10月12日，由國家衛(wèi)生計生委、科技部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家中醫(yī)藥管理局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局共同制定的《關(guān)于全面推進衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》發(fā)布。在當天國家衛(wèi)生計生委舉行的例行新聞發(fā)布會上，國家衛(wèi)生計生委科教司司長秦懷金表示，《指導(dǎo)意見》重在改革體制機制、鼓勵科技創(chuàng)新，以激勵科研人員。
秦懷金表示，《指導(dǎo)意見》提出，對不同研究領(lǐng)域的人才采取不同的評價制度。基礎(chǔ)醫(yī)學等研究領(lǐng)域以同行評價和科學價值評價為主，評價重點從成果數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量、原創(chuàng)價值和學術(shù)貢獻等，建立以論文質(zhì)量及發(fā)表引用、專利數(shù)量為主的評價標準；臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生等應(yīng)用研究領(lǐng)域以實現(xiàn)國家目標和社會價值評價為主，注重技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對診防治等服務(wù)的影響評價，建立以研發(fā)能力、實際貢獻、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、技術(shù)服務(wù)、健康改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等為導(dǎo)向的評價標準。改革薪酬和人事分配制度，逐步提高科研人員的基本工資保障水平和基礎(chǔ)性績效工資水平。探索對科技人員實施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵，提高主要發(fā)明人收益比例。
秦懷金表示，《指導(dǎo)意見》明確提出，國家科技創(chuàng)新出臺的所有激勵政策，都適用于醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員。此外，突出醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在整個衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系中的主體地位，進一步突出醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)新資源聚集平臺的作用，重點開展臨床診療標準規(guī)范、重大產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及重大疾病防控策略等研究。
秦懷金表示，我國臨床醫(yī)學研究相對薄弱，重大疾病診療的本土證據(jù)缺乏，一些疾病的診療指南還依靠國外循證醫(yī)學制定，重大疾病診療水平仍需提高。為此，《指導(dǎo)意見》特別提出，要加強臨床醫(yī)學研究，把臨床醫(yī)療資源變成臨床研究資源，通過臨床研究提高醫(yī)療服務(wù)能力。要加大臨床醫(yī)學研究投入，積極爭取設(shè)立專門面向臨床研究的科研計劃和項目；要加強臨床醫(yī)學研究中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)在需求提出、研究組織、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和人才培養(yǎng)中的核心作用；要加強臨床研究資源的整合共享，組織多中心和協(xié)同攻關(guān)研究；要努力打造臨床研究創(chuàng)新團隊，加強臨床醫(yī)學研究隊伍建設(shè)。
《指導(dǎo)意見》強調(diào)，要高度重視推動中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病防治領(lǐng)域的優(yōu)勢特色，重點解決中醫(yī)藥臨床難題以及制約中醫(yī)藥療效發(fā)揮和提高的瓶頸問題等。