內(nèi)衛(wèi)疾控字〔2021〕251號(hào)
各盟市衛(wèi)生健康委，自治區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心：
?? 為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，構(gòu)建衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支持體系，全面提升全區(qū)疾病預(yù)防控制的能力和水平，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
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2021年5月25日
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內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案（試行）
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為加強(qiáng)和完善全區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，掌握我區(qū)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化的工作現(xiàn)狀，推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支持體系，建立衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作機(jī)制、資源配置、體系建設(shè)等，切實(shí)提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效預(yù)防控制重大疾病，保障公共衛(wèi)生安全和人民群眾身心健康,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)疾病預(yù)防控制工作實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高人民健康水平為核心，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持依法治理和改革創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和補(bǔ)齊短板，以“統(tǒng)籌規(guī)劃、明確職責(zé)、分級(jí)管理、全面提高”為原則，以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，全面提升全區(qū)疾病預(yù)防控制的能力和水平，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
二、總體目標(biāo)
到2023年，通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，布局合理、分工明確、功能齊全、科學(xué)有效的疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本形成，基礎(chǔ)建設(shè)明顯改善，專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，儀器設(shè)備配置合理，檢驗(yàn)?zāi)芰︼@著提高，重大疾病預(yù)防控制能力大幅度提升，傳染病、慢性傳染病監(jiān)預(yù)警、干預(yù)評(píng)估體系不斷加強(qiáng)，全面建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的疾病預(yù)防控制體系，為健康內(nèi)蒙古建設(shè)提供基本保障。
三、主要任務(wù)
（一）建立衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。
1.依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)章程》，由內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，與自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)，組建內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并設(shè)立公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)。
2.內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)主要承擔(dān)內(nèi)蒙古自治區(qū)公共衛(wèi)生地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審，組織公共衛(wèi)生地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和報(bào)批稿協(xié)調(diào)性審查、宣傳、培訓(xùn)和實(shí)施評(píng)估，開(kāi)展衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化綜合性研究和公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)輿情監(jiān)測(cè)，參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會(huì)考核評(píng)估，實(shí)施內(nèi)蒙古疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.建立內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處。秘書處設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)疾控局，內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心作為標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)管理具體工作。
4.公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處。專業(yè)委員會(huì)的日常工作由專業(yè)委員會(huì)秘書處負(fù)責(zé)。秘書處設(shè)在有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力和行業(yè)影響力的獨(dú)立法人單位。
秘書長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)從秘書處掛靠單位產(chǎn)生。掛靠單位應(yīng)當(dāng)將秘書處工作納入日常工作計(jì)劃，為秘書處提供必要工作條件，建立或指定專門部門負(fù)責(zé)秘書處工作，指定人員協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。
秘書處協(xié)助主任委員全面履行專業(yè)委員會(huì)的各項(xiàng)職責(zé)并對(duì)委員進(jìn)行績(jī)效管理。
（二）做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
在做好標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
1.各盟市、旗縣區(qū)衛(wèi)生健康委和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立盟市、旗縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、部署、落實(shí)相關(guān)工作，解決工作中存在的問(wèn)題。
2.各盟市衛(wèi)生健康委要制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)衛(wèi)生健康委工作要求，召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，部署、落實(shí)相關(guān)工作。
3.各盟市、旗縣疾病預(yù)防控制中心要積極主動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)來(lái)抓，積極探索和研究標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的新思路和新方法，凝聚共識(shí)、形成合力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作落地見(jiàn)效。
4.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重點(diǎn)。
（1）人員編制要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。盟市級(jí)疾病預(yù)防控制中心原則上按轄區(qū)0.90/萬(wàn)常住人口的比例核定。其中，人口密度低于10人/平方公里的盟市，可提高至1.00/萬(wàn)常住人口，首府城市適當(dāng)提高，按萬(wàn)分之1.10/萬(wàn)常住人口比例核定。盟市級(jí)疾病預(yù)防控制中心的人員編制一般不低于60名。
旗縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心原則上按轄區(qū)1.90/萬(wàn)常住人口的比例核定。其中，人口密度在10—20/平方公里的旗縣（市、區(qū)），核定比例可提高至2.10/萬(wàn)常住人口；人口密度低于10人/平方公里的旗縣（市、區(qū)），核定比例可提高至2.30/萬(wàn)常住人口。旗縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心的人員編制一般不低于25名。
（2）基礎(chǔ)建設(shè)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)服務(wù)人口數(shù)，自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)規(guī)模達(dá)到13000-18500平方米，盟市級(jí)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)規(guī)模達(dá)到2500-7000平方米，旗縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)規(guī)模達(dá)到850-6150平方米。實(shí)驗(yàn)用房占總建筑面積的比例自治區(qū)不少于41%，盟市級(jí)不少于40%，旗縣級(jí)不少于35%，建成相應(yīng)功能的實(shí)驗(yàn)用房并開(kāi)展相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)工作。
（3）實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰σ_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰?biāo)準(zhǔn)》的地、縣級(jí)A類項(xiàng)目，計(jì)算開(kāi)展項(xiàng)目的百分率。開(kāi)展的項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到盟市級(jí)A類項(xiàng)目的85%以上，旗縣級(jí)達(dá)到80%以上。
（4）儀器設(shè)備要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。按照《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備配置和管理》（表 3疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室主要儀器設(shè)備配置要求）的A類要求配備儀器設(shè)備。（詳見(jiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制分級(jí)管理建設(shè)方案）
盟市級(jí)疾病預(yù)防控制中心儀器設(shè)備112種192臺(tái)（件），盟市級(jí)儀器設(shè)備配備率達(dá)到85%以上。
旗縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心儀器設(shè)備62種86臺(tái)（件），旗縣級(jí)儀器設(shè)備配備率達(dá)到80%以上。
?（三）建立疾病預(yù)防控制中心分級(jí)管理體制。
將疾病預(yù)防控制中心分級(jí)管理作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
實(shí)施疾病預(yù)防控制中心分級(jí)管理，可加強(qiáng)全區(qū)疾病預(yù)防控制的宏觀管理和微觀管理的雙重機(jī)制，完善各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的功能，健全、鞏固預(yù)防疾病預(yù)防控制體系，更好地發(fā)揮整體效應(yīng)，達(dá)到充分合理利用有限衛(wèi)生資源，促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展，不斷提高疾病預(yù)防控制的能力和水平，更好的為人民健康服務(wù)。分級(jí)管理是內(nèi)蒙古疾病預(yù)防控制管理體制的一項(xiàng)重大改革。詳見(jiàn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分級(jí)管理方案》。
四、工作目標(biāo)
（一）組建內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。
協(xié)調(diào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，經(jīng)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局同意，獲得批準(zhǔn)，組建內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。到2022年，完成內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的組建工作，設(shè)立秘書處。
（二）制定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作章程。由秘書處起草《標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)》審核通過(guò)。要明確制定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作職責(zé)，制定工作制度，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
（三）做好疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分級(jí)管理工作。
1.按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分級(jí)管理方案》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審細(xì)則》，2021年開(kāi)始，由4個(gè)試點(diǎn)單位完成等級(jí)評(píng)審自評(píng)報(bào)告，提交自治區(qū)衛(wèi)建委疾控局，于2021年10月完成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。2022年6月，由其余的盟市和旗縣疾病預(yù)防控制中心完成等級(jí)評(píng)審自評(píng)報(bào)告，提交盟市衛(wèi)生健康委疾控科，盟市衛(wèi)生健康委疾控科統(tǒng)一上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委疾控局。2022年10月完成其余的盟市和50%以上旗縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
2.2021年開(kāi)始，自治區(qū)衛(wèi)生健康委組建評(píng)審專家組，赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家組要堅(jiān)持“公平公正”的原則，合理做出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和結(jié)論，完成等級(jí)評(píng)審報(bào)告，確定等級(jí)。2023 年，按照上述要求，完成全部疾病預(yù)防控制中心的評(píng)審工作。
3.各盟市衛(wèi)生健康委要高度重視等級(jí)評(píng)審工作，制定工作措施，組織轄區(qū)盟市、旗縣疾病預(yù)防控制中心按時(shí)完成自評(píng)報(bào)告，確保等級(jí)評(píng)審工作順利實(shí)施。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮衛(wèi)生健康行政部門的牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，推進(jìn)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)與發(fā)展。
（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門依法依規(guī)落實(shí)投入責(zé)任，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕67號(hào)）精神和自治區(qū)有關(guān)要求，建立健全疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)穩(wěn)定地加大疾病預(yù)防控制相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)的投入力度。
（三）全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，全面推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，分類推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行、管理的標(biāo)準(zhǔn)化，有效推動(dòng)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)日常服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升疾病預(yù)防控制的服務(wù)能力。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核與評(píng)估。各地要將疾病預(yù)防控制能力建設(shè)和疾病預(yù)防控制工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和考核評(píng)估。建立完善疾病預(yù)防控制能力建設(shè)評(píng)價(jià)體系和表彰獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰問(wèn)責(zé)制度，不斷提高疾病預(yù)防控制的能力和水平，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。
（五）攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)。全區(qū)疾病預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)繁重，困難較多，各地一定要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，以釘釘子的精神，勇于擔(dān)當(dāng)，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
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