為進一步加強市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，我委制定了《金華市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動計劃（2019-2023）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
金華市衛(wèi)生健康委員會辦公室
2019年3月12日
（信息公開形式：主動公開）
金華市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升
行動計劃（2019-2023）
為進一步加強市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，完善“十三五”期間市級財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專項經(jīng)費補償機制，切實增強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制實施方案》（浙政辦發(fā)〔2018〕65號）、市政府《金華市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革實施方案》（金政發(fā)〔2016〕53號）、《金華市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制改革實施辦法（試行）》（金衛(wèi)〔2019〕5號）等文件精神，按照高質(zhì)量高水平建設“健康金華”的總體要求，結合市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀，制定本行動計劃。
一、指導思想
貫徹落實黨的十九大關于“加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設”要求，落實“以基層為重點”的新時期衛(wèi)生與健康工作新方針，圍繞“保基本、強基層、建機制”的總體要求，以城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為出發(fā)點，進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力和水平，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在“家門口醫(yī)院”就能防病、治病，形成“首診在基層、小病在基層、大病進醫(yī)院、康復回基層”的醫(yī)療服務格局，為根本解決城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)問題和不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平創(chuàng)造條件。
二、基本原則
（一）堅持政府主導。將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設和發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，堅持政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務方面的主導地位，維護基本醫(yī)療衛(wèi)生的公益性。
（二）完善服務網(wǎng)絡。以轄區(qū)內(nèi)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為導向，優(yōu)化資源，科學規(guī)劃，尤其是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的服務網(wǎng)絡，提高服務可及性。
（三）提升服務能力。堅持基礎設施建設與體制機制改革并重，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，切實提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，提高服務效率。
三、目標任務
（一）基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)與培訓。加大基層全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，通過定向培養(yǎng)、轉崗培訓和公開招聘等方式，市區(qū)每萬名城鄉(xiāng)居民擁有4名以上合格全科醫(yī)生，其中中醫(yī)類別全科醫(yī)師比例達到20%，到2020年本科以上全科醫(yī)生達到50%，5年內(nèi)50%的專業(yè)技術人員到上級醫(yī)院中長期進修（半年以上），基層衛(wèi)生隊伍滿足高水平建設健康金華的需求。
（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。新（遷、擴、改）建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及規(guī)范化村衛(wèi)生計生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站），2020年政府或集體舉辦的規(guī)范化村衛(wèi)生計生室（站）數(shù)量要達50%以上，保障“20分鐘醫(yī)療服務圈”可及性。
（三）醫(yī)療設備配置及信息化建設。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、規(guī)范化村衛(wèi)生計生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）設備更新添置的財政投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）標配設備配置到位率保持在85%以上，所有規(guī)范化村衛(wèi)生計生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）均按標準配置與其業(yè)務發(fā)展和當?shù)厝罕娽t(yī)療衛(wèi)生服務需求相適宜的醫(yī)療及信息化設備，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的輔助診斷、健康管理水平和急診急救能力。通過進一步加強軟件系統(tǒng)開發(fā)、硬件設備采購及網(wǎng)絡升級維護，不斷完善市區(qū)基層衛(wèi)生信息化建設水平。
（四）基層重點業(yè)務能力提升。強化中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務能力建設，開展兒科、常規(guī)一、二級手術、康復等技術服務，更多地承擔區(qū)域常見病、多發(fā)病的住院等醫(yī)療任務，成為區(qū)域醫(yī)療技術分中心。依托市級醫(yī)院學科和專家優(yōu)勢，90%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開設高血壓、糖尿病聯(lián)合診療門診，支持基層市級特色科室做大做強；強化建設基層數(shù)字化全科門診、預防接種門診、健康體檢中心，提高基層服務效率，慢性病診間隨訪率達到30%以上，促進醫(yī)防融合和有序診療。動員和引導所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心參加“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，對照標準提升服務能力和改善服務質(zhì)量。
四、保障措施
（一）加強組織領導。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力是構建分級診療制度、做實家庭醫(yī)生簽約服務、深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的一項重要舉措，各區(qū)衛(wèi)生健康局作為實施主體，要切實加強領導，將其作為保障和改善民生的重點工作擺上重要議事日程，與區(qū)財政、人社等部門統(tǒng)籌謀劃，形成齊抓共管、整體推進的工作格局，制定具體實施方案，層層分解目標任務，保證工作順利推進。
（二）加強財政保障。從2019年開始，市級財政每年安排2000萬經(jīng)費，用于進一步完善市區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，各區(qū)要結合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制改革，按照政策規(guī)定及時足額安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機構各項補助資金，建立結果導向的健康投入機制。加強審計監(jiān)督及資金使用效益評估，落實責任單位和責任人，確保財政投入資金專款專用，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。
（三）強化督導考核。各區(qū)將基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動納入年度績效考核內(nèi)容，強化督查評估，及時匯總進展情況，通報工作進度，并適時組織專項督查，確保責任到位，各項政策措施落到實處。對弄虛作假套取、騙取財政補助資金的，除責令其立即糾正外，按規(guī)定追究有關單位和當事人的責任。