各市醫(yī)療保障局、財(cái)政局：
??? 現(xiàn)將《浙江省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)付管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省醫(yī)療保障局
浙江省財(cái)政廳
2025年3月13日
浙江省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療保險(xiǎn)
基金預(yù)付管理辦法
??? 為促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，幫助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緩解醫(yī)療費(fèi)用墊支壓力，激勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)更好地為參保人員提供醫(yī)療保障服務(wù)，根據(jù)《國(guó)家醫(yī)保局辦公室 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好醫(yī)?；痤A(yù)付工作的通知》（醫(yī)保辦函〔2024〕101號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
??? 一、總則
??? 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)?；痤A(yù)付工作的開展和管理。本辦法所稱基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)付金（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)付金”），是為幫助定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)緩解醫(yī)療費(fèi)用墊支壓力、提高醫(yī)療服務(wù)能力、增強(qiáng)參保人員就醫(yī)獲得感設(shè)置的周轉(zhuǎn)資金，用于藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)等醫(yī)療費(fèi)用周轉(zhuǎn)支出，不得用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)投入、日常運(yùn)行、償還債務(wù)等非醫(yī)療費(fèi)用支出。藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)醫(yī)?；饘ｍ?xiàng)預(yù)付按原規(guī)定執(zhí)行。預(yù)付金納入醫(yī)保協(xié)議管理。
??? 二、預(yù)付條件及標(biāo)準(zhǔn)
??? （一）醫(yī)保部門預(yù)付執(zhí)行條件。
??? 各統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，確?；疬\(yùn)行平穩(wěn)。原則上該統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)不低于12個(gè)月可實(shí)施職工基本醫(yī)保統(tǒng)籌基金預(yù)付，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)不低于6個(gè)月可實(shí)施居民基本醫(yī)?；痤A(yù)付。上年已出現(xiàn)當(dāng)期赤字或者按照12個(gè)月滾動(dòng)測(cè)算的方法預(yù)計(jì)本年赤字的統(tǒng)籌地區(qū)，不能預(yù)付。
??? （二）申請(qǐng)條件。
??? 本統(tǒng)籌區(qū)范圍內(nèi)符合以下基本條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可申請(qǐng)預(yù)付金：
??? 1.嚴(yán)格履行基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議相關(guān)約定，基本醫(yī)療保險(xiǎn)正常結(jié)算滿一個(gè)自然年度以上，且最近一年度醫(yī)保協(xié)議綜合清算或醫(yī)?？?jī)效考核結(jié)果為合格以上。
??? 2.財(cái)務(wù)管理制度健全，經(jīng)營(yíng)狀況正常，具有償還能力，且醫(yī)療機(jī)構(gòu)承諾無財(cái)產(chǎn)被保全、未履行完畢生效法律文書確認(rèn)的債務(wù)、作為被執(zhí)行人尚未執(zhí)行終結(jié)等情形。
??? 3.積極配合醫(yī)保部門落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)保重點(diǎn)工作，完成支付方式改革、集中帶量采購(gòu)、國(guó)家談判藥品落地、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范管理等醫(yī)保重點(diǎn)任務(wù)。
??? 4.按醫(yī)保部門部署，藥品耗材追溯碼信息能夠做到“應(yīng)掃盡掃、應(yīng)傳盡傳”，完成醫(yī)保碼全流程應(yīng)用、醫(yī)保移動(dòng)支付、醫(yī)保電子處方中心和醫(yī)保電子票據(jù)區(qū)塊鏈應(yīng)用等醫(yī)保便民服務(wù)工作落地。
??? 5.積極配合醫(yī)保部門開展基金監(jiān)管日常檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等工作任務(wù)，12個(gè)月內(nèi)無被醫(yī)保行政部門處罰或因欺詐騙保涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)的情形。
??? 6.不存在欠付醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)醫(yī)保資金的情況。
??? （三）核定標(biāo)準(zhǔn)。
??? 明確實(shí)施預(yù)付的統(tǒng)籌區(qū)，以上一年度定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在本統(tǒng)籌區(qū)發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金月平均實(shí)際撥付額為基數(shù)，確定預(yù)付金額度。
??? 對(duì)符合預(yù)付條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，撥付1個(gè)月預(yù)付金。對(duì)上一年度在本統(tǒng)籌區(qū)發(fā)生的基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)率≤5%，最近一年度醫(yī)保協(xié)議綜合清算或醫(yī)?？?jī)效考核結(jié)果為優(yōu)秀，且在落實(shí)醫(yī)保重點(diǎn)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各地可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高預(yù)付金規(guī)模，但不超過2個(gè)月。
??? 如遇突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件等特殊情形，經(jīng)醫(yī)保部門和財(cái)政部門會(huì)商后可適度調(diào)整預(yù)付金申請(qǐng)條件和預(yù)付金規(guī)模。
??? 三、預(yù)付程序
??? 預(yù)付金按年初核定預(yù)撥、年終清算的方式管理。具體流程：
??? (一)提出申請(qǐng)。符合預(yù)付條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，于每年1月15日前自愿向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門遞交預(yù)付金申請(qǐng)。
??? (二)核定額度。醫(yī)保部門按本辦法規(guī)定，審核提出申請(qǐng)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付資格，商財(cái)政部門確定具體預(yù)付醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍及預(yù)付金額度。
??? (三)撥付資金。醫(yī)保部門按照核定額度，原則上于每年第一季度結(jié)束前向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付預(yù)付金。
??? (四)年底清算。醫(yī)保部門應(yīng)在當(dāng)年12月15日前，全額收回預(yù)付金或從結(jié)算費(fèi)用中全額抵扣預(yù)付金；于當(dāng)年12月31日前將已收回的預(yù)付金匯總后繳回基金財(cái)政專戶。對(duì)當(dāng)年預(yù)付金未清算完畢的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，次年不受理其預(yù)付金申請(qǐng)。
??? 四、預(yù)付金監(jiān)督
??? （一）醫(yī)保部門和財(cái)政部門按職責(zé)做好預(yù)付金使用管理情況的監(jiān)督，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，落實(shí)預(yù)付金管理工作。
??? （二）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付金申請(qǐng)材料的真實(shí)性，納入醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督檢查范圍。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員造成預(yù)付金損失的，依法追究責(zé)任。
??? （三）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，醫(yī)保部門應(yīng)及時(shí)收回預(yù)付金。在收回預(yù)付金前，醫(yī)保部門停止向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用。如尚未撥付預(yù)付金的，停止撥付。
??? 1.被中止或解除醫(yī)保協(xié)議;
??? 2.分立或合并;
??? 3.發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易、所有制形式變化或發(fā)生其他情況導(dǎo)致注銷;
??? 4.有財(cái)產(chǎn)被保全；
??? 5.有未履行完畢生效法律文書確認(rèn)的運(yùn)營(yíng)債務(wù)；
??? 6.以隱瞞事實(shí)、弄虛作假等獲得撥付資格的；
??? 7.違反預(yù)付金使用、管理和核算相關(guān)規(guī)定;
??? 8.公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定在省級(jí)集中采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)全部所需藥品耗材；
??? 9.國(guó)家、省規(guī)定或者醫(yī)保協(xié)議約定應(yīng)當(dāng)收回預(yù)付金的其他情形。
??? （四）如發(fā)生無法收回預(yù)付金情形，醫(yī)保部門應(yīng)停止向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)撥付醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用并抵扣預(yù)付金，若抵扣后仍不足的向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地區(qū)法院依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，根據(jù)法院出具的法律文書，確認(rèn)預(yù)付金損失金額，由統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保障部門和財(cái)政部門報(bào)人民政府批準(zhǔn)后予以核銷。核銷的預(yù)付金應(yīng)在備查簿中保留登記。
??? （五）醫(yī)保部門每年年底主動(dòng)向社會(huì)公布預(yù)付金撥付情況和計(jì)算方法，自覺接受監(jiān)督。
??? 五、預(yù)付金管理和核算
??? （一）醫(yī)保部門應(yīng)做好預(yù)付金撥付、清算的會(huì)計(jì)核算工作，做好與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)賬等工作。在社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)科目“暫付款”下設(shè)置“醫(yī)保預(yù)付金”明細(xì)科目進(jìn)行核算，并按撥付對(duì)象設(shè)置預(yù)付金明細(xì)賬進(jìn)行管理。撥付預(yù)付金時(shí)，借記“暫付款-醫(yī)保預(yù)付金”,貸記“支出戶存款”或“財(cái)政專戶存款”；收回預(yù)付金時(shí)，按照交回支出戶或沖抵結(jié)算的金額，借記“支出戶存款”“財(cái)政專戶存款”“社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出”等科目，貸記“暫付款-醫(yī)保預(yù)付金”；“暫付款-醫(yī)保預(yù)付金”借方余額反映預(yù)付給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金額。
??? （二）如發(fā)生無法收回預(yù)付金的情形，醫(yī)保部門應(yīng)按規(guī)定履行報(bào)批程序后憑法院出具的法律文書進(jìn)行核銷，借記“其他支出”，貸記“暫付款-醫(yī)保預(yù)付金”。
??? （三）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置臺(tái)賬管理，嚴(yán)格資金使用審批、支出程序，嚴(yán)禁借出或挪作他用。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)科目下設(shè)置“醫(yī)保預(yù)付金”明細(xì)科目，單獨(dú)核算。
??? 六、信息化建設(shè)
??? （一）依托全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)，建設(shè)完善預(yù)付金應(yīng)用模塊，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、資金流和信息流一體化運(yùn)行和管理。
??? （二）預(yù)付金的申請(qǐng)、計(jì)算、支付、收回等業(yè)務(wù)流程均應(yīng)通過預(yù)付金應(yīng)用模塊操作，實(shí)行數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，全流程監(jiān)督。
??? 七、其他規(guī)定
??? （一）各統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保部門商同級(jí)財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際情況，制定、修改和完善本地區(qū)的預(yù)付金管理實(shí)施細(xì)則。
??? （二）本辦法自印發(fā)之日起施行。原我省有關(guān)周轉(zhuǎn)金等規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
??? 附?件1
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)付金使用申請(qǐng)表
醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)
??? 備注：此表為參考格式，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。
??? 附 件2
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)付金核定表
醫(yī)保統(tǒng)籌區(qū)
??? 備注：此表為參考格式，可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。