粵健推委辦函〔2021〕1號
健康廣東行動推進(jìn)委員會各成員單位，各地級以上市推進(jìn)健康廣東行動議事協(xié)調(diào)機構(gòu):
??為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030）》《健康廣東行動（2019-2030）》，加快推進(jìn)我省職業(yè)健康保護(hù)行動，根據(jù)《健康中國行動推進(jìn)委員會關(guān)于印發(fā)健康中國行動2019-2020年試考核實施方案的通知》（國健推委發(fā)〔2021〕2號）精神，我辦研究制定了《落實“五個一” 加快推進(jìn)實施職業(yè)健康保護(hù)行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
??健康廣東行動推進(jìn)委員會辦公室
??（代 章）
??2021年6月11日
落實“五個一” 加快推進(jìn)實施職業(yè)健康保護(hù)行動工作方案
??為貫徹落實《健康中國行動（2019-2030）》《健康廣東行動（2019-2030）》《健康中國行動推進(jìn)委員會關(guān)于印發(fā)健康中國行動2019-2020年試考核實施方案的通知》（國健推委發(fā)〔2021〕2號）等文件精神，加快推進(jìn)我省職業(yè)健康保護(hù)行動并取得實實在在工作成效，特制定本工作方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強職業(yè)病防治工作的重要指示精神和在全球健康峰會上的重要講話精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，緊緊圍繞健康廣東建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)和職業(yè)健康保護(hù)行動各項目標(biāo)要求，聚焦勞動者最關(guān)注的職業(yè)健康問題，更好保障廣大勞動者職業(yè)健康合法權(quán)益，進(jìn)一步助力我省經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
??（二）工作目標(biāo)。到2022年底前，通過落實“五個一”，加快推進(jìn)我省實施職業(yè)健康保護(hù)行動工作，大力推動提升重點行業(yè)勞動者崗位職業(yè)病危害及防護(hù)知識知曉率，提升職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率，積極推動用人單位加強過度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的預(yù)防控制并采取綜合措施降低和消除工作壓力，穩(wěn)步提升我省接觸職業(yè)病危害因素勞動者工傷保險參保人數(shù)，確保如期完成我省職業(yè)健康保護(hù)行動的階段性目標(biāo)值。
??二、落實“五個一”工作內(nèi)容
??（一）開展重點職業(yè)病危害治理行動，推動一批用人單位落實主體責(zé)任。各級、各部門認(rèn)真貫徹落實《廣東省開展重點職業(yè)病危害治理行動工作方案》（粵衛(wèi)職健函〔2021〕6號）文件精神，聚焦重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點病種、重點危害等“五個重點”，組織開展職業(yè)病發(fā)病用人單位專項整治、重點地區(qū)職業(yè)病防治專項督導(dǎo)、職業(yè)病危害重點行業(yè)單位治理、職業(yè)病患者救治救助，進(jìn)一步推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任，強化職業(yè)病危害源頭治理、風(fēng)險管控，堅決扭轉(zhuǎn)“十三五”時期重點地區(qū)職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒多發(fā)高發(fā)局面。2016年-2020年全省報告新發(fā)職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒所涉及用人單位在2021年底前實現(xiàn)“4個95%”的工作目標(biāo)，即：職業(yè)病危害項目申報率、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案制度建立率、職業(yè)病危害因素定期檢測率、接觸職業(yè)病危害勞動者在崗職業(yè)健康檢查率等4項工作指標(biāo)均達(dá)到95%以上。到2022年，實現(xiàn)重點行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到85%以上、工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測率達(dá)到80%以上，實現(xiàn)接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)比例下降到30%以下。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省總工會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地落實屬地責(zé)任）
??（二）開展我為群眾辦實事行動，推動一批勞動者接受職業(yè)健康檢查服務(wù)。規(guī)范開展職業(yè)健康檢查機構(gòu)和職業(yè)病診斷機構(gòu)備案工作，推動全省在資質(zhì)有效期內(nèi)或已備案的職業(yè)健康檢查機構(gòu)總數(shù)量達(dá)到200家。積極推進(jìn)全省100家職業(yè)健康檢查機構(gòu)質(zhì)量控制工作，提升職業(yè)健康檢查工作質(zhì)量。加強職業(yè)健康宣教工作，提高用人單位依法安排接觸職業(yè)病危害勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的主體責(zé)任意識，推動接觸職業(yè)病危害勞動者依法獲得職業(yè)健康檢查服務(wù)的權(quán)利。到2021年底前，為全省80多萬名接觸職業(yè)病危害因素的勞動者提供規(guī)范的職業(yè)健康檢查服務(wù)。到2022年，實現(xiàn)地級市職業(yè)病診斷機構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%以上，縣區(qū)級職業(yè)健康檢查機構(gòu)覆蓋率達(dá)到80%以上。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各地落實屬地責(zé)任）
??（三）開展工傷預(yù)防及保險擴面行動，推動一批企業(yè)提升職業(yè)病工傷預(yù)防保障能力。各地認(rèn)真貫徹落實《廣東省工傷預(yù)防五年行動計劃實施方案（2021-2025年）》《關(guān)于進(jìn)一步做好塵肺病等職業(yè)病重點行業(yè)工傷保險有關(guān)工作的通知》（粵人社發(fā)〔2020〕84號），以非煤礦山、冶金、建材、化工、寶石加工等行業(yè)為重點，開展職業(yè)病危害重點行業(yè)工傷保險擴面專項行動，推動職業(yè)人群依法參保，穩(wěn)步提升工傷保險參保人數(shù)。深入開展職業(yè)性噪聲聾、塵肺病和化學(xué)中毒多發(fā)高發(fā)的重點行業(yè)工傷預(yù)防專項行動，有效降低重點企業(yè)職業(yè)病發(fā)生率。（省人力資源社會保障廳、國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局、省衛(wèi)生健康委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地落實屬地責(zé)任）
??（四）開展職業(yè)病防治宣傳教育系列活動，掀起一輪職業(yè)健康保護(hù)促進(jìn)熱潮。各地、各部門要采取多種形式宣傳職業(yè)健康保護(hù)行動，切實將黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強職業(yè)病防治工作的方針政策和國家、省有關(guān)職業(yè)健康的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)落到實處。大力開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，發(fā)揮各類職業(yè)健康科普體驗場館作用，以線上線下相結(jié)合的形式，持續(xù)推動全省職業(yè)健康宣教培訓(xùn)工作。依托省職防院職業(yè)衛(wèi)生和健康教育所和省職業(yè)健康協(xié)會，到重點企業(yè)開展職業(yè)健康知識培訓(xùn)。推動用人單位樹立健康員工形象，鼓勵勞動者爭做“職業(yè)健康達(dá)人”。組織動員職業(yè)病防治、健康教育機構(gòu)以及社會機構(gòu)和公眾，創(chuàng)作職業(yè)健康傳播作品并參與“安康杯”、“職業(yè)健康傳播作品征集大賽”等活動，豐富傳播資源庫。對從事長時間、高強度重復(fù)用力、快速移動等作業(yè)方式以及視屏作業(yè)的人員，采取推廣先進(jìn)工藝技術(shù)、調(diào)整作息時間等措施，預(yù)防和控制過度疲勞和工作相關(guān)肌肉骨骼系統(tǒng)疾病的發(fā)生。采取綜合措施降低或消除工作壓力。各用人單位要做好員工健康管理、評選“職業(yè)健康達(dá)人”，國家機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位應(yīng)支持員工率先樹立健康形象，并給予適當(dāng)獎勵。各地按規(guī)定規(guī)范使用工傷預(yù)防費，加強對重點行業(yè)企業(yè)勞動者工傷事故和職業(yè)病預(yù)防宣傳和培訓(xùn)。到2022年，實現(xiàn)重點行業(yè)勞動者對本崗位主要危害及防護(hù)知識知曉率達(dá)到90%以上。（省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省總工會等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地落實屬地責(zé)任）
??（五）開展放射工作人員健康管理提升行動，落實一系列職業(yè)健康保障措施。2021年6月底前，建成廣東省放射工作人員線上培訓(xùn)與考核平臺，啟動面向全省3.5萬多名放射工作人員線上試點培訓(xùn)與考核服務(wù)。推動用人單位嚴(yán)格落實對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存及防護(hù)管理，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。開展全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測，到2022年，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)放射工作人員個人劑量監(jiān)測率達(dá)到90%以上，各項劑量監(jiān)測和管理制度更加規(guī)范有效，保障廣大醫(yī)護(hù)人員、患者職業(yè)健康合法權(quán)益。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各地落實屬地責(zé)任）
??三、工作要求
??（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門和單位要高度重視此項工作，充分發(fā)揮各地推進(jìn)健康廣東行動議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室以及公共衛(wèi)生與重點疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會議等議事協(xié)調(diào)機制作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，確保職業(yè)健康保護(hù)行動有序推進(jìn)。
??（二）狠抓工作落實。各地、各職業(yè)健康保護(hù)行動專項組成員單位要圍繞職業(yè)健康保護(hù)行動的總?cè)蝿?wù)目標(biāo)，積極采取有力措施，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，推動落實“五個一”，加快推進(jìn)實施職業(yè)健康保護(hù)行動，確保職業(yè)健康保護(hù)行動有關(guān)措施落地見效，在落實疫情防控常態(tài)化措施的同時保證按時完成各項階段性任務(wù)指標(biāo)。
??（三）及時總結(jié)提升。各地、各有關(guān)部門和單位要總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗，著力提高職業(yè)健康保護(hù)能力和水平。要及時總結(jié)推進(jìn)落實“五個一”，加快推進(jìn)實施職業(yè)健康保護(hù)行動工作情況，請于2021年12月底、2022年6月底、12月中旬前三次報送總結(jié)材料，并及時研究解決推進(jìn)過程中遇到的困難問題，及時宣傳報道推進(jìn)落實過程中的亮點做法，以勞動者職業(yè)健康獲得感的提升檢驗職業(yè)健康保護(hù)行動實施的成效，進(jìn)一步推動我省國民經(jīng)濟“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展。