??? 為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述精神，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)我省中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)，我委組織起草了《關(guān)于加快中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)公眾提出寶貴意見(jiàn)建議。
??? 一、征集時(shí)間
??? 2025年5月22日至5月30日
??? 二、參與方式
??? 社會(huì)公眾如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)以電子郵件、信函等形式反饋至浙江省衛(wèi)生健康委。
??? 聯(lián)系電話：0571-87709140
??? 電子郵箱：zjtcm@zjwjw.gov.cn
??? 郵 ? ?編：310006
??? 地 ? ?址：浙江省杭州市拱墅區(qū)慶春路216號(hào)
浙江省衛(wèi)生健康委
2025年5月22日
??? 附件
關(guān)于加快中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）
??? 為加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展新格局，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省建設(shè)，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
??? 一、總體要求
??? 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人民健康優(yōu)先、傳承創(chuàng)新并重、人工智能引領(lǐng)、綜合改革突破”，實(shí)施新時(shí)代“中醫(yī)藥攀登工程”，大力發(fā)展中醫(yī)藥新質(zhì)生產(chǎn)力，深化“浙里中醫(yī)”“浙產(chǎn)中藥”“浙中醫(yī)藥+”“浙派中醫(yī)”四大品牌建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、文化、治理“六位一體”現(xiàn)代化。
??? 到2027年，中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省建設(shè)取得顯著進(jìn)展，整合型、智慧化中醫(yī)藥服務(wù)體系基本形成，中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平位居全國(guó)前列，中醫(yī)藥人工智能領(lǐng)跑全國(guó)，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)達(dá)到85，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元以上。
??? 到2030年，基本建成中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省，中醫(yī)藥人工智能全面引領(lǐng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)達(dá)到90，形成中醫(yī)藥人工智能示范應(yīng)用場(chǎng)景100個(gè)以上，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元以上。
??? 二、重點(diǎn)任務(wù)
??? （一）推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)現(xiàn)代化。
??? 1.優(yōu)化中醫(yī)藥服務(wù)體系。推進(jìn)省級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“一院一策”高質(zhì)量發(fā)展，支持浙江省中醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。支持市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特色內(nèi)涵發(fā)展，推進(jìn)省級(jí)中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程中醫(yī)藥行動(dòng)，加快推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院改擴(kuò)建、病房改造、設(shè)備更新。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館提檔升級(jí)，加強(qiáng)“一館一品牌、一科一特色”建設(shè)。到2030年，建成一批現(xiàn)代化標(biāo)桿中醫(yī)醫(yī)院，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院二級(jí)甲等以上水平達(dá)到100%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)占比達(dá)到40%。
??? 2.提升中醫(yī)藥防病治病能力。實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升行動(dòng)，深化“浙里中醫(yī)”服務(wù)品牌建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，加快形成一批中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？萍?。強(qiáng)化中醫(yī)藥慢性病防治能力、急危重癥救治能力和疫病防治能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化“一站一技一特色”中醫(yī)服務(wù)。到2030年，建成國(guó)家領(lǐng)軍中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?個(gè)以上、國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？?0個(gè)以上。
??? 3.推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。實(shí)施“浙里新醫(yī)學(xué)”行動(dòng)，健全中西醫(yī)臨床協(xié)同機(jī)制，研究制定一批中西醫(yī)結(jié)合診療方案。深入推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院和“旗艦”科室建設(shè)，建設(shè)若干重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療中心。到2030年，實(shí)現(xiàn)綜合醫(yī)院、婦幼保健院和?？漆t(yī)院中醫(yī)科室全覆蓋，形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案100個(gè)以上。
??? （二）推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
??? 4.提升中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。建設(shè)中藥材種質(zhì)資源庫(kù)和高質(zhì)量種業(yè)基地。加強(qiáng)浙產(chǎn)道地藥材產(chǎn)區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植，強(qiáng)化新老“浙八味”等道地藥材高效培育和林下種植等技術(shù)攻關(guān)。支持磐安、淳安、蒼南等地做大做強(qiáng)中藥材流通集散地。到2030年，全省中藥材種植面積達(dá)120萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)150億元以上。
??? 5.促進(jìn)中醫(yī)藥制造業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施浙產(chǎn)中藥穩(wěn)健提增行動(dòng)，深化“浙產(chǎn)中藥”產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)。加快建設(shè)以中藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)。梯度培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等。建設(shè)一批高水平數(shù)字化車(chē)間和智能工廠、綠色工廠。鼓勵(lì)引進(jìn)中醫(yī)藥大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目落地浙江。支持研發(fā)新型高端中醫(yī)診療裝備。到2030年，全省規(guī)模以上中藥制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到300億元。
??? 6.推進(jìn)“中醫(yī)藥+”發(fā)展。支持“中醫(yī)藥+”健康食品和醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以浙產(chǎn)道地藥材為原料的保健食品、功能食品、藥膳和日化用品等研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)一批食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地。支持“中醫(yī)藥+”健康旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批“可參觀、可體驗(yàn)、可康養(yǎng)”的中醫(yī)藥旅游目的地。支持“中醫(yī)藥+”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)各地發(fā)展中醫(yī)藥特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。到2030年，中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中醫(yī)藥健康產(chǎn)品市場(chǎng)、中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)規(guī)模均達(dá)到1000億元。
??? （三）推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新現(xiàn)代化。
??? 7.構(gòu)建高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。實(shí)施中醫(yī)藥創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化行動(dòng)，深化“浙中醫(yī)藥+”創(chuàng)新品牌建設(shè)。建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心浙江分中心。加強(qiáng)省中醫(yī)藥研究院、省名中醫(yī)研究院等建設(shè)。支持中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合一流學(xué)科建設(shè)，在醫(yī)工、醫(yī)信、醫(yī)理等領(lǐng)域加大省際、校際協(xié)作。到2030年，在中醫(yī)藥重點(diǎn)領(lǐng)域新增建設(shè)國(guó)家和省級(jí)醫(yī)教研產(chǎn)創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)以上。
??? 8.強(qiáng)化高水平科研攻關(guān)。圍繞中醫(yī)藥核心關(guān)鍵問(wèn)題、技術(shù)難題，開(kāi)展有組織的科研攻關(guān)，培育產(chǎn)出一批重大引領(lǐng)性原創(chuàng)成果。實(shí)施現(xiàn)代中醫(yī)藥省重大科技專項(xiàng)，探索建立企業(yè)主導(dǎo)的中藥重大科研項(xiàng)目選題機(jī)制。支持開(kāi)展基于真實(shí)世界的中醫(yī)藥臨床研究。實(shí)施局省共建青年科學(xué)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。到2030年，全省實(shí)施中醫(yī)藥重大科技攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)以上。
??? 9.推動(dòng)高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院與企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建科技創(chuàng)新聯(lián)合體和成果轉(zhuǎn)化中心。支持名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方等向醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑轉(zhuǎn)化、中藥制劑向新藥轉(zhuǎn)化。支持中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)化中醫(yī)藥科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人。到2030年，成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)累計(jì)金額達(dá)100億元。
??? （四）推進(jìn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍現(xiàn)代化。
??? 10.培育高素質(zhì)人才隊(duì)伍。實(shí)施中醫(yī)藥人才引育行動(dòng)。加大院士、國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)等中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才引育力度。加強(qiáng)中青年臨床名中醫(yī)、名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承人等中醫(yī)藥骨干人才培育。強(qiáng)化基層名中醫(yī)傳承人、“能西會(huì)中”的新時(shí)代大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生等基層實(shí)用型人才培養(yǎng)。到2030年，新增國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)、省級(jí)名中醫(yī)等中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才200名以上，新建省級(jí)以上名中醫(yī)工作室50個(gè)。
??? 11.深化中醫(yī)藥教育改革。支持浙江中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)一流中醫(yī)藥大學(xué)，力爭(zhēng)走在全國(guó)中醫(yī)藥院校前列。開(kāi)展中醫(yī)師承教育改革試點(diǎn)，構(gòu)建傳統(tǒng)師承與現(xiàn)代教育雙軌并行、進(jìn)階式提升的人才培養(yǎng)體系。優(yōu)化中醫(yī)類(lèi)課程體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)和臨床技能培訓(xùn)。加強(qiáng)交叉學(xué)科、醫(yī)科教協(xié)同、數(shù)字賦能，探索培養(yǎng)一批符合中醫(yī)藥現(xiàn)代化需求的復(fù)合型人才。
??? 12.創(chuàng)新人才激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，加大省級(jí)人才計(jì)劃對(duì)中醫(yī)藥人才的支持力度。推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，建立吸引、穩(wěn)定中醫(yī)藥人才的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。
??? （五）推進(jìn)中醫(yī)藥文化現(xiàn)代化。
??? 13.加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究。實(shí)施中醫(yī)藥理論現(xiàn)代化闡釋行動(dòng)，深化“浙派中醫(yī)”文化品牌建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵精髓挖掘，形成一批中醫(yī)藥理論成果。深化“浙派中醫(yī)”學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)研究，加強(qiáng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承。加大畬醫(yī)畬藥研究和傳承保護(hù)力度。到2030年，列入省級(jí)及以上非遺名錄的中醫(yī)藥項(xiàng)目不少于70項(xiàng)。
??? 14.豐富中醫(yī)藥文化服務(wù)供給。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥博物館、陳列館等文化場(chǎng)館建設(shè)。推進(jìn)“浙里中醫(yī)·服務(wù)有禮”“浙里中醫(yī)·養(yǎng)生集市”等系列活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與中醫(yī)藥文化傳播，加快構(gòu)建中醫(yī)藥文化矩陣，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。到2030年，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)35%。
??? 15.促進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。支持中醫(yī)藥海外中心建設(shè)，將中國(guó)—白俄羅斯中醫(yī)藥中心打造成國(guó)家標(biāo)桿。搭建浙港（澳）中醫(yī)藥合作平臺(tái)。支持公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)際醫(yī)療部。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。到2030年，新增中醫(yī)藥海外中心1-2個(gè)，中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)模累計(jì)達(dá)到20億元以上。
??? （六）推進(jìn)中醫(yī)藥治理現(xiàn)代化。
??? 16.完善中醫(yī)藥治理體系。深化中醫(yī)藥綜合改革。健全中醫(yī)藥工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。完善中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度。深化公立中醫(yī)醫(yī)院改革，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立現(xiàn)代中醫(yī)醫(yī)院管理制度。探索新型中醫(yī)綜合體建設(shè)。
??? 17.促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。完善以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，研究增設(shè)藥學(xué)門(mén)診收費(fèi)項(xiàng)目。創(chuàng)新建立中醫(yī)藥特色醫(yī)保支付體系，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)保中醫(yī)激勵(lì)政策。全面推進(jìn)中藥飲片全鏈條追溯體系建設(shè)，推動(dòng)中藥飲片分級(jí)管理和分級(jí)支付，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。實(shí)施“浙里名方”登峰計(jì)劃，支持“浙里名方”中藥制劑在省內(nèi)有序調(diào)劑使用。強(qiáng)化中藥全生命周期質(zhì)量監(jiān)管。到2030年，中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種按病種付費(fèi)達(dá)到50個(gè)，力爭(zhēng)全省中藥制劑數(shù)達(dá)到500個(gè)，中藥制劑業(yè)務(wù)收入超5億元。
??? 18.健全中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航行動(dòng)，建立和完善中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、診療標(biāo)準(zhǔn)和中藥產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制修訂一批指南、規(guī)范或?qū)＜夜沧R(shí)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)協(xié)作，推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2030年，制定國(guó)際、國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不少于5項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)不少于10項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不少于50項(xiàng)。
??? （七）推進(jìn)數(shù)智賦能中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
??? 19.深化“中醫(yī)處方一件事”改革。建立中醫(yī)處方標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，健全中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)字化應(yīng)用迭代升級(jí)，加快數(shù)據(jù)共建共享。建設(shè)一批高水平智慧中醫(yī)醫(yī)院。推進(jìn)“云上中醫(yī)院”和縣域共享中藥房建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)專病數(shù)據(jù)庫(kù)、中醫(yī)優(yōu)秀醫(yī)案庫(kù)和中藥制劑庫(kù)建設(shè)，建立基于臨床數(shù)據(jù)的中醫(yī)循證醫(yī)學(xué)證據(jù)體系。完善中醫(yī)藥公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)和交易流通機(jī)制。
??? 20.推動(dòng)中醫(yī)藥人工智能發(fā)展。實(shí)施中醫(yī)藥數(shù)智提升行動(dòng)，推動(dòng)人工智能與中醫(yī)藥全面融合。以國(guó)家人工智能（醫(yī)療）行業(yè)應(yīng)用中試基地為載體，構(gòu)建中醫(yī)藥人工智能概念驗(yàn)證、產(chǎn)品研發(fā)、測(cè)試評(píng)價(jià)和應(yīng)用推廣服務(wù)體系。打造中醫(yī)藥垂直大模型，建設(shè)一批中醫(yī)藥智能體，豐富和完善數(shù)字健康人“安診兒”中醫(yī)藥模塊和功能。加大中醫(yī)藥人工智能企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)地方對(duì)符合條件的中醫(yī)藥人工智能企業(yè)在信貸貼息、財(cái)政補(bǔ)助、算力券等予以支持。到2030年，培育具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的中醫(yī)人工智能企業(yè)10家以上。
??? 三、保障措施
??? 全面落實(shí)與國(guó)家中醫(yī)藥管理局共建中醫(yī)藥現(xiàn)代化先行省戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立健全常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，將中醫(yī)藥事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。健全中醫(yī)藥多元投入機(jī)制，全面落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院六項(xiàng)投入政策和中醫(yī)藥投入傾斜政策，各地要結(jié)合實(shí)際建立基于中醫(yī)藥服務(wù)量的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制（以量定補(bǔ)）。加強(qiáng)政策解讀與宣傳引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣地方經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)共同支持中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。