各區(qū)人民政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位：
??? 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》和《關(guān)于加強(qiáng)本市院前醫(yī)療急救體系建設(shè)的實(shí)施方案》，全面提升本市重點(diǎn)公共場(chǎng)所社會(huì)急救能力，保障公共場(chǎng)所的安全需要，保障人民生命健康安全，提升首都城市文明形象，市衛(wèi)生健康委等15部門(mén)聯(lián)合制定了《北京市重點(diǎn)公共場(chǎng)所社會(huì)急救能力建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021年-2023年）》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按要求抓好落實(shí)。
北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)? ? ???北京市教育委員會(huì)
北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局? ? ????北京市司法局
北京市財(cái)政局? ? ? ? ?北京市人力資源和社會(huì)保障局
北京市交通委員會(huì)? ? ? ? ?? 北京市商務(wù)局
北京市文化和旅游局? ? ? ???北京市體育局
北京市園林綠化局? ? ? ? ??北京市電影局
北京市重點(diǎn)站區(qū)管理委員會(huì) ??北京市紅十字會(huì)?
中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司
2021年12月24日
北京市重點(diǎn)公共場(chǎng)所社會(huì)急救能力建設(shè)
三年行動(dòng)方案（2021年-2023年）
??? 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》和《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》，助力健康北京建設(shè)，保障公共場(chǎng)所安全需要，加快推動(dòng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所社會(huì)急救能力提升，使本市社會(huì)急救能力與“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位和“建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都”戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
到2023年底前，實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)：
一是全市機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、城市軌道交通站、交通樞紐、長(zhǎng)途客運(yùn)站、公園、景區(qū)、體育場(chǎng)館、大型商超、影劇院、學(xué)校重點(diǎn)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)AED等急救設(shè)施設(shè)備全覆蓋，鼓勵(lì)其他公共場(chǎng)所和大型社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況合理配置AED等急救設(shè)施設(shè)備，全市配置總量不低于5000臺(tái)，達(dá)到常住人口每10萬(wàn)人不少于20臺(tái)，初步形成覆蓋全市重點(diǎn)公共場(chǎng)所的AED等急救設(shè)施設(shè)備配置、使用、管理體系。
二是將AED等急救設(shè)施設(shè)備信息聯(lián)通至120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)急救與專(zhuān)業(yè)急救的有效銜接。發(fā)布全市AED電子地圖和使用指南，方便公眾查詢(xún)、使用。
三是建成統(tǒng)一規(guī)范的全市社會(huì)急救培訓(xùn)體系，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)公共場(chǎng)所從業(yè)人員急救知識(shí)普及率不低于80%，獲得急救培訓(xùn)證書(shū)比例不低于40%。
二、基本原則
（一）政府推動(dòng)，社會(huì)參與
堅(jiān)持以人民為中心，市、區(qū)政府將重點(diǎn)公共場(chǎng)所社會(huì)急救能力提升作為重要民生工程，統(tǒng)籌推進(jìn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與急救技能培訓(xùn)和急救知識(shí)的宣傳普及，鼓勵(lì)通過(guò)多種方式推進(jìn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所AED等急救設(shè)施設(shè)備配置，共同提升社會(huì)急救能力。
（二）行業(yè)主管，單位主責(zé)
各行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)本行業(yè)重點(diǎn)公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配置工作，督促本行業(yè)重點(diǎn)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位組織相關(guān)工作人員參加社會(huì)急救培訓(xùn)，推進(jìn)本行業(yè)的重點(diǎn)公共場(chǎng)所社會(huì)急救能力提升。重點(diǎn)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位落實(shí)AED等急救設(shè)施設(shè)備配置、維護(hù)、管理和從業(yè)人員培訓(xùn)工作的主體責(zé)任。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同保障
宣傳、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、精神文明辦等各部門(mén)將社會(huì)急救能力建設(shè)納入本部門(mén)工作，在政策宣傳、文明建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、法律支持、志愿服務(wù)等方面完善保障措施。
（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施
堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，科學(xué)謀劃公共場(chǎng)所AED等急救設(shè)施設(shè)備的配置范圍、管理模式和急救知識(shí)技能培訓(xùn)。按照前期先解決有，后期再提升的思路，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步提升本市社會(huì)急救能力。
三、重點(diǎn)工作任務(wù)及分工
（一）制定全市AED等急救設(shè)施設(shè)備配置方案
根據(jù)本市公共場(chǎng)所猝死發(fā)生率的研究分析結(jié)果和人口密集程度，結(jié)合公共場(chǎng)所特點(diǎn)，研究提出需要配置AED等急救設(shè)施設(shè)備的公共場(chǎng)所類(lèi)別和范圍，制定本市重點(diǎn)公共場(chǎng)所AED等急救設(shè)施設(shè)備配置規(guī)劃。
主責(zé)部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市紅十字會(huì)
配合部門(mén)：市教委、市商務(wù)局、市交通委、市文化和旅游局、市體育局、市園林綠化局、市電影局，重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司、各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2021年12月
（二）制定全市社會(huì)急救培訓(xùn)工作方案
完善社會(huì)急救培訓(xùn)體系，統(tǒng)一教學(xué)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定全市社會(huì)急救知識(shí)技能培訓(xùn)工作方案，依托市紅十字會(huì)、北京急救中心及其指導(dǎo)和認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以徒手心肺復(fù)蘇（CPR）技能和AED使用為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展社會(huì)急救知識(shí)和技能培訓(xùn)。
主責(zé)部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市紅十字會(huì)
完成時(shí)限：2021年12月
（三）各行業(yè)和各區(qū)制定工作實(shí)施方案
各行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)政府按照《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》第四十二、四十八、四十九條規(guī)定和本方案要求，參照《北京市公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配置指導(dǎo)目錄（修訂版）》，細(xì)化本系統(tǒng)、本轄區(qū)AED等設(shè)施設(shè)備配置和急救知識(shí)技能培訓(xùn)的實(shí)施方案，明確各公共場(chǎng)所AED等急救設(shè)施設(shè)備配置的具體點(diǎn)位、數(shù)量、時(shí)間安排和人員培訓(xùn)計(jì)劃。
主責(zé)部門(mén)：市教委、市交通委、市文化和旅游局、市體育局、市園林綠化局、市電影局、重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司、各區(qū)人民政府
配合部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市紅十字會(huì)
完成時(shí)限：2022年3月
（四）推進(jìn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所AED等急救設(shè)施設(shè)備配置
2021年啟動(dòng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所AED等急救設(shè)施設(shè)備配置工作，按照前期先解決有，后期再提升的思路，分步實(shí)施。其中2021年底前實(shí)現(xiàn)本市地鐵站、火車(chē)站、學(xué)校AED全覆蓋，2022年起逐步推進(jìn)其他重點(diǎn)公共場(chǎng)所AED等急救設(shè)施設(shè)備配置工作，2022年底前完成配置任務(wù)的70%，2023年底前全部完成。
主責(zé)部門(mén)：各行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)人民政府
配合部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市紅十字會(huì)
完成時(shí)限：2023年12月
（五）加強(qiáng)社會(huì)急救信息化管理
完善120急救指揮調(diào)度系統(tǒng)功能，將取得急救培訓(xùn)證書(shū)的志愿者信息、全市AED等急救設(shè)施設(shè)備信息與120指揮調(diào)度系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社會(huì)急救與專(zhuān)業(yè)急救的有效銜接、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮持證志愿者在社會(huì)急救中的作用。編制全市AED電子地圖和使用指南，納入北京通APP，方便公眾查詢(xún)和使用。制定全市統(tǒng)一的AED等急救設(shè)施設(shè)備專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。
主責(zé)部門(mén)：市衛(wèi)生健康委、市紅十字會(huì)
配合部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各重點(diǎn)公共場(chǎng)所行業(yè)主管部門(mén)及經(jīng)營(yíng)管理單位
完成時(shí)限：2022年10月
（六）組建社會(huì)急救專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)
組建全市社會(huì)急救能力提升工作專(zhuān)家指導(dǎo)組，配合各行業(yè)主管部門(mén)、各單位制定完善重點(diǎn)公共場(chǎng)所AED等急救設(shè)施設(shè)備配置方案，指導(dǎo)重點(diǎn)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位加強(qiáng)AED等急救設(shè)施設(shè)備管理和使用，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)、各公共場(chǎng)所急救知識(shí)和技能培訓(xùn)的指導(dǎo)。
主責(zé)部門(mén)：市衛(wèi)生健康委
配合部門(mén)：市紅十字會(huì)
完成時(shí)限：2022年2月
（七）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
各重點(diǎn)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位要切實(shí)履行法定責(zé)任，通過(guò)自行購(gòu)置設(shè)備、接受捐贈(zèng)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，落實(shí)AED等急救設(shè)施設(shè)備的配置工作，配置資金按照各單位現(xiàn)有資金渠道解決。全市重點(diǎn)公共場(chǎng)所從業(yè)人員初次取證所需人員培訓(xùn)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教具費(fèi)用等由市財(cái)政統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，已取證人員的復(fù)訓(xùn)費(fèi)用由本單位解決。轄區(qū)公眾社會(huì)急救知識(shí)和技能普及培訓(xùn)相關(guān)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
主責(zé)部門(mén)：各公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位、市財(cái)政局
配合部門(mén)：各行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)人民政府
完成時(shí)限：2023年12月前完成，并持續(xù)開(kāi)展
（八）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
大力開(kāi)展對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》等法律法規(guī)的普法宣傳，增強(qiáng)重點(diǎn)公共場(chǎng)所管理者和從業(yè)人員履行施救義務(wù)的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾在公共場(chǎng)所對(duì)需要急救者主動(dòng)施救。依托電視、報(bào)刊等媒體開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)急救科普欄目、刊播公益廣告，廣泛宣傳公共場(chǎng)所急危重癥“第一目擊者”現(xiàn)場(chǎng)施救的重要意義，加大社會(huì)急救成功案例和典型事跡宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)急救氛圍。
主責(zé)部門(mén)：市衛(wèi)生健康委
配合部門(mén)：市司法局、市紅十字會(huì)、各行業(yè)主管部門(mén)
完成時(shí)限：2023年12月前完成，并持續(xù)開(kāi)展
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“以人民為中心”的發(fā)展思想，從維護(hù)首都城市安全穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾生命健康權(quán)益的高度出發(fā)，明確此項(xiàng)工作的內(nèi)部主管機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員，周密部署、抓好落實(shí)，督促本行業(yè)內(nèi)各公共場(chǎng)所切實(shí)落實(shí)《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》第四十九條賦予的法律責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)方案制定和實(shí)施，確保按期限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。
（二）部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)
各部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，將AED等急救設(shè)施設(shè)備配置和急救知識(shí)技能培訓(xùn)納入到本行業(yè)重點(diǎn)公共場(chǎng)所的管理考核指標(biāo)，會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)，按照職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，促進(jìn)各公共場(chǎng)所依法配置AED等急救設(shè)施設(shè)備。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
市衛(wèi)生健康委、市紅十字會(huì)會(huì)同各區(qū)政府及有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)AED等急救設(shè)施設(shè)備配置和急救知識(shí)技能培訓(xùn)工作，實(shí)施督導(dǎo)檢查，確保各相關(guān)單位按時(shí)推進(jìn)工作。