??? 近日，區(qū)政府辦公室印發(fā)了《重慶市綦江區(qū)推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了我區(qū)公立醫(yī)院高質量發(fā)展的總體要求和重點任務。
一、《實施方案》出臺的背景
2021年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）。2022年1月，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)重慶市推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕5號）。根據(jù)國家和市級文件精神，為推動我區(qū)公立醫(yī)院高質量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，結合綦江實際，區(qū)衛(wèi)生健康委草擬了《方案》（征求意見稿），并于4月中旬和5月初兩次征求醫(yī)改專項小組成員單位、有關部門、有關醫(yī)療機構意見，修改完善后形成統(tǒng)一意見。7月4日經區(qū)醫(yī)改專項小組會議審議后再次修改完善形成送審稿。10月8日通過第三屆區(qū)政府第20次常務會議審議通過。
二、《實施方案》的主要內容
第一部分是指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，堅持以人民健康為中心，加強公立醫(yī)院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫(yī)院主導，堅持醫(yī)防融合、平急結合、中西醫(yī)并重，堅持分類指導、因地制宜、協(xié)同高效，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標，強化體系創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，推動全區(qū)公立醫(yī)院高質量發(fā)展。
第二部分是總體目標。到2025年，力爭全區(qū)公立醫(yī)院體系更加健全，基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效，并與我區(qū)西部陸海新通道渝黔綜合服務區(qū)、渝黔合作先行示范區(qū)、資源型城市轉型升級試驗區(qū)、全市先進制造業(yè)基地、知名康養(yǎng)休閑目的地、重慶重要紅色文化高地、主城都市區(qū)重要支點定位相適應的公立醫(yī)院高質量發(fā)展新體系；公立醫(yī)院運行更加科學高效，發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素；公立醫(yī)院服務能力明顯提升，為更好提供優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險、推進健康中國綦江行動提供有力支撐。
第三部分是主要工作任務。《重慶市綦江區(qū)推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展實施方案》，主要涉及構建公立醫(yī)院高質量發(fā)展新體系、引領公立醫(yī)院高質量發(fā)展新趨勢、提升公立醫(yī)院高質量發(fā)展新效能、激活公立醫(yī)院高質量發(fā)展新動力、建設公立醫(yī)院高質量發(fā)展新文化、堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導等6個方面，共25項重點任務。
1.構建公立醫(yī)院高質量發(fā)展新體系。加快江蘇省人民醫(yī)院重慶醫(yī)院建設，建成國家區(qū)域醫(yī)療中心。明確區(qū)級公立醫(yī)院功能定位和發(fā)展目標，充分發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)聯(lián)體中的作用，提升基層醫(yī)療服務能力。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構陣地建設，健全重大疫情救治體系，提高重大疫情應對能力。加強川渝黔醫(yī)療服務合作，推動三地醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作發(fā)展。
2.引領公立醫(yī)院高質量發(fā)展新趨勢。加強基礎和臨床研究，推動科技成果轉化，促進醫(yī)療新技術進入臨床使用；推廣多學科聯(lián)合診療、日間手術、中西醫(yī)臨床協(xié)作等服務模式，做優(yōu)護理、藥學服務，提升急救效率與能力；強化信息化支撐作用，不斷完善全民健康信息平臺建設，拓展區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院互聯(lián)網醫(yī)院應用，推進我區(qū)遠程醫(yī)學影像診斷中心、心電診斷中心、檢驗中心、病理診斷中心和消毒供應中心建設。
3.提升公立醫(yī)院高質量發(fā)展新效能。以全面預算管理和業(yè)務流程管理為核心，以全面成本管理、績效管理和內部控制為工具，科學配置、精細管理和有效使用人、財、物、技術等核心資源，推動核心業(yè)務與運營深度融合，全面提升運營管理水平；堅持和強化公益性導向，健全績效評價機制，不斷提高公立醫(yī)院醫(yī)療質量、運行效率、可持續(xù)發(fā)展能力和患者滿意度。
4.激活公立醫(yī)院高質量發(fā)展新動力。深入推進公立醫(yī)院人員總量備案管理，落實公立醫(yī)院用人自主權；落實“兩個允許”要求，合理確定、動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平；健全醫(yī)務人員培養(yǎng)引進和評價制度，擴大公立醫(yī)院引才自主權；加強醫(yī)療服務價格監(jiān)測評估，優(yōu)化公立醫(yī)院收入結構；推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，落實緊密型醫(yī)共體醫(yī)保支付政策，積極參與藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購制度改革，落實醫(yī)保資金結余留用政策。
5.建設公立醫(yī)院高質量發(fā)展新文化。堅持以患者為中心，鞏固醫(yī)改便民長效機制，持續(xù)改善醫(yī)療服務。開展公益慈善和社工、志愿者服務；深入推進“美麗醫(yī)院”建設；大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。關心關愛醫(yī)務人員，關心年輕醫(yī)務人員成長，維護醫(yī)務人員合法權益，堅決保護醫(yī)務人員安全。
6.堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導。全面落實黨組織領導下的院長負責制，把黨的領導融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設，選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子成員，強化領導班子政治建設、思想建設和黨風廉政建設。全力提升公立醫(yī)院基層黨建工作質量，推進黨組織標準化規(guī)范化建設。各部門落實公立醫(yī)院黨建工作責任。