???? “十四五”期間是我國全面建成小康社會，奮力沖刺第二個一百年發(fā)展宏偉目標的起步階段，是推動我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進“健康沈河”建設(shè)的重要時期。為進一步明確“十四五”時期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標、主要任務(wù)和工作措施，確保全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生健康工作實際，制定本規(guī)劃。
??一、發(fā)展回顧與形式分析
??（一）“十三五”時期發(fā)展回顧
??1.各項改革任務(wù)得到全面落實
??2015年10月，區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)人口與計劃生育局合并為沈河區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局。2018年啟動事業(yè)單位改革，原局屬的7家事業(yè)單位組建為區(qū)政府直屬的區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)和行政執(zhí)法中心。2019年1月實施黨政機關(guān)改革，組建了沈河區(qū)衛(wèi)生健康局，接收了區(qū)老齡委員會的日常工作職責(zé)和職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)新的職責(zé)定位。
??2017年8月全面啟動沈陽市公立醫(yī)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，2018年4月起全面開展臨床消耗衛(wèi)材在省級平臺網(wǎng)上集中采購，2020年1月1日完成了取消公立醫(yī)療機構(gòu)一次性消耗衛(wèi)材加價和醫(yī)療收費標準調(diào)整工作。
??2.各項衛(wèi)生健康事業(yè)取得斐然成績
??2016年10月，沈河區(qū)成功創(chuàng)建“全國健康促進示范區(qū)”。2016、2108年大南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心連續(xù)兩屆被評為“全國百強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。2016年10月，通過“全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”評估，科學(xué)育兒國家級試點區(qū)工作穩(wěn)步推進，實施全面兩孩政策，計生服務(wù)與管理穩(wěn)步推進。2017年濱河、風(fēng)雨壇兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。2019年大南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心連續(xù)兩屆被確定為“中國社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會培訓(xùn)基地”，濱河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被確定為“中國非公醫(yī)協(xié)全科醫(yī)療培訓(xùn)交流基地”。
??2017年至2019年，全面開展基層醫(yī)療機構(gòu)達標建設(shè)，新建了泉園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、山東廟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為基層配備了1028萬元的醫(yī)療設(shè)備。2019年，開展了國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，濱河、風(fēng)雨壇、大南3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到推薦標準，國家衛(wèi)生健康委通報表揚。山東廟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被確立為“沈陽市基本公共衛(wèi)生服務(wù)模式創(chuàng)建試點機構(gòu)。沈河區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作連續(xù)6年在全市績效考評中獲得第一名。
??醫(yī)聯(lián)體建設(shè)實現(xiàn)突破，區(qū)政府與北部戰(zhàn)區(qū)總院簽署了合作框架協(xié)議，區(qū)醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)與總院簽署了機構(gòu)間合作協(xié)議。區(qū)屬公立醫(yī)院全部建立以省管三級醫(yī)院為龍頭、市管三級醫(yī)院為骨干、二級及以下醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為成員的“1+1+X”醫(yī)聯(lián)體，覆蓋率達到100%。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展，打造了“沈河樣本”，出臺《沈河區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈河區(qū)推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合發(fā)展試點工作實施方案的通知》，轄區(qū)38家醫(yī)療機構(gòu)開通老年人就醫(yī)服務(wù)綠色通道，支持區(qū)內(nèi)18家養(yǎng)老機構(gòu)為入住老人提供健康醫(yī)療服務(wù)。
??中醫(yī)藥事業(yè)向縱深發(fā)展，中醫(yī)藥文化氛圍日趨濃郁，一批中青年中醫(yī)師快速成長，已在沈陽地區(qū)嶄露頭角。9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過省衛(wèi)健委評審，被授予省“國醫(yī)堂”稱號。區(qū)中醫(yī)院2019年在沈陽市落實全國中醫(yī)藥大會精神工作會議上，代表區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)做了經(jīng)驗交流，2019年12月國家中醫(yī)藥管理局局長于文明帶隊到區(qū)中醫(yī)院調(diào)研，對區(qū)中醫(yī)院近年來的發(fā)展變化和取得的成績給予了高度評價，擬于今年3月在中醫(yī)院召開全國中醫(yī)藥先進經(jīng)驗現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流大會。
??衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和服務(wù)水平全面提升，職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)逐步夯實，通過了遼寧省縣區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)先進單位評審。
??信息化建設(shè)日益完善，具備了遠程診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、績效考核、診間支付等功能，實現(xiàn)了與省市平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。完成與“沈陽市區(qū)域人口健康信息平臺”的互聯(lián)互通，上傳公共衛(wèi)生服務(wù)信息數(shù)據(jù)量達100%。省人民醫(yī)院與相關(guān)醫(yī)聯(lián)體單位實現(xiàn)遠程會診，實現(xiàn)在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診、對口幫扶、技術(shù)支援。
??（二）專項領(lǐng)域面臨現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
??“十三五”期間存在的問題概括起來主要是“體制機制不活、資金投入不足、資源配置不均、隊伍結(jié)構(gòu)不佳”，致使部分“十三五”規(guī)劃目標難以實現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：
??1.體制機制方面
??一是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度亟待建立，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化任重道遠；二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)（實行）“政府購買服務(wù)”的運行管理模式還有待建立；三是人事分配制度改革、內(nèi)部績效評價機制尚需完善，“以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向”的考評、分配體系還需健全。
??2.資金投入方面
??由于資金投入不足，老舊醫(yī)療設(shè)備更新、醫(yī)療信息化建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備實施緩慢，基層醫(yī)療單位經(jīng)濟運行困難加劇。
??3.資源配置方面
??一是我區(qū)東西部地區(qū)醫(yī)療資源配置不平衡，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局不合理，東部存在空白點，部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用房不達標，全區(qū)街道改革后社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局需要重新規(guī)劃；二是回民醫(yī)院拆遷15年沒有安置，區(qū)婦嬰醫(yī)院面臨征收安置，牙病防治所業(yè)務(wù)用房面積不足已嚴重制約和影響了醫(yī)院的發(fā)展。
??4.隊伍結(jié)構(gòu)方面
??一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員編制不足，我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)每萬人口7人的編制遠遠低于全國平均水平，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目逐年增加，新建的2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心而人員編制沒有相應(yīng)增加，需要我們內(nèi)部調(diào)劑，現(xiàn)有人員力量難以支撐；二是由于編內(nèi)人員出多入少，外聘人員比例越來越大，外聘人員與在職人員同工不同酬問題突出，基層單位人才梯隊建設(shè)斷檔嚴重，缺乏發(fā)展后勁，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的連續(xù)性難以保障；三是公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法人員嚴重缺乏。
??二、指導(dǎo)思想及發(fā)展目標
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新時代衛(wèi)生健康工作方針，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，以健康中國戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦上級政府和地方政府的各項工作部署，緊扣社會主要矛盾變化，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化改革，堅持以人民為中心的思想，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為著力點，堅持推進以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，堅持推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向生活困難群眾傾斜，堅持推進衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，堅持推進衛(wèi)生健康公共服務(wù)主體多元化、方式多樣化，推進地方衛(wèi)生健康體系建設(shè)，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
??（二）發(fā)展原則
??1.以人為本，需求導(dǎo)向
??堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以健康需求為導(dǎo)向，深化體制機制革，優(yōu)化要素配置和服務(wù)供給，補齊發(fā)展短板，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
??2.預(yù)防為主，健康促進
??強化大健康理念，全面推進發(fā)展方式由治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。深入開展全民健康教育和健康促進活動，覆蓋全生命周期健康管理，全面維護和促進居民健康。
??3.優(yōu)質(zhì)整合，中西并重
??建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，整合推進全區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)在“治未病”、慢性病診療和康復(fù)領(lǐng)域的作用。
??4.多元參與，協(xié)調(diào)發(fā)展
??有效地發(fā)揮政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的作用，推進公立醫(yī)療機構(gòu)與社會辦醫(yī)療機構(gòu)的合作，推進預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)護理服務(wù)鏈條整合，促進醫(yī)療資源配置效率最大化。
??5.共治共享，改善民生
??激勵居民深入?yún)⑴c健康服務(wù)體系治理，完善健康保障，打造“健康沈河”。全面提升居民健康素養(yǎng)，穩(wěn)步推進健康數(shù)據(jù)共享、健康知識共享、健康成果共享和健康經(jīng)濟共享。
??（三）主要目標
??促進全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，基本實現(xiàn)健康公平。
??三、“十四五”時期重點任務(wù)
??（一）構(gòu)建衛(wèi)生健康新格局
??成立區(qū)衛(wèi)生健康局領(lǐng)導(dǎo)下的疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生健康監(jiān)督中心及婦幼保健中心。擔負全區(qū)疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情及健康相關(guān)因素信息管理、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、負責(zé)傳染病防治監(jiān)督、婦幼保健等工作。
??（二）提升居民健康水平
??居民健康水平持續(xù)提升，身體素質(zhì)明顯增強，到2025年，人均期望壽命達到80.98歲，嬰兒死亡率控制在6‰以下、孕產(chǎn)婦死亡率控制在11/10萬以下，國家免疫規(guī)劃疫苗免疫接種率達到95%以上，居民健康素養(yǎng)水平達到30%。
??（三）打造優(yōu)質(zhì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
??1.完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局
??以區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)調(diào)整為主要手段，完善沈河區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，合理分布衛(wèi)生服務(wù)資源覆蓋范圍，調(diào)整資源配置解決全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生“西強東弱”問題，促進全區(qū)衛(wèi)生健康資源配置均衡、同步提升。促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，達到國家“一街道一中心“及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)人口數(shù)的要求。
??2.深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵
??以提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵和獲得感為核心，著重以居民健康需求為導(dǎo)向，制定個性化、可定制的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)個性化服務(wù)包。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，強化簽約后服務(wù)質(zhì)量，增強家庭醫(yī)生簽約服務(wù)吸引力，引導(dǎo)居民從被動簽約到主動簽約轉(zhuǎn)變，加強對老年人、高血壓、糖尿病等特殊人群的規(guī)范管理。為轄區(qū)居民提供適合其健康發(fā)展并滿足其健康需求的基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，真正將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵做到實處，引導(dǎo)群眾提高認知度和認可度，改變?nèi)罕娋歪t(yī)觀念和習(xí)慣，樹立基層首診、逐級轉(zhuǎn)診、雙向轉(zhuǎn)診及康復(fù)、養(yǎng)老在社區(qū)的就醫(yī)新理念。
??3.提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力水平
??通過國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動創(chuàng)建，切實以人民健康為中心，以基層為重點，能過3-5年的建設(shè)，不斷完善基層醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力及綜合管理能力，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量明顯提升，居民就醫(yī)條件顯著改善。
??4.完善考評，提高效益。
??落實省、市衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步完善縣級對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考評工作的通知，加強對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年度重點工作的監(jiān)管，科學(xué)合理制定績效指標，突出居民感受度和獲得感。利用好績效評價結(jié)果，將評價結(jié)果與資金撥付掛鉤，提高補助資金使用效益，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)得。
??（四）提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
??1.深化服務(wù)內(nèi)涵，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
??建立醫(yī)療質(zhì)控中心。成立以區(qū)衛(wèi)健局為樞紐，各醫(yī)療機構(gòu)為紐帶全覆蓋式的質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)。
??提升護理水平，加強護理隊伍建設(shè)，繼續(xù)深化優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，為百姓提供慢病管理、健康管理、康復(fù)促進等服務(wù)，推進護理工作在加快建設(shè)分級診療制度和推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度中發(fā)揮作用。
??繼續(xù)貫徹落實沈陽市進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃要求，以保障人民健康為中心，以注重群眾就醫(yī)感受為出發(fā)點，以推進健康沈河建設(shè)為目標，促進醫(yī)療機構(gòu)持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，不斷提高群眾滿意度。
??加快推進1+1+（X）模式的區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)工作。建立和完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)運行機制，促進醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通，促進醫(yī)療機構(gòu)之間分工協(xié)作，不斷提高區(qū)域內(nèi)心腦血管疾病、內(nèi)分泌疾病等常見病診療水平，逐步實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部遠程會診，落實醫(yī)聯(lián)體信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。增加醫(yī)療設(shè)備投入，提高診治能力。
??成立區(qū)域檢驗中心、醫(yī)學(xué)影像中心。以區(qū)醫(yī)院檢驗科、放射線科為基礎(chǔ)，建立醫(yī)學(xué)檢驗中心、醫(yī)學(xué)影像中心。打造醫(yī)學(xué)檢驗、影像品牌，提高醫(yī)院整體醫(yī)療技術(shù)，擴大醫(yī)院整體影響力，開展適應(yīng)等級醫(yī)院發(fā)展和滿足區(qū)域需求的診斷服務(wù)項目，通過資源共享來全面提高醫(yī)療水平和精準度。
??2.重視人才培養(yǎng)，提升醫(yī)院核心競爭力
??加強自身綜合素質(zhì)培養(yǎng)。在全區(qū)范圍內(nèi)創(chuàng)新開展豐富多彩、形式多樣的“練兵、比武”活動。以“學(xué)業(yè)務(wù)練尖兵提素質(zhì)”為目標，立足崗位，能打硬仗、能打勝仗，著力打造實操性人才，提高各級各類人員基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能。
??拓寬工作思路，創(chuàng)新管理模式。結(jié)合我區(qū)實際，分季度邀請市級質(zhì)控專家對我區(qū)專業(yè)技術(shù)人員進行培訓(xùn)，及時汲取先進經(jīng)驗，進一步規(guī)范醫(yī)療行為，加強我區(qū)薄弱之處。借鑒各地先進經(jīng)驗，走出去，引進來，打造精品醫(yī)療隊伍。
??（五）傳承國醫(yī)精髓，弘揚中醫(yī)文化
??1.鞏固中醫(yī)示范區(qū)成果，并向多領(lǐng)域發(fā)展
??促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，形成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)可持續(xù)發(fā)展；探索中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新理念和新模式，創(chuàng)新發(fā)展體制機制，推動相關(guān)機構(gòu)與中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，全面推動中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
??2.提升中醫(yī)藥服務(wù)水平
??繼續(xù)推進中醫(yī)適宜技術(shù)開展，提供6類中醫(yī)藥技術(shù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到100%；提供4類中醫(yī)藥技術(shù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達到100%。加強人員培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平，以區(qū)中醫(yī)院為中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地，為我區(qū)培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。推進中醫(yī)科建設(shè)，規(guī)范中藥房、煎藥室等各工作制度、工作流程。
??3.完善國醫(yī)堂建設(shè)
??13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部創(chuàng)建國醫(yī)堂。加強中醫(yī)科建設(shè)，將基層醫(yī)療機構(gòu)的各個中醫(yī)臨床科室，中藥房集中設(shè)置，形成具有濃郁中醫(yī)藥文化氛圍，以多種中醫(yī)藥方法和手段提供中醫(yī)藥醫(yī)療預(yù)防保健綜合服務(wù)的相對獨立區(qū)域。加強中醫(yī)科服務(wù)能力建設(shè)。運用中藥、針灸、推拿等中醫(yī)藥方法治療常見病、多發(fā)病，大力開展中醫(yī)適宜技術(shù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。
??4.加強中醫(yī)藥文化宣傳
??突出中醫(yī)傳統(tǒng)元素，形成濃郁的中醫(yī)藥文化氛圍；注重內(nèi)涵、細節(jié)，體現(xiàn)人文關(guān)懷，逐步實現(xiàn)全方位、一站式服務(wù)。通過健康教育、義診咨詢等活動宣傳中醫(yī)藥知識，弘揚中醫(yī)國粹，使社區(qū)患者享受到“簡、便、驗、廉”的中醫(yī)藥基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
??（六）推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作發(fā)展
??1.提高全社會對人口老齡化國情認識，營造全社會關(guān)心、支持、參與積極應(yīng)對人口老齡化的良好氛圍，激發(fā)全社會增強應(yīng)對人口老齡化的主動性、針對性、自覺性。
??2.全面落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，醫(yī)療機構(gòu)普遍建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程。
??3.加強老年病科建設(shè)，提高老年慢性病、常見病診療水平，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的醫(yī)療服務(wù)。
??4.繼續(xù)推進醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源結(jié)合發(fā)展，扶持養(yǎng)老機構(gòu)為老健康服務(wù)能力的提升,推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。
??5.以沈河區(qū)第二人民醫(yī)院為安寧療護試點單位。探索以“提高臨終患者生命質(zhì)量”為目標，為生命末期或老年患者提供切實有效的減輕身體、心理方面痛苦的診療、護理服務(wù)。
??（七）進一步完善信息化建設(shè)
??結(jié)合沈河區(qū)實際，進一步完善“沈河區(qū)區(qū)域人口健康信息平臺”，開展拓展性功能建設(shè)，逐步完善信息平臺各項功能建設(shè)。通過人口健康信息平臺實現(xiàn)信息技術(shù)在電子政務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)學(xué)科研和信息報告、計劃生育等衛(wèi)生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。建設(shè)完善區(qū)域衛(wèi)生信息平臺系統(tǒng)，拓展建設(shè)醫(yī)療協(xié)同平臺系統(tǒng)、家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)、遠程閱片系統(tǒng)、績效考核系統(tǒng)、遠程會診系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)監(jiān)測分析系統(tǒng)、公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)測分析等系統(tǒng)，沈陽智慧醫(yī)保APP接口、短信推送平臺、綜合業(yè)務(wù)查詢與監(jiān)管系統(tǒng)等，從而提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力及衛(wèi)生管理水平。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民行動和智慧醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)級“醫(yī)聯(lián)體”信息系統(tǒng)對接，以信息化手段實現(xiàn)“分級診療”、“遠程診療”等制度體系，建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)信息、電子政務(wù)等綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。
??（八）加強人員隊伍建設(shè)
??1.持續(xù)引進人才
??繼續(xù)引進衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，改善基層醫(yī)療機構(gòu)重點崗位人才梯隊建設(shè)。留住優(yōu)秀編外聘用人員,穩(wěn)定衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊伍。
??2.完善績效工資分配制度
??繼續(xù)推進基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核,建立績效工資總量動態(tài)增長機制，形成重實績、重貢獻,績效工資向重點崗位、優(yōu)秀人才傾斜的激勵保障機制。
??3.做好用人制度保障
??繼續(xù)推進全員聘用、崗位管理制度、競爭上崗制度，加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職稱晉升和聘用管理。發(fā)揮外聘人員的工作積極性，建立有責(zé)任、有激勵、有約束、有競爭的衛(wèi)生用人機制。
??（九）全面落實國家各項生育政策
??拓寬特殊家庭幫扶工作的渠道，做好安撫穩(wěn)定工作。強化政策宣傳、人員培訓(xùn)、調(diào)查摸底、督查指導(dǎo)等工作措施，強力推進計生利益導(dǎo)向工作的落實。強化人口監(jiān)測，細化人口系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化母嬰服務(wù)水平，促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。
??四、保障措施
??（一）政府主導(dǎo)落實責(zé)任
??衛(wèi)生事業(yè)是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，人民健康水平和生活質(zhì)量是衡量社會和諧、人民幸福的重要標志，衛(wèi)生工作涉及全區(qū)人民的切身利益，是最重要的民生之一。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，建設(shè)符合群眾需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，有效保障群眾身體健康、生命安全和提高生活質(zhì)量，是建設(shè)“健康沈河”的戰(zhàn)略舉措，更是政府義不容辭的責(zé)任。
??（二）加大投入增強保障
??重點加強對公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的完善，確保疾病監(jiān)測、傳染病防治、婦幼衛(wèi)生保健、衛(wèi)生執(zhí)法以及為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和重大突發(fā)應(yīng)急救治的經(jīng)費，特別要增加對東部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的條件改善和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本設(shè)施建設(shè)的投入，確保人人享有衛(wèi)生資源，促進衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展。
??（三）強化協(xié)調(diào)形成合力
??政府各部門積極配合衛(wèi)生健康部門落實規(guī)劃實施的相關(guān)保障。財政部門加強經(jīng)費保障和監(jiān)督，不斷完善各項保障政策。人社部門指導(dǎo)衛(wèi)生健康部門做好人才引進和招聘工作。規(guī)劃部門積極支持衛(wèi)生健康部門做好重點項目建設(shè)。民政部門與衛(wèi)生健康部門共同推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。醫(yī)保部門在醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保等方面與衛(wèi)生健康部門加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障。其它部門根據(jù)各自職能協(xié)助衛(wèi)生健康部門實施規(guī)劃。
??（四）完善監(jiān)管強化管理
??切實加強對衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)及綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。強化對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標準和質(zhì)量評價體系。建立信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度。
??（五）突出重點穩(wěn)步推進
??突出全局性的衛(wèi)生重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。切實把衛(wèi)生工作重點放在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，加強各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的軟、硬件建設(shè)，嚴格人員準入機制。加強預(yù)防保健和健康教育工作，切實加強疾病控制、婦幼保健機構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)作用。
??（六）引進人才完善梯隊
??圍繞衛(wèi)生健康發(fā)展，創(chuàng)新人才工作機制，加大穩(wěn)定、吸引、培養(yǎng)、使用人才的工作力度，改善人才成長環(huán)境，加強人事制度改革和構(gòu)建人才激勵機制，促進各類衛(wèi)生健康人才的發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)的衛(wèi)生健康人才隊伍。
??（七）行風(fēng)建設(shè)和諧服務(wù)
??深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和衛(wèi)生健康文化建設(shè)，促進醫(yī)務(wù)工作者依法從醫(yī)、廉潔從醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息公開制度，維護良好的服務(wù)秩序。各機構(gòu)要轉(zhuǎn)變工作理念，切實增強為人民服務(wù)的宗旨意識，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力塑造衛(wèi)生健康行業(yè)新形象。