內(nèi)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕25號
各盟市衛(wèi)生健康委、公安局、交通運輸局：
?? 為規(guī)范院前醫(yī)療急救行為，加強(qiáng)非院前醫(yī)療急救服務(wù)管理，合理利用急救資源，滿足多元化的群眾服務(wù)需求，提升急救資源整體利用效率，結(jié)合自治區(qū)實際，現(xiàn)就全區(qū)推行院前醫(yī)療急救與非院前醫(yī)療急救服務(wù)分類管理有關(guān)工作提出如下意見。
一、實施院前醫(yī)療急救與非院前醫(yī)療急救服務(wù)分類管理
（一）明確院前醫(yī)療急救與非院前醫(yī)療急救服務(wù)范圍。院前醫(yī)療急救是指在患者送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運途中緊急救治以及監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動，包括從現(xiàn)場到醫(yī)院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)院等醫(yī)療服務(wù)行為。非院前醫(yī)療急救服務(wù)是指患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)與非醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，需要具備一定轉(zhuǎn)運功能的車輛進(jìn)行轉(zhuǎn)運且不需要任何醫(yī)療行為，實施簡單照護(hù)、搬運的轉(zhuǎn)運服務(wù)。
急救中心（站）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院不得將救護(hù)車用于非院前醫(yī)療急救服務(wù)。除急救中心（站）和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院外，任何單位和個人不得使用救護(hù)車開展院前醫(yī)療急救工作。
（二）推行院前醫(yī)療急救與非院前醫(yī)療急救服務(wù)業(yè)務(wù)分離。在院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立相對獨立、專門承接非院前醫(yī)療急救服務(wù)的職能部門，擁有獨立的受理電話、通訊調(diào)度、工作人員與車輛裝備，實行獨立成本核算，實現(xiàn)醫(yī)療急救業(yè)務(wù)和非院前醫(yī)療急救服務(wù)業(yè)務(wù)的相對剝離。
（三）推進(jìn)非院前醫(yī)療急救服務(wù)業(yè)務(wù)的社會化運作。各盟市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，同步開展非院前醫(yī)療急救服務(wù)業(yè)務(wù)的社會化運作，逐步實現(xiàn)非院前醫(yī)療急救服務(wù)與院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)的完全剝離。
二、進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)
（一）加強(qiáng)醫(yī)療急救體系建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，加大政府對院前急救體系建設(shè)的投入和保障力度，完善急救資源配置，建成與我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系。
（二）加強(qiáng)院前醫(yī)療急救人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。開展急救專業(yè)人員規(guī)范化培訓(xùn)，合理配置院前醫(yī)療急救專業(yè)人員，從人才培養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展、薪酬待遇、人員轉(zhuǎn)歸等方面統(tǒng)籌謀劃，切實加強(qiáng)院前醫(yī)療急救專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高院前醫(yī)療急救質(zhì)量與效率。
（三）提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。加強(qiáng)急救車輛等急救運載工具和裝備配置，提高院前醫(yī)療急救信息化和科學(xué)調(diào)度水平，全面提升院前急救機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。
三、規(guī)范開展非院前醫(yī)療急救服務(wù)
（一）規(guī)范使用車輛。非院前醫(yī)療急救服務(wù)承運車輛外觀應(yīng)使用統(tǒng)一標(biāo)識，并注明運營單位名稱、服務(wù)電話，不得噴涂“120”、“急救中心”、“紅十字”等字樣，不得安裝使用標(biāo)志燈具、警報器。車內(nèi)應(yīng)配備專業(yè)固定、搬運設(shè)備、消毒設(shè)施等;車輛專用，不得從事超范圍業(yè)務(wù)。
（二）規(guī)范人員配備。非院前醫(yī)療急救服務(wù)承運車輛應(yīng)配備搬運人員1～2名;駕駛員應(yīng)身體健康，具有三年以上駕齡及三年內(nèi)無重大責(zé)任事故；所有工作人員上崗前應(yīng)由各盟市急救中心進(jìn)行至少30個學(xué)時的轉(zhuǎn)運知識和急救技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方能從事非院前醫(yī)療急救服務(wù)工作。
（三）規(guī)范服務(wù)行為。承擔(dān)非院前醫(yī)療急救服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為。規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)至少包括告知制度、收費制度、教育培訓(xùn)制度、交通事故應(yīng)急處置預(yù)案和病人病情突變處置預(yù)案、車輛消毒制度等。
四、促進(jìn)醫(yī)療急救和非院前醫(yī)療急救服務(wù)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）引導(dǎo)社會資本參與非院前醫(yī)療急救服務(wù)業(yè)務(wù)。通過政策引導(dǎo)和支持，促進(jìn)社會機(jī)構(gòu)參與非院前醫(yī)療急救服務(wù)。鼓勵和規(guī)范現(xiàn)有道路客運企業(yè)、包車客運企業(yè)參與非院前醫(yī)療急救服務(wù)業(yè)務(wù)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。完善監(jiān)督管理機(jī)制，對發(fā)生的重大違法違規(guī)行為、重大社會負(fù)面影響事件進(jìn)行通報和公示，加大輿論監(jiān)督力度；同時，建立便捷、暢通的投訴舉報渠道，對舉報反映的情況和問題及時組織查處。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用多種媒體形式，廣泛宣傳普及急救知識，引導(dǎo)公眾形成正確急救需求觀念，合理利用院前醫(yī)療急救資源，減少非院前醫(yī)療急救服務(wù)需求對醫(yī)療急救資源的占用。
五、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，落實工作責(zé)任
（一）推動工作落實。各盟市負(fù)責(zé)本地區(qū)院前醫(yī)療急救與非院前醫(yī)療急救服務(wù)分類管理的組織實施，研究制定具體工作方案。各部門要落實職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，形成合力，為推行院前醫(yī)療急救與非院前醫(yī)療急救服務(wù)分離提供有力保障。
（二）落實部門責(zé)任。衛(wèi)生健康行政部門要科學(xué)規(guī)劃院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)布局，強(qiáng)化院前醫(yī)療急救人才培養(yǎng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，確保院前醫(yī)療急救服務(wù)質(zhì)量和安全。交通運輸部門加強(qiáng)對承擔(dān)非院前醫(yī)療急救服務(wù)社會機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加快推進(jìn)非院前醫(yī)療急救服務(wù)的市場化進(jìn)程。公安部門應(yīng)加強(qiáng)對急救車輛和承擔(dān)非院前醫(yī)療急救服務(wù)車輛及駕駛?cè)藛T的管理。
（三）整治違法違規(guī)行為。各地衛(wèi)生健康、公安、交通運輸?shù)炔块T依據(jù)職責(zé)分工，依法打擊違法違規(guī)開展院前醫(yī)療急救與非院前醫(yī)療急救服務(wù)的行為，對存在違法違規(guī)問題的有關(guān)單位、個人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保障人民群眾健康安全。
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內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會
內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運輸廳
2020年12月11日
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