各區(qū)衛(wèi)健委,育才生態(tài)區(qū)科技教育衛(wèi)健局、委直屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位:
?? 現(xiàn)將《2021年三亞市健康促進與教育工作實施方案》印發(fā)你們,請結合本區(qū)、本單位實際,認真抓好貫徹落實。
三亞市衛(wèi)生健康委員會
2021年6月18日
?? (此件主動公開)
2021年三亞市健康促進與教育工作實施方案
為貫徹落實《“健康海南2030年”規(guī)劃綱要》《健康海南行動實施方案》和《關于新冠肺炎疫情防控常態(tài)化下進一步加強健康教育工作的指導意見》精神,全面提升人民群眾健康水平,根據《2021年海南省健康促進與教育工作實施方案》,結合我市實際,特制定本實施方案。
一、工作目標
(一)人民群眾維護和促進自身健康的意識和能力持續(xù)提升。2021年全市居民健康素養(yǎng)水平提高到27%以上。
(二)積極開展控煙行動,落實健康海南行動——控煙行動目標。成人煙草使用率持續(xù)降低。
(三)全市健康教育專業(yè)體系得到進一步完善。機構、人員、能力建設進一步加強。
(四)市級、區(qū)級健康科普宣傳陣地建設得到鞏固和強化,全市居民“健康素養(yǎng)66條”知識知曉率和國家基本公共衛(wèi)生服務項目知曉率不斷提高。
(五)健康支持性環(huán)境和場所得到進一步改善。
(六)推動各區(qū)健康教育機構
(七)全市區(qū)域健康教育專業(yè)機構人員配置率達1.75人/10萬人口。25萬人口以下的區(qū),配置率應達2.75/10萬人口。
(八)醫(yī)療機構及醫(yī)務人員健康教育激勵考核機制初步建立,市級健康科普資源庫、專家?guī)爝M一步完善。
二、工作重點
(一)落實《健康海南行動實施方案》。實施“把健康融入所有政策”策略,以樹立大衛(wèi)生、大健康理念、普及健康知識、優(yōu)化健康服務、建設健康環(huán)境、提升健康素養(yǎng)為重點,積極構建“政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與”的健康促進與教育工作機制,配合省級推動建立醫(yī)療機構及醫(yī)務人員健康教育激勵考核機制,市級健康科普資源庫、專家?guī)爝M一步完善。
(二)推進基本公共衛(wèi)生服務健康教育和健康素養(yǎng)促進項目。圍繞提升居民健康素養(yǎng)水平和降低人群吸煙率兩大指標,大力開展健康科普宣傳、健康促進場所創(chuàng)建和煙草控制大眾傳播活動,廣泛開展控煙宣傳,落實簡短戒煙干預服務,加強青少年控煙干預,推進各項健康促進與教育工作。
(三)開展場所創(chuàng)建。結合國家(省級)健康城市、衛(wèi)生城市、慢性病綜合防控示范區(qū)和健康促進區(qū)等建設工作,結合愛國衛(wèi)生運動、全民健身活動、全民健康生活方式行動、健康中國行等活動平臺,深入開展健康促進場所(健康細胞)和無煙場所(無煙機關、學校、醫(yī)院等)建設,為城鄉(xiāng)群眾建設健康美好環(huán)境。
(四)強化績效考核。將健康素養(yǎng)水平和無煙黨政機關創(chuàng)建作為政府健康管理的優(yōu)先監(jiān)測和考核指標,以健康素養(yǎng)促進項目、健康中國行活動、控煙履約為重點抓手,大力開展全民健康素養(yǎng)促進行動、健康科普宣傳、健康促進場所創(chuàng)建和煙草控制傳播活動,提升居民健康素養(yǎng)水平,降低人群吸煙率。
三、工作措施與要求
(一)實施“把健康融入所有政策”策略。貫徹落實新時代衛(wèi)生與健康工作方針,堅持大衛(wèi)生、大健康理念,積極推進“健康海南行動”,全面實施“健康知識普及行動”,建立覆蓋各個部門的健康促進工作決策機制和協(xié)調機制,開展跨部門健康行動,推動將促進健康理念融入當?shù)毓舱咧贫ê蛯嵤┑娜^程,形成“政府主導、多部門協(xié)作、全社會參與”的健康促進與教育工作格局。配合省級推動建立全省醫(yī)療機構及醫(yī)務人員健康教育激勵考核機制,完善健康科普資源及市級健康科普專家?guī)?增強健康傳播的權威性、專業(yè)性。各區(qū)要逐步建立區(qū)一級健康科普專家?guī)臁?
(二)推進基本公共衛(wèi)生服務健康素養(yǎng)促進項目。根據國家基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范的要求,組織實施健康素養(yǎng)促進項目(方案另行下發(fā))。
1、新冠肺炎疫情防控常態(tài)化健康教育。開展以“文明健康生活方式”為主題的健康中國行活動。宣傳每個人是自己健康第一責任人理念,引導公眾主動學習防控知識、掌握防護技能;倡導合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡,推廣使用公勺公筷、分餐制等。進一步鞏固疫情防控成果,廣泛動員群眾將疫情時養(yǎng)成的好習慣長期堅持下來,如正確佩戴口罩、保持合理社交距離、勤洗手、常通風、咳嗽打噴嚏注意遮擋、發(fā)熱后第一時間報告、科學就診要求;引導公眾安全有序有力接種、科學認識不良反應。倡導減少人員聚集,宣傳農村地區(qū)和各類重點場所疫情防控措施。
2、脫貧地區(qū)健康促進?？偨Y貧困地區(qū)健康促進三年攻堅行動成功經驗,結合本地實際優(yōu)化工作方案,形成常態(tài)工作機制。以脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村為重點,繼續(xù)推進健康教育進鄉(xiāng)村、進家庭、進學校。全面開展脫貧地區(qū)健康促進,實現(xiàn)“脫貧地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平‘十四五’期間總上升幅度達到5個百分點”的目標。繼續(xù)加強對脫貧地區(qū)的技術和經費支持,著力打造脫貧地區(qū)健康支持性環(huán)境,廣泛營造健康氛圍,大力提高脫貧地區(qū)健康素養(yǎng)水平。
3、重點推進健康科普和健康傳播。建立市級健康科普平臺,制作播放健康教育公益廣告,市級每年至少制作2部公益廣告,在電視臺滾動播放。根據《中共海南省委宣傳部海南省衛(wèi)生健康委員會關于加強健康教育公益廣告宣傳工作的通知》(瓊衛(wèi)宣傳函〔2020〕16號)文件精神,與本市媒體溝通協(xié)調,加強健康主題公益廣告和節(jié)目制作播出工作。將健康促進教育工作納入各級各類醫(yī)療機構績效考核,以及醫(yī)務人員職稱評定和績效考核。對重點人群、重點問題、重點領域開展有針對性健康教育等措施,普及健康生活方式?，F(xiàn)階段醫(yī)療機構健康促進工作考核辦法參考健康促進醫(yī)院考核標準。
4、全面加快健康促進區(qū)和健康促進場所建設。建設促進健康的支持性環(huán)境,影響健康的社會、環(huán)境等因素得到進一步改善。天涯區(qū)、吉陽區(qū)有序開展國家級健康促進試點區(qū)復評/評審(待國家方案出臺另行通知)。建設一批健康促進醫(yī)院、學校、機關、企業(yè)、社區(qū),評選一批健康家庭。
5、大力開展控煙宣傳,推動無煙環(huán)境建設。開展簡短戒煙干預及戒煙門診建設(2021年度戒煙門診所在醫(yī)院與2020年度一致),普及煙草危害宣傳,配合市愛衛(wèi)辦做好無煙黨政機關創(chuàng)建工作,無煙學校創(chuàng)建成果、鞏固無煙醫(yī)療機構,倡導無煙家庭建設,降低人群吸煙率。
(三)全面開展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測,開展國家青少年煙草流行監(jiān)測和中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調查工作。2021年,我市各區(qū)42個村居委會全面開展健康素養(yǎng)監(jiān)測工作,由國家抽取6個村居委會作為國家級監(jiān)測點,開展中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調查工作。根據國家青少年煙草流行監(jiān)測方案,抽取6個監(jiān)測點進行調查。具體監(jiān)測方案另行下發(fā)。
(四)認真實施基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目,做好創(chuàng)文鞏衛(wèi)、創(chuàng)建健康城市和健康村鎮(zhèn)中的健康教育工作。根據國家基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范的要求,開展市、區(qū)級健康教育項目督導工作,配合國家及省級評估考核。各區(qū)要深入開展基本公共衛(wèi)生政策宣傳,做好健康教育傳播材料接收、制作、發(fā)放及使用工作,開展個體化健康教育,舉辦健康知識講座,開展公眾健康咨詢活動,提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平、對基本公共衛(wèi)生項目的知曉率。創(chuàng)建和鞏固健康促進區(qū)工作的吉陽區(qū)和天涯區(qū)應根據工作重點,按照創(chuàng)建各項指標要求,開展轄區(qū)健康教育工作,鞏固創(chuàng)建成果。各區(qū)健康教育機構、科/所等要發(fā)揮專業(yè)技術力量優(yōu)勢,積極配合愛國衛(wèi)生工作,加強健康教育工作的指導,及時提出整改意見和建議。
(五)組織開展健康主題社會宣傳活動。各區(qū)要開展以“文明健康生活方式”為主題的健康中國行活動,結合活動主題和本區(qū)實際,制定相應的活動方案,認真組織實施。開展“中醫(yī)中藥中國行——中醫(yī)藥健康文化推進行動”,推動中醫(yī)藥文化進校園工作,促進中小學生養(yǎng)成良好的健康意識和生活習慣。開展2021年性病艾滋病健康教育活動,持續(xù)開展性病艾滋病健康教育進校園,制作適合10-18歲青少年的艾滋病性病知識宣傳系列動畫片,擬于今年9月開展“新生入學季性艾知識我知道”系列宣傳活動。
各市區(qū)、各單位要在世界結核病防治日、世界艾滋病日、世界無煙日、世界衛(wèi)生日、世界人口日、中國醫(yī)師節(jié)、護士節(jié)、食品安全宣傳周、高血壓日、糖尿病日、精神衛(wèi)生日等重要衛(wèi)生健康主題紀念日期間,創(chuàng)新開展疾病防治以及重大公共衛(wèi)生事件知識的宣傳,加強新冠肺炎、登革熱、流感等傳染病防治科普宣傳,全年宣傳活動不少于10場次,在宣傳活動前后開展居民疾病知識知曉率調查,統(tǒng)計分析調查結果。
(六)配合開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急健康教育與風險溝通工作。在“新冠肺炎”等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中,要以衛(wèi)生應急知識普及為重點,根據不同情況,分類宣傳普及應急知識,通過衛(wèi)生應急健康教育幫助個人和群體掌握疾病防控知識,迅速消除或減輕影響健康的危險因素。
在災前教育,要以了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的種類、特點和危害為重點,掌握預防、避險的基本技能;災中教育以自救、互救、傳染病防控知識為重點,普及基本防護手段和防護措施;災后教育以經歷過突發(fā)公共事件的公眾為重點,撫平心理創(chuàng)傷,恢復正常社會生產生活秩序。配合衛(wèi)生應急主管部門及時向媒體提供最新政策、信息、措施、資源等相關內容,通過風險溝通幫助公眾克服心理上的恐懼和不安,以減少和規(guī)避風險,平息不良影響,控制和消除突發(fā)事件的危害,創(chuàng)造必要的信息環(huán)境與輿論。
(七)加強健康教育機構和人才隊伍建設。按照《關于進一步加強市縣公共衛(wèi)生計生服務體制建設的指導意見》(瓊編辦〔2015〕269號)等精神,建立健全健康教育網絡,充實人員力量,改善工作條件,加強健康教育隊伍培訓,提升服務能力。鼓勵有條件的區(qū)設立獨立的健康教育機構,在機構編制、人員配備、經費支持上給予保障。加快推進以村級“第一書記”、駐村干部、幫扶干部、基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者、衛(wèi)生計生專干等為主要成員的健康教育知識培訓進度,充實基層健康教育服務隊伍。在人員不足情況下,可考慮購買第三方服務開展各項工作,確保完成年度工作任務。
(八)探索推廣健康促進與教育工作適宜技術。各區(qū)、各單位要結合轄區(qū)、單位特色,探索開展具有本地特色的健康促進與教育工作方法,如建設(青少年)健康科普館、(青少年)健康科普競賽、線上健康教育技術等,為省、市健康促進與教育工作積累經驗。
(九)抓好統(tǒng)籌,明確責任。各區(qū)、各單位要結合實際落實足額健康教育工作經費,用好基本公共衛(wèi)生-健康素養(yǎng)促進項目經費、健康素養(yǎng)與煙草流行監(jiān)測經費。各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責組織實施本地區(qū)健康素養(yǎng)促進工作,各級健康教育專業(yè)機構(健康教育所、疾控中心等)提供技術支持,要根據各區(qū)、單位實際制定項目資金分配方案,統(tǒng)籌使用項目經費,提高項目執(zhí)行質量和效率。
三、落實季度工作信息報表制度,強化監(jiān)督考核
2021年健康促進與教育工作將實施信息報表季報制度(信息報表另行下發(fā)),年終將進行督導考核,分為單項督導考核和綜合督導考核兩部分?？己私Y果將進行全市通報,總結推廣典型經驗,表揚獎勵取得突出成績的集體和個人;對于工作落實不力的,將通報批評,責令整改。
(一)考核對象。各區(qū)衛(wèi)生健康委員會、健康教育機構(健康教育所、疾控中心)、市級各醫(yī)療衛(wèi)生機構。
(二)考核形式。按照考核指標要求,綜合考核、量化評分,通過查閱資料、現(xiàn)場核實、抽樣檢查、個別訪談、問卷調查等方式進行考核評估。
(三)考核內容。根據年度工作計劃,采用綜合考核評估的方式,全面評估各區(qū)、各醫(yī)療機構在組織管理、保障措施、工作條件和業(yè)務工作完成情況(見附件)。