??? 近日，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《重慶市綦江區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確了我區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。
一、《實(shí)施方案》出臺的背景
2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）。2022年1月，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕5號）。根據(jù)國家和市級文件精神，為推動我區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，結(jié)合綦江實(shí)際，區(qū)衛(wèi)生健康委草擬了《方案》（征求意見稿），并于4月中旬和5月初兩次征求醫(yī)改專項(xiàng)小組成員單位、有關(guān)部門、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見，修改完善后形成統(tǒng)一意見。7月4日經(jīng)區(qū)醫(yī)改專項(xiàng)小組會議審議后再次修改完善形成送審稿。10月8日通過第三屆區(qū)政府第20次常務(wù)會議審議通過。
二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容
第一部分是指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、協(xié)同高效，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動全區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
第二部分是總體目標(biāo)。到2025年，力爭全區(qū)公立醫(yī)院體系更加健全，基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效，并與我區(qū)西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)、渝黔合作先行示范區(qū)、資源型城市轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、全市先進(jìn)制造業(yè)基地、知名康養(yǎng)休閑目的地、重慶重要紅色文化高地、主城都市區(qū)重要支點(diǎn)定位相適應(yīng)的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系；公立醫(yī)院運(yùn)行更加科學(xué)高效，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素；公立醫(yī)院服務(wù)能力明顯提升，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)健康中國綦江行動提供有力支撐。
第三部分是主要工作任務(wù)。《重慶市綦江區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，主要涉及構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系、引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢、提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能、激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力、建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)等6個(gè)方面，共25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
1.構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。加快江蘇省人民醫(yī)院重慶醫(yī)院建設(shè)，建成國家區(qū)域醫(yī)療中心。明確區(qū)級公立醫(yī)院功能定位和發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中的作用，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)陣地建設(shè)，健全重大疫情救治體系，提高重大疫情應(yīng)對能力。加強(qiáng)川渝黔醫(yī)療服務(wù)合作，推動三地醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作發(fā)展。
2.引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。加強(qiáng)基礎(chǔ)和臨床研究，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)醫(yī)療新技術(shù)進(jìn)入臨床使用；推廣多學(xué)科聯(lián)合診療、日間手術(shù)、中西醫(yī)臨床協(xié)作等服務(wù)模式，做優(yōu)護(hù)理、藥學(xué)服務(wù)，提升急救效率與能力；強(qiáng)化信息化支撐作用，不斷完善全民健康信息平臺建設(shè)，拓展區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院應(yīng)用，推進(jìn)我區(qū)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像診斷中心、心電診斷中心、檢驗(yàn)中心、病理診斷中心和消毒供應(yīng)中心建設(shè)。
3.提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。以全面預(yù)算管理和業(yè)務(wù)流程管理為核心，以全面成本管理、績效管理和內(nèi)部控制為工具，科學(xué)配置、精細(xì)管理和有效使用人、財(cái)、物、技術(shù)等核心資源，推動核心業(yè)務(wù)與運(yùn)營深度融合，全面提升運(yùn)營管理水平；堅(jiān)持和強(qiáng)化公益性導(dǎo)向，健全績效評價(jià)機(jī)制，不斷提高公立醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)行效率、可持續(xù)發(fā)展能力和患者滿意度。
4.激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力。深入推進(jìn)公立醫(yī)院人員總量備案管理，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)；落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平；健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)引進(jìn)和評價(jià)制度，擴(kuò)大公立醫(yī)院引才自主權(quán)；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)測評估，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)；推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，落實(shí)緊密型醫(yī)共體醫(yī)保支付政策，積極參與藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，落實(shí)醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。
5.建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。堅(jiān)持以患者為中心，鞏固醫(yī)改便民長效機(jī)制，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)；深入推進(jìn)“美麗醫(yī)院”建設(shè)；大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益，堅(jiān)決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。
6.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全力提升公立醫(yī)院基層黨建工作質(zhì)量，推進(jìn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。各部門落實(shí)公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。