾病危險因素監(jiān)測評估和婦幼保健、老年保健、國際旅行衛(wèi)生健康保健等智能應用。
五、主要任務
圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)工程、項目、企業(yè)、模式、人才、園區(qū)、小鎮(zhèn)、品牌等關鍵要素，推進“八個一批”重點任務，做優(yōu)做強做大醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)。
?。ㄒ唬嵤┮慌鷦?chuàng)新工程。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展需求，推動重大關鍵核心技術突破，推出創(chuàng)新產品和新型健康服務模式，培育形成我省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)自主創(chuàng)新和產業(yè)競爭新優(yōu)勢。實施醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)關鍵技術創(chuàng)新工程。圍繞重大新藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療器械、腦科學與類腦人工智能、中醫(yī)精方等領域，推進建設一批國家科技計劃項目和省重大科技專項，重點攻克新一代基因測序技術、腫瘤免疫治療、干細胞與再生醫(yī)學、生物醫(yī)學大數據分析等關鍵技術。推動重大慢性非傳染性疾病防控科技創(chuàng)新，開展前瞻性隊列研究、重大防治關鍵技術和早期篩查靶點發(fā)現與設備研發(fā)。實施醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)產學研用協同創(chuàng)新工程。整合新興學科、交叉學科和邊緣學科，統(tǒng)籌推進基礎研究、應用研究、產品研發(fā)、臨床應用、成果轉移轉化和產業(yè)化，加快完善以企業(yè)為主體、科研院所為支撐、市場為導向、產品為核心的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)技術創(chuàng)新體系。強化政府、企業(yè)、高校院所協同，組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。實施醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)特色專業(yè)孵化器建設工程。鼓勵山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)（產業(yè)園區(qū)）和行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)共性需求和技術難點，建設一批特色專業(yè)孵化器。實施醫(yī)養(yǎng)健康知識產權戰(zhàn)略推進工程，加快形成一批行業(yè)關鍵技術、標準、專利等知識產權。
（二）推進一批重點項目。按照全省新舊動能轉換目標方向和重點任務，建立省級醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)重大項目庫，謀劃一批帶動作用大、技術含量高、市場效益好的重大項目，在項目審批、要素保障等方面給予重點支持。每年在全省滾動實施100項醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)重大項目。建立重大項目動態(tài)調整機制，實施項目退出和增補制度。強化重大項目信息采集、數據分析、進展監(jiān)控、結果評價機制，實現對入庫項目管理、推進、監(jiān)管、服務全過程覆蓋，保障重大項目順利實施。積極爭取我省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)重大項目納入國家重點項目名單。
?。ㄈ┓龀忠慌堫^企業(yè)。加大醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)領軍企業(yè)培育扶持力度，在醫(yī)療服務、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康食品、健康養(yǎng)老、健康旅游、體育健身、健康管理等領域，每年認定一批市場效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆堫^帶動作用強的醫(yī)養(yǎng)健康骨干企業(yè)。到2022年，全省規(guī)模以上大型醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)達到60家左右。實施醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)供給側改革，推動全省醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)兼并重組，進一步增強龍頭企業(yè)實力。支持醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)整合國內外創(chuàng)新資源，在全球范圍內加快開展創(chuàng)新鏈和價值鏈產業(yè)布局，與國際一流的科研機構、跨國企業(yè)聯合建立國際開放實驗室和創(chuàng)新中心，或引進國內外先進技術、收購兼并境外擁有先進技術的企業(yè)和研發(fā)機構，開展前沿技術攻關和重大戰(zhàn)略產品產業(yè)化，參與國際競爭。支持企業(yè)跨領域、跨行業(yè)發(fā)展，由傳統(tǒng)的醫(yī)藥、醫(yī)療領域向養(yǎng)生、養(yǎng)老、康體等領域延伸發(fā)展，加快形成覆蓋醫(yī)養(yǎng)健康全產業(yè)鏈條的大型企業(yè)集團。實施中小微企業(yè)成長計劃，完善創(chuàng)業(yè)孵化體系和中小微企業(yè)創(chuàng)新服務體系，鼓勵企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)中小創(chuàng)新型企業(yè)集群。推動醫(yī)養(yǎng)健康骨干企業(yè)改制，支持其在境內外資本市場上市掛牌融資，利用多層次資本市場做大做強。
?。ㄋ模┨剿饕慌盎ヂ摼W+”模式。促進云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等信息技術與醫(yī)養(yǎng)健康相關產業(yè)領域深度融合，打造智慧醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)體系。實施“互聯網+醫(yī)療健康”行動計劃，全面推動醫(yī)療、公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約、藥品供應保障、醫(yī)保結算、醫(yī)學教育和科普、人工智能應用等醫(yī)療健康服務與互聯網相融合。支持高速寬帶網絡覆蓋城鄉(xiāng)醫(yī)療機構，建立互聯網專線保障遠程醫(yī)療需要。健全“互聯網+醫(yī)療健康”標準體系，加快信息互通共享。實施“互聯網+健康智能制造”行動計劃，推動醫(yī)療器械、體育器材、老年產品、綠色食品加工等領域，利用互聯網對接用戶個性化需求，加快設計研發(fā)、生產制造和供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)升級改造，推廣基于個性化產品服務和商業(yè)模式創(chuàng)新。實施“互聯網+健康農業(yè)”行動計劃，在綠色食品、中藥材種植等領域，建設農業(yè)物聯網云服務平臺、農業(yè)大數據管理平臺，提高遠程監(jiān)控、數據分析、測土配方、農產品質量安全溯源保障支撐能力。實施“互聯網+健康旅游”行動計劃，建設定制旅游平臺，根據游客個性化需求提供智能化健康旅游產品設計。
?。ㄎ澹┘垡慌邔哟稳瞬?。堅持人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈良性互動，大力培養(yǎng)、引進醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)一批基礎研究類、產業(yè)開發(fā)類及成果轉化類的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)戰(zhàn)略人才、領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年科技人才和高技能人才。積極推進世界一流大學和一流學科建設，爭取國家支持建設中國康復大學，加快山東第一醫(yī)科大學建設，支持高等院校開設醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)相關專業(yè)，重點打造生命科學、醫(yī)學、藥學、健康信息、健康食品等領域的研究型和應用型人才培養(yǎng)基地。促進產教融合，通過支持校企合作、推行“訂單培養(yǎng)”模式，重點培養(yǎng)一批醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展急需專業(yè)人才。借助國家“千人計劃”“萬人計劃”和我省泰山學者、泰山產業(yè)領軍人才、“外專雙百計劃”等工程，吸引、集聚和柔性引進醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)領域緊缺人才和團隊，引進頂尖人才實行“一事一議”政策。力爭通過引進一個高層次人才、集聚一個高層次團隊，帶來一個高科技項目、崛起一個新興產業(yè)。每年選拔認定一批醫(yī)德高尚、醫(yī)術精湛、業(yè)績突出、群眾認可的“齊魯基層名醫(yī)”，發(fā)揮引領帶動作用。
（六）打造一批高端產業(yè)園區(qū)。依托國家和省級經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，整合資源要素，完善基礎設施，建設一批發(fā)展基礎好、潛力大、比較優(yōu)勢明顯、主導產業(yè)突出、創(chuàng)新能力強的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)制造園區(qū)（基地）。組建省級醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展聯盟。依托省級現代服務業(yè)集聚區(qū)、文化產業(yè)基地、重點旅游景區(qū)等，打造具有較強區(qū)域影響力和顯著比較優(yōu)勢的休閑度假、滋補養(yǎng)生、體育健身、健康旅游等特色健康服務園區(qū)（基地）。按照有利于集中發(fā)力、協調發(fā)展、產城融合、項目推進的原則，加快園區(qū)整合、產業(yè)配套和要素集聚。到2022年，打造40個左右產值過百億、具有較強競爭力的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)園區(qū)（基地）。
?。ㄆ撸┙ㄔO一批特色健康小鎮(zhèn)。遵循特色小鎮(zhèn)集約化發(fā)展方式，堅持以生態(tài)文明建設為統(tǒng)領，以科技、人才、金融、企業(yè)融合創(chuàng)新為重點，以高端教育、醫(yī)療、商務、服務等為支撐，突出主導產業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，打造一批醫(yī)養(yǎng)健康特色小鎮(zhèn)，支持和鼓勵健康服務和健康生產融合發(fā)展。優(yōu)化設置小鎮(zhèn)范圍內各片區(qū)功能屬性，結合自然生態(tài)肌理，打造內生關聯度大、互動性好、凝聚力強的小鎮(zhèn)空間，提高土地集約化利用水平，打造以醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)重大項目為載體，醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)情、養(yǎng)心、休閑功能一體化，健康服務、健康產業(yè)、文化旅游融合發(fā)展的集聚區(qū)。到2022年，建成20個左右產業(yè)特色鮮明、文化底蘊濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富有生機活力、示范效應明顯的醫(yī)養(yǎng)健康特色小鎮(zhèn)。
?。ò耍┡嘤慌放?。大力實施品牌強省戰(zhàn)略，用足用好品牌發(fā)展政策措施，培育一批醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)領域知名產品和品牌企業(yè)。實施“品牌農產品質量安全提升工程”，打造國內外享有較高知名度和影響力的山東農產品整體品牌形象。充分發(fā)揮地方資源、文化和產業(yè)優(yōu)勢，集中打造產業(yè)集群和優(yōu)質產品生產基地，培育醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)區(qū)域品牌。積極引導品牌企業(yè)“走出去”，充分運用馬德里國際商標注冊體系優(yōu)勢，推進商標海外注冊。鼓勵企業(yè)到國外投資設廠，開拓國際市場，支持企業(yè)在國外建立研發(fā)機構，打造國際自主品牌。支持品牌企業(yè)以參股、換股、并購等形式與國際品牌企業(yè)合作，提高品牌國際化運營能力。組織舉辦國際性醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展論壇等活動，打造行業(yè)性活動品牌。到2022年，我省進入中國品牌價值500強的醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)力爭達到7-8家左右。
六、支撐平臺
圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展所需的科技、金融、數據、交易等共性關鍵服務，搭建五大公共服務平臺，強化醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)新舊動能轉換的要素支撐。
?。ㄒ唬┛萍紕?chuàng)新平臺。支持重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心、轉化醫(yī)學中心、藥品醫(yī)療器械區(qū)域檢驗檢測等新型創(chuàng)新平臺建設，實現創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、新型健康產品和健康服務等重點領域關鍵技術突破。積極推進濟南國際醫(yī)學科學中心建設，重點引進建設心腦血管中心、腫瘤中心、兒童醫(yī)療中心、醫(yī)藥研發(fā)中心等科研機構，打造全國醫(yī)學領域產學研高地。圍繞疾病防治和產業(yè)發(fā)展需求，按照新型科研組織模式，組建以醫(yī)療機構為主體、臨床應用為導向、協同網絡為支撐的省級臨床醫(yī)學研究中心，加強臨床生物樣本庫和數據庫建設，優(yōu)先在發(fā)病率高、危害性大的疾病診治領域或臨床專科布局建設省級臨床中心。加快建設仿制藥一致性評價實驗室、有源醫(yī)療器械實驗室和藥品醫(yī)療器械安全評價實驗室。
?。ǘ┬袠I(yè)投融資平臺。研究設立山東省新舊動能轉換醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)母基金，按照“政府引導、市場運作，公開透明、開放包容，依法合規(guī)、防范風險”的原則，突出專業(yè)化、市場化、國際化特點，遵循整體設計、分期募集、上下聯動、滾動發(fā)展的思路，引導社會資本、金融資本投資，著力支持全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)新舊動能轉換。引導基金重點支持設立母基金，根據需要直接出資設立或增資參股子基金，或直接投資省委、省政府確定的重點項目。探索與國有資本投資公司合作，撬動社會資本投入醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)。每年向社會公布政府與社會資本合作（PPP）共建醫(yī)養(yǎng)健康項目清單。在省內區(qū)域性股權市場探索設立醫(yī)養(yǎng)健康板塊，為中小企業(yè)融資發(fā)展及行業(yè)兼并重組提供平臺。
?。ㄈ┬畔⒎掌脚_。加快國家健康醫(yī)療大數據北方中心建設，逐步打造世界級健康醫(yī)療云數據中心。發(fā)揮大數據中心集聚效應，吸引國內外人才、技術、資金等創(chuàng)新要素，形成數據匯聚、新型醫(yī)療、醫(yī)教研用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高端產業(yè)發(fā)展高地，打造具有核心競爭力的健康醫(yī)療“數字硅谷”。授權承建企業(yè)采集、存儲、開發(fā)利用、安全保障、開放共享、管理、“互聯網+醫(yī)療健康”服務及運營等有關權責，開展數據交易服務、雙創(chuàng)應用。搭建健康醫(yī)療大數據共享平臺，推動可穿戴設備、智能健康電子產品、健康醫(yī)療移動應用、國民體質監(jiān)測設備、科學健身指導等產生的數據資源規(guī)范接入全省人口健康信息資源綜合平臺，實現健康醫(yī)療數據集中存儲、統(tǒng)一管理。
?。ㄋ模┱故窘灰灼脚_。策劃舉辦山東省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展大會、醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)合作洽談會，定期舉辦醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)博覽會。創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)國際高峰論壇，積極宣傳推介我省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)投資方向與政策，引導社會資本投資山東醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)。以政府引導、市場運作的方式，建設全省醫(yī)養(yǎng)健康產品展示貿易平臺。充分利用全省及各市的新舊動能轉換推介會、旅游推介會等，支持企業(yè)參加世界養(yǎng)生大會、中國健康產業(yè)博覽會等國際國內各類醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)展會，宣傳推廣醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)。辦好山東（臨沂）傳統(tǒng)醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展國際學術研討會。
?。ㄎ澹╅_放合作平臺。建立和完善醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)對外合作平臺，探索國內外醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)領域科技合作、交流的新機制和新模式，促進國內外人才、技術、資源等方面優(yōu)勢互補和共享。加強與長三角、京津冀等重點經濟區(qū)域醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)合作。響應“一帶一路”倡議，與重點國家開展高層次、多形式、寬領域的科技合作，大力引進韓國、日本、瑞士、臺灣等國家和地區(qū)先進技術和管理經驗，積極推動與歐美發(fā)達國家在醫(yī)藥制造業(yè)方面的交流與合作。依托各類醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)園區(qū)，支持引進全球頂尖醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)研發(fā)機構、總部或產業(yè)組織。
七、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。成立山東省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)專班，研究制定專項規(guī)劃、工作方案，制定工作計劃，研究決定醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展中的重大事項、重大政策，協調重大項目規(guī)劃、立項和實施等工作，及時研究解決產業(yè)發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌謀劃推進產業(yè)發(fā)展。各級要加強組織領導，健全工作機制，完善政策配套，制定實施意見，落實工作責任，搞好統(tǒng)籌協調，強化要素保障，形成工作合力，加快推進規(guī)劃實施。
?。ǘ┙⑼七M機制。運用工程管理的辦法，建立“統(tǒng)分結合、責權明確、運轉高效”的協調推進體系，實行產業(yè)重點任務推進情況一月一調度、一季一通報、一年一評估制度，各市要加快編制實施本地區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省直有關部門要加快制定本部門推進醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展的實施意見。建立醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)部門會商研討、監(jiān)測評價、信息通報工作制度，統(tǒng)籌協調醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、保險養(yǎng)老、旅游等相關政策配套實施。成立全省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)智庫（研究院）、產業(yè)協會（聯盟），為產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
?。ㄈ┩晟品龀终?。全面梳理醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)領域相關政策，取消不合理規(guī)定，用好用活新舊動能轉換重大工程一攬子政策，從財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術創(chuàng)新等方面，加大對醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展的扶持力度。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)。對列入省重點建設項目的醫(yī)養(yǎng)健康項目，給予新增建設用地支持，挖潛指標優(yōu)先用于醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)健康項目涉及占用耕地的，允許耕地占補平衡在省內有償調劑使用。符合規(guī)劃的醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)項目，可以混合用地，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能。各地要切實落實國家和省各項優(yōu)惠措施，研究出臺優(yōu)惠扶持政策，建立工作激勵機制，破除醫(yī)養(yǎng)健康領域政策障礙。積極運用“互聯網+”新思維、新方法，探索眾包眾籌眾創(chuàng)等方式，加強醫(yī)養(yǎng)健康產品開發(fā)。建立健全政府購買社會服務機制，研究制訂政府購買醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)公共產品指導目錄。
?。ㄋ模┥罨w制改革。進一步簡政放權，著力改善政府審批服務，簡化項目審批環(huán)節(jié)，探索醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展正面引導和負面清單相結合的管理方式，建立市場準入、重點項目審批“綠色通道”。鼓勵支持醫(yī)療機構利用現有資源申辦養(yǎng)老機構，實現醫(yī)養(yǎng)融合跨界審批“雙向通車”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯動”改革，積極推進分級診療制度、全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用制度建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)與醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)協同發(fā)展。鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等途徑，采取政府與社會資本合作（PPP）等方式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設施建設和公立機構改革。
?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)測評估。建立醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)監(jiān)測核算與統(tǒng)計信息發(fā)布制度，加強對重點領域、重點企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測，及時掌握產業(yè)發(fā)展動態(tài)。支持醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)協會、學會、聯盟等行業(yè)組織發(fā)揮協調、服務和監(jiān)管作用，開展產業(yè)運行監(jiān)測分析、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等研究。加大對統(tǒng)計違法行為的查處力度，嚴禁統(tǒng)計數據弄虛作假。加強產業(yè)自律，鼓勵行業(yè)協會制訂醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)行業(yè)規(guī)范，探索建立不良誠信企業(yè)（機構）黑名單制度和不良信用者強制退出機制。突出目標導向、問題導向和結果導向，建立產業(yè)發(fā)展督查和評估機制，適時開展規(guī)劃中期評估，調整修改相關政策。
?。┩七M試點示范。以創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省為契機，開展醫(yī)養(yǎng)結合示范市、示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，全面提升醫(yī)養(yǎng)結合服務水平。大力開展養(yǎng)老服務認證，用標準化認證助推提升醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)服務質量和水平。在技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新方面，探索實踐有效的經驗和模式，加快培育一批醫(yī)養(yǎng)健康新興業(yè)態(tài)。加快推動省級生物醫(yī)藥產業(yè)集群、醫(yī)療器械產業(yè)集群、健康養(yǎng)老產業(yè)集群、中醫(yī)藥健康產業(yè)集群、健康旅游基地、體育健身基地等建設，充分發(fā)揮引領帶動作用，努力打造全國產業(yè)集群（基地）和優(yōu)勢品牌。
?。ㄆ撸I造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等媒介，廣泛深入開展宣傳，搭建創(chuàng)客平臺等創(chuàng)新成果轉化載體，充分調動社會各界參與產業(yè)發(fā)展的積極性，倡導健康生活方式，培養(yǎng)健康消費觀念。每年遴選一批在醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的企業(yè)、單位（組織）、優(yōu)秀企業(yè)家及先進個人。發(fā)布《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展白皮書》，定期向社會公布我省醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展情況和成就，廣泛爭取各方面關注和支持，吸引社會各界積極參與，營造有利于醫(yī)養(yǎng)健康產業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
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