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北京市衛(wèi)生健康委員會 北京市財政局 北京市中醫(yī)管理局 關(guān)于做好北京市2019年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知
發(fā)布時間:2019/12/13 信息來源:查看

京衛(wèi)基層字(2019)15號

各區(qū)衛(wèi)生健康委、財政局,市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理中心、市疾控中心、市結(jié)控所、市精保所、市婦幼保健院、市衛(wèi)生監(jiān)督所:

?? 為貫徹落實2019年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作,根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會財政部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好2019年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》(國衛(wèi)基層發(fā)〔201952號)要求,結(jié)合我市工作實際情況,現(xiàn)將做好2019年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作通知如下

一、完善組織管理,明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

2012年我市成立了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組,鑒于人員及基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容的增加,現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責分工進行調(diào)整(見附件1、附件2),請各區(qū)參照成立區(qū)級的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強工作溝通和協(xié)調(diào),保證項目落實。

二、明確項目內(nèi)容,落實任務(wù)目標

根據(jù)2019年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容,對北京市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目進行調(diào)整。各區(qū)要依據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(第三版)》,繼續(xù)實施12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,完成國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要目標任務(wù)(見附件3)。在開展兒童健康管理過程中,落實國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于《做好0—6歲兒童眼保健和視力檢查有關(guān)工作的通知》(國衛(wèi)辦婦幼發(fā)〔2019〕9號),規(guī)范開展0—6歲兒童眼保健和視力檢查有關(guān)工作。加強兒童肥胖篩查和健康指導(dǎo),積極開展兒童肥胖防控。面向低收入人口做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。從2019年起,將原重大公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育項目中的婦幼衛(wèi)生、老年健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、衛(wèi)生應(yīng)急、孕前查等內(nèi)容劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù),新劃入的19項基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作(新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)工作規(guī)范2019年版,從國家衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康司網(wǎng)站下載)保持原管理渠道不變。各區(qū)要按照調(diào)整后的基本公共衛(wèi)生服務(wù)做好服務(wù)和項目銜接,確保相關(guān)工作的連續(xù)性,確保完成各項任務(wù)目標。

????三、經(jīng)費標準、管理和使用

(一)2019年,本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均補助標準為105元。各區(qū)要積極落實事權(quán)支出責任,確保項目經(jīng)費及時足額到位,不得擠占、挪用項目資金。

(二)本市基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費包含中央財政和市、區(qū)財政安排的補助資金,實行項目管理,統(tǒng)籌用于支持國家和北京市相關(guān)文件規(guī)定實施的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。經(jīng)費使用不僅限于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

(三)對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需資金,各區(qū)應(yīng)分別按照其承擔的工作任務(wù)內(nèi)容進行合理劃分,列入年度部門預(yù)算予以保障。對規(guī)劃內(nèi)非政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),原則上參照政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助標準,采取購買服務(wù)方式予以補助。 ???

(四)各區(qū)應(yīng)繼續(xù)按照收支統(tǒng)管原則做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預(yù)算編制及經(jīng)費保障,確?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)平穩(wěn)運行及服務(wù)提供。

????四、加強工作力度,提升服務(wù)質(zhì)量

(一)持續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目政策和內(nèi)容宣傳。2019年,各區(qū)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的基本信息(包括機構(gòu)信息、地址、聯(lián)系電話、承擔項目的內(nèi)容等)如有變化,請及時上報市衛(wèi)生健康委。各區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要在顯著位置張貼由市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一制作的宣傳壁報(從北京市衛(wèi)生健康委員會網(wǎng)站下載專區(qū)下載)。廣泛播放國家衛(wèi)生健康委制作的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目公益廣告(從國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理平臺下載)。鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類細化服務(wù)內(nèi)容,開展個性化宣傳,有條件的可定期向轄區(qū)居民推送健康教育信息。

????(二)發(fā)揮專業(yè)部門作用,加強基層預(yù)防接種管理。區(qū)級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)加強對基本公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)指導(dǎo),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)工作的服務(wù)規(guī)范化水平,以保障和增強服務(wù)的質(zhì)量和效率,增加居民獲得感,讓基層群眾切實受益。各區(qū)要配合相關(guān)部門加強預(yù)防接種信息化建設(shè),促進疫苗生產(chǎn)、流通、使用全程可追溯管理,要指導(dǎo)設(shè)立在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的日常管理和預(yù)防接種工作風險防范與應(yīng)急處置。強化主體責任,加強對醫(yī)務(wù)人員的培訓,提高規(guī)范開展預(yù)防接種的技能和水平,嚴格貫徹落實《中華人民共和國疫苗管理法》等法律法規(guī)和工作規(guī)范。優(yōu)化細化接種流程,在落實“三查七對”的基礎(chǔ)上,增加“一驗證”環(huán)節(jié),在接種疫苗前請接種者或監(jiān)護人驗證接種的疫苗種類和有效期等,確保接種無誤。對有接種禁忌不能接種的,醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當向受種者或者其監(jiān)護人提出醫(yī)學建議,并如實記錄醫(yī)學建議。

(三)優(yōu)化電子健康檔案面向個人開放服務(wù)的渠道和交互形式。堅持安全、便捷的原則,為群眾利用電子健康檔案創(chuàng)造條件。進一步明確電子健康檔案向個人開放的內(nèi)容,檔案中的個人基本信息、健康體檢信息、重點人群健康管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄,應(yīng)當在本人或者其監(jiān)護人知情同意的基礎(chǔ)上依法依規(guī)向個人開放。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢,各區(qū)結(jié)合實際情況整合預(yù)約掛號、在線健康狀況評估、檢驗結(jié)果在線查詢、用藥指導(dǎo)等功能,面向公眾提供在線簽約、健康咨詢、預(yù)約就診、健康管理、慢病隨訪、報告查詢等服務(wù)。提高群眾對電子健康檔案的利用率。合理量化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依托電子健康檔案提供線上服務(wù)的工作量,發(fā)揮績效評價的激勵作用。各區(qū)在推進工作中,要貫徹落實《全國基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設(shè)標準與規(guī)范》(國衛(wèi)規(guī)劃函〔2019〕87號)和國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和等級保護制度要求,落實安全管理責任,妥善處理電子健康檔案向個人開放和保障公民個人信息安全的關(guān)系。

????(四)繼續(xù)以高血壓、糖尿病等慢性病管理為突破口探索基層醫(yī)防融合服務(wù)模式。2019年,啟動基層糖尿病醫(yī)防融合管理工作,各區(qū)要將中華醫(yī)學會發(fā)布的《國家基層糖尿病防治管理指南(2018)》作為開展基層糖尿病醫(yī)防融合的技術(shù)指南,組織開展師資和基層醫(yī)務(wù)人員培訓,做好區(qū)域衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)與高血壓、糖尿病質(zhì)控監(jiān)測系統(tǒng)的銜接,推動高血壓、糖尿病醫(yī)防融合管理數(shù)據(jù)共享。完成高血壓患者、糖尿病患者管理任務(wù)(見附件4。

(五)切實減輕基層負擔。2019年,各區(qū)向國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理信息系統(tǒng)(http://glpt.nbphsp.org.cn)報送的項目進展數(shù)據(jù),改為2次。2019年度第1次數(shù)據(jù)為第1季度數(shù)據(jù),第2次為年報數(shù)據(jù);從2020年度開始,每半年報送一次,上半年報送時間為7月1日-10日,下半年報送時間為次年1月1日-10日。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報表歸口管理,新增報表需經(jīng)上一級基層衛(wèi)生健康管理部門審核后下發(fā),杜絕重復(fù)下發(fā)、重復(fù)填報,提高工作效率和質(zhì)量,切實減輕基層負擔。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?北京市衛(wèi)生健康委員會?????北京市財政局

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 北京市中醫(yī)管理局

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附件1

北京市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組名單

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

??雷海潮???北京市衛(wèi)生健康委主任

??安學軍???北京市衛(wèi)生健康委副主任

??????????????????王華偉???北京市財政局副局長

????????????????? 高 ?堅 ??北京市衛(wèi)生健康委副主任

??????????????? ???????北京市衛(wèi)生健康委副主任

?屠志濤???北京市中醫(yī)管理局局長

??????????????? ? 王小娥 ??北京市衛(wèi)生健康委黨委委員

?鄭晉普????北京市衛(wèi)生健康委副巡視員

二、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室成員名單

???????北京市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生處處長

副主任宗保國???北京市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生處調(diào)研員

???????????????? 常云鋒 ??北京市財政局社保處副處長

黃若剛???北京市衛(wèi)生健康委疾控副處長

湯偉民???北京市衛(wèi)生健康委健康促進處處長

曹 ?昱 ??北京市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦主任

王開斌???北京市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處處長

郭子俠???北京市衛(wèi)生健康委食標處處長

丁衛(wèi)華 ??北京市衛(wèi)生健康委老齡健康處處長

郗淑艷???北京市衛(wèi)生健康委婦幼健康處處長

李玉祥???北京市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處處長

嚴 ?進 ??北京市衛(wèi)生健康委人口家庭處處長

?????????臧蘿茜 ??北京市衛(wèi)生健康委信息統(tǒng)計處處長

?????北京市衛(wèi)生健康委財務(wù)處處長

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????????????????????????? 趙玉海???北京市中醫(yī)管理局醫(yī)政處副處長

??顧 ?菲???北京市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生處

???????????????? 那宏艷 ??北京市財政局社保處

??????????????????????北京市衛(wèi)生健康委疾控

劉福森 ??北京市衛(wèi)生健康委健康促進處

李 ?林 ??北京市衛(wèi)生健康委應(yīng)急辦

朱建華???北京市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處

?????北京市衛(wèi)生健康委食標處

楊 ?凱 ??北京市衛(wèi)生健康委老齡健康處

張 ?揚 ??北京市衛(wèi)生健康委婦幼健康

吳 ?強 ??北京市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康

蔣新寧 ??北京市衛(wèi)生健康委人口家庭處

胡傳兵 ??北京市衛(wèi)生健康委信息統(tǒng)計處

劉抗抗???北京市衛(wèi)生健康委財務(wù)處

林文慧???北京市中醫(yī)管理局醫(yī)政處

附件2

北京市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責分工

北京市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處,對基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作進行組織、協(xié)調(diào)和管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員職責分工如下:

一、市財政局

統(tǒng)籌安排中央財政和市級財政補助資金,指導(dǎo)各區(qū)健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金保障機制;牽頭研究制定完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理有關(guān)規(guī)定;參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的督導(dǎo)、考核和評估。

二、市衛(wèi)生健康委

????(一)基層衛(wèi)生處

????牽頭負責研究制定原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作落實措施,組織對原基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展情況進行督導(dǎo)、考核和人員培訓等工作;負責組織、協(xié)調(diào)對本市居民健康檔案管理、高血壓、糖尿病患者健康管理服務(wù)等項目開展專業(yè)培訓和提供技術(shù)支持,督促各項任務(wù)落實。承擔北京市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責。

????(二)疾病控制處

負責組織、協(xié)調(diào)對本市傳染病報告和處理、預(yù)防接種、嚴重精神障礙患者管理和結(jié)核病患者管理提供專業(yè)培訓與技術(shù)支持,督促各項任務(wù)落實。組織、協(xié)調(diào)做好重點地方病防治、傳染病防治、傷害監(jiān)測、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與學生常見病和健康影響因素監(jiān)測綜合干預(yù)項目的管理工作。

????(三)健康促進處

負責組織、協(xié)調(diào)健康素養(yǎng)促進工作,開展健康促進區(qū)、健康促進醫(yī)院和戒煙門診建設(shè),開展健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測及重點疾病、重點領(lǐng)域和重點人群的健康教育等工作,督促各項任務(wù)落實,并開展督導(dǎo)、考核和評估。負責公眾健康教育的目標、規(guī)劃、政策和規(guī)范,并組織實施。

??? (四)應(yīng)急辦

負責組織、協(xié)調(diào)對本市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理,開展專業(yè)培訓和提供技術(shù)支持,督促各項任務(wù)落實,并開展督導(dǎo)、考核和評估。

????(五)綜合監(jiān)督處

負責組織、協(xié)調(diào)對本市衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管開展培訓和提供技術(shù)支持,督促各項任務(wù)落實,并開展督導(dǎo)、考核和評估。

??? (六)食品安全標準處

依據(jù)《食品安全標準跟蹤評價項目工作規(guī)范》做好食品安全標準跟蹤評價項目工作。

????(七)老齡健康處

????依據(jù)《老年人健康管理服務(wù)規(guī)范》組織、協(xié)調(diào)老年人健康管理服務(wù)工作。依據(jù)《老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理工作規(guī)范》,做好老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)管理工作。??

(八)婦幼健康處

負責組織、協(xié)調(diào)對本市0—6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理等項目開展專業(yè)培訓和提供技術(shù)支持,開展免費提供避孕藥具工作,督促各項任務(wù)落實,并開展督導(dǎo)、考核和評估。依據(jù)工作規(guī)范做好農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目管理工作、基本避孕服務(wù)項目管理工作低收入地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目管理工作低收入地區(qū)新生兒疾病篩查項目管理工作、增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項目管理工作、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目管理工作。

??? (九)職業(yè)健康處

????依據(jù)《職業(yè)病防治法》《職業(yè)病防治規(guī)劃(2016-2020)》和《職業(yè)病防治工作規(guī)范》做好職業(yè)病防治工作。

????(十)人口家庭處

????依據(jù)人口監(jiān)測項目工作規(guī)范做好人口監(jiān)測項目工作。

??? (十一)信息統(tǒng)計處

牽頭負責組織、協(xié)調(diào)本市基層醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè)工作,并開展督導(dǎo)、考核和評估。

????(十二)財務(wù)處

負責配合市財政局基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障;對區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費落實、使用情況予以指導(dǎo);開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的督導(dǎo)、考核和評估。依據(jù)《衛(wèi)生健康項目監(jiān)督管理工作

規(guī)范》,做好衛(wèi)生健康項目監(jiān)督管理工作。 ?

三、市中醫(yī)局

負責組織、協(xié)調(diào)對本市中醫(yī)藥健康管理項目開展專業(yè)培訓和提供技術(shù)支持,督促各項任務(wù)落實,并開展督導(dǎo)、考核和評估。

附件3

2019年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要目標任務(wù)

——電子健康檔案建檔率≧80

——適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率≧90

——0-6歲兒童健康管理率97

——孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率97

——老年人健康管理率≧69%

——高血壓患者規(guī)范管理率≧60%

——2型糖尿病患者規(guī)范管理率≧60%

——老年人中醫(yī)藥健康管理率50%

——兒童中醫(yī)藥健康管理率55%

——嚴重精神障礙患者健康在冊管理率85%

——肺結(jié)核患者管理率≧90%

——傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率≧95%

附件4

2019年各區(qū)高血壓和糖尿病患者規(guī)范化管理任務(wù)

市區(qū)

高血壓

糖尿病

東城區(qū)

53000

26000

西城區(qū)

85000

39000

朝陽區(qū)

279000

125000

豐臺區(qū)

168000

76000

石景山區(qū)

38000

18000

海淀區(qū)

217000

95000

門頭溝區(qū)

21000

10000

房山區(qū)

95000

38000

通州區(qū)

89000

37000

順義區(qū)

60000

25000

昌平區(qū)

59000

28000

大興區(qū)

104000

45000

懷柔區(qū)

27000

11000

平谷區(qū)

40000

14000

密云區(qū)

32000

13000

延慶區(qū)

22000

10000

北京市

1390000

610000

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