??? 今年來,金寨縣實施綜合醫(yī)改暨緊密型縣域醫(yī)共體改革,取得較好成效,參保居民年總住院率從14.3%下降到11.82%,縣內住院率從68.32%提高到82.9%,醫(yī)?;鹂h內支出占比從45%提高到71.24%,醫(yī)保基金由超支到結余,群眾滿意度明顯增強。
一是完善決策推進機制。將綜合醫(yī)改工作重要政策和措施制定權下放縣委衛(wèi)健工委,實現(xiàn)推進綜合醫(yī)改政策措施的快速落地,2019年以來共制定醫(yī)改政策措施300余項。同時,建立“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主”和“月分析、月通報、月調度”綜合醫(yī)改工作推進機制,對重點工作統(tǒng)籌安排、清單交辦、閉環(huán)管理。
二是健全人事薪酬制度。將醫(yī)共體內部院長任命、編制使用、人事調整、人才招聘、職稱聘任權下放牽頭醫(yī)院。醫(yī)共體內部人員、編制、崗位實行統(tǒng)籌,解決有人沒有編、有編沒有人、有職稱沒有崗位的問題。落實“兩個允許”的要求,醫(yī)療服務收入扣除成本并提取基金后80%用于人員獎勵。?
三是強化績效考核。制定醫(yī)共體績效考核辦法,將參保居民總住院率、縣內住院占比、基層診療量占比,醫(yī)保基金縣內支出占比、醫(yī)療服務收入占比、次均費用和平均住院日納入考核,實行定量考核、明確評分區(qū)間、實行“開卷考試”,將考核成績與院長年薪、績效工資總量核定和財政投入掛鉤。
四是推進分級診療。落實“一個池子進水、一個龍頭出水”的轉診模式,村衛(wèi)生室接診病人轉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全力收治50+N病人,不能收治的轉入牽頭醫(yī)院。實行免掛號費、免救護車費、免二次住院起付線、綠色通道等轉診優(yōu)惠措施,實行外請專家免費和惡性腫瘤等大病縣內就醫(yī)專項補助惠民政策。2021年11月以來,共兌現(xiàn)補助1411萬元,減輕群眾負擔。
五是改善醫(yī)療服務。完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度,落實改善醫(yī)療服務“66條”。提供預約診療、智能導醫(yī)分診、候診提醒、檢查檢驗結果線上查詢、診間結算、移動支付等線上服務。落實首診負責制,做到“進院有人幫、住院有人辦、檢查有人陪、出院有人送、回家有人訪”。
六是改革基金監(jiān)管。將醫(yī)?;鹬Ц秾徍藱?、支付權和結余分配權下放給牽頭醫(yī)院,向牽頭醫(yī)院派駐醫(yī)?;鸨O(jiān)管特派員,實現(xiàn)放管結合、優(yōu)勢互補。常態(tài)化開展“三合理一規(guī)范”稽查,強化醫(yī)?;鹑粘1O(jiān)督檢查,對全縣所有定點醫(yī)療機構運行病歷和歸檔病歷開展全覆蓋檢查。2019年,共追回醫(yī)?;?000余萬元。
七是實施醫(yī)養(yǎng)結合。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)康養(yǎng)中心設置為衛(wèi)生院康復病區(qū),設立康復、護理床位和康復(中醫(yī))醫(yī)療設備,醫(yī)護人員定期開展健康巡診、巡查、用藥指導、健康教育和康復護理,做到老人不動醫(yī)護動。2021年以來,特困供養(yǎng)人員總住院率下降32%。
八是深化醫(yī)防融合。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制,按月清單式推進調度醫(yī)防融合“八個一”工作。建立以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動,醫(yī)防融合的家庭醫(yī)生簽約服務模式。整合城鄉(xiāng)居民健康體檢、腫瘤普檢篩查與家庭醫(yī)生簽約服務項目結合;整合公衛(wèi)資金的家庭醫(yī)生簽約項目經費、城鄉(xiāng)居民健康體檢經費、簽約服務醫(yī)保和財政補償經費、簽約服務殘聯(lián)補貼經費。對慢性病人、特殊人群、大病病人等重點人群,做到應簽盡簽。
九是強化慢性病綜合防控。建立有效的基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的慢性病防治管理體系。改進基本公共衛(wèi)生服務項目考核,將總發(fā)病率、慢性病人住院率、慢性病人醫(yī)保基金支出占比、基層診療量占比和村室醫(yī)保基金支出占比等效果指標按60%權重納入基本公共衛(wèi)生服務項目考核,變“注重過程”考核為“過程和效果并重”考核。試點70種慢性病按人頭付費管理,充分發(fā)揮醫(yī)?;稹案軛U”作用,倒逼醫(yī)防融合和慢性病綜合防治工作。