各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構(gòu)：
?? 為深入貫徹落實《國務院關于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）精神，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，把愛國衛(wèi)生運動與新冠肺炎疫情防控工作結(jié)合起來，與推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、兵團連隊人居環(huán)境整治、群眾性精神文明創(chuàng)建活動、健康兵團行動等有機銜接，結(jié)合兵團實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記關于愛國衛(wèi)生工作的重要指示精神，堅持以人民健康為中心，充分發(fā)揮兵團組織優(yōu)勢和動員能力，堅持政府主導、跨部門協(xié)作、全社會動員，預防為主、群防群控，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗做法，樹立“大衛(wèi)生”、“大健康”理念，突出問題和結(jié)果導向，強化大數(shù)據(jù)應用，著力改善人居環(huán)境，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平，為實現(xiàn)健康兵團目標奠定堅實基礎。
（二）工作目標。通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，公共衛(wèi)生設施不斷完善，環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式廣泛普及，衛(wèi)生城鎮(zhèn)覆蓋率持續(xù)提升，健康城市建設深入推進，以社區(qū)、連隊、企業(yè)、家庭為重點的“健康細胞”建設廣泛開展，愛祖國、講衛(wèi)生、樹文明、重健康的濃厚文化氛圍普遍形成，愛國衛(wèi)生運動傳統(tǒng)深入全民，社會健康綜合治理能力全面提高，兵團先進生產(chǎn)力和先進文化示范區(qū)的特色和功能進一步凸顯。
二、全面改善人居環(huán)境
（三）深入推進環(huán)境衛(wèi)生整治。以重點場所、薄弱環(huán)節(jié)為重點，全面加強轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。加強大氣、水、土壤污染治理，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為。推進農(nóng)貿(mào)市場合理布局和標準化改造，規(guī)范市場功能分區(qū)設置，推進餐飲業(yè)“明廚亮灶”。堅持問題導向，加快補齊人居環(huán)境短板，深入實施連隊人居環(huán)境整治，做到連容連貌整潔、農(nóng)機具集中停放。各單位全面落實周末衛(wèi)生大掃除制度，定期開展環(huán)境衛(wèi)生狀況評價。
（四）加快垃圾污水處理。全面加強生活垃圾和污水處理設施建設，開展生活污水處理示范團場建設，引導群眾主動參與垃圾分類，建立并完善“戶分類、連收集、團轉(zhuǎn)運、師市處理”的生活垃圾處理體系；遠離城區(qū)的偏遠團場，完善條件，就近處理。開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。完善旅游景區(qū)垃圾污水處理。加快醫(yī)療廢物處置設施建設，完善醫(yī)療廢物和污水處理。
（五）全面推進廁所革命。強化公共衛(wèi)生廁所管理維護，做好廁所糞污無害化處理和資源化利用。大力開展農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、客運站等重點公共場所廁所環(huán)境整治，有效改善廁所環(huán)境衛(wèi)生狀況。推進學校廁所改造建設，推進旅游廁所提檔升級，達到安全、衛(wèi)生、環(huán)保的要求。開展連隊居住區(qū)戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，引導新建住房配套建設衛(wèi)生廁所，科學設置防水、通風、照明、保溫、排污等設施，確保廁所功能配套、舒適安全，滿足生活需要。
（六）切實保障飲用水安全。依法嚴格飲用水水源保護區(qū)管理，加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達標和飲水安全。加快兵團城市（城鎮(zhèn)）供水設施改造和建設，加快建立“從源頭到龍頭”的飲水安全工程建設和運行管護長效機制，進一步提高集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率，加強二次供水規(guī)范化管理。
（七）強化病媒生物防制。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡，堅持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，積極開展以環(huán)境治理為主，藥物防制為輔的病媒生物防制工作。在食品加工經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場、居民區(qū)、垃圾場、公廁等重點場所，通過采取物理防制、化學防制、生物防制等多種方法，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物的孳生。全面加強布魯氏菌病、包蟲病、狂犬病等人畜共患傳染病監(jiān)測和防治,落實人畜傳染源的管理措施。
三、倡導文明健康綠色環(huán)保生活方式
（八）大力開展健康知識普及。加大衛(wèi)生健康知識公益宣傳力度，廣泛開展健康科普進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭活動，宣傳公共衛(wèi)生安全、重大疾病防控及重點流行疾病防控等衛(wèi)生健康知識。針對婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群及其關注的健康問題，做好精準宣傳和健康干預。通過“訪惠聚”、“民族團結(jié)一家親”等活動，用群眾聽得到、聽得懂、聽得進的途徑和方法，普及健康知識和技能，引導人們樹立健康意識，養(yǎng)成良好的行為生活方式，以降低和消除影響健康的危險因素。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在提供診療服務時，要同步開展健康教育，普及衛(wèi)生健康和保健知識，發(fā)揮好團場醫(yī)院、連隊衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在公共衛(wèi)生工作中的重要作用。
（九）樹立飲食文明新風尚。深入推進“文明餐桌”行動，倡導公筷公勺、拒絕食用野味、深化光盤行動，倡導文明節(jié)儉新風尚，自覺抵制舌尖上的浪費，堅決制止餐飲浪費行為。在機關、企事業(yè)單位和餐飲行業(yè)積極推廣分餐制，營造“文明用餐、崇尚節(jié)儉”的良好氛圍。
（十）推廣文明健康生活習慣。加大健康生活方式科普力度，倡導和推廣合理膳食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡的生活方式，深入開展減油、減鹽、減糖行動，有效預防高血壓、糖尿病等慢性病。引導群眾踐行健康強國理念，廣泛開展參與式健康活動，推廣使用家庭健康包。推廣不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風、科學佩戴口罩、垃圾分類投放、保持社交距離以及推廣分餐公筷、看病網(wǎng)上預約等文明健康生活習慣。健全全民健身公共服務體系，完善體育健身設施，廣泛開展全民健身賽事活動，營造良好的全民健身氛圍。
（十一）踐行綠色環(huán)保生活理念。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。在全社會積極開展生態(tài)道德宣傳教育，引導群眾尊重自然、順應自然、保護自然，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識。加快構(gòu)建綠色低碳交通體系，倡導綠色出行，倡導使用環(huán)保用品，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。加強綠色消費理念的宣傳普及，大力開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動，引導群眾爭做生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者。
（十二）促進群眾心理健康。加強心理健康科普宣傳, 營造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心理氛圍。健全傳染病、地震等突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預。加快心理健康服務體系建設，建立專業(yè)化心理健康服務隊伍，把心理健康教育融入各單位思想政治工作，最大限度滿足群眾心理健康服務需求。鼓勵通過引入社會力量等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人、婦女、兒童、殘疾人和計劃生育特殊家庭提供心理輔導。
（十三）嚴格落實各項控煙措施。積極開展控煙宣傳教育，引導群眾主動戒煙，公共場所禁止吸煙，促進形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣，將青少年作為吸煙預防干預的重點人群。全面落實公共場所控煙措施,加快無煙機關、無煙家庭、無煙醫(yī)院、無煙學校等無煙環(huán)境建設。各級領導干部要主動發(fā)揮表率作用，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，不得在學校、醫(yī)院、體育場館、公共文化場館、公共交通工具等公共場所吸煙。
四、協(xié)同推進健康兵團建設
（十四）大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建。鼓勵和引導各師市、團場積極開展國家衛(wèi)生城市、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兵團衛(wèi)生團場創(chuàng)建活動。全面提升公共衛(wèi)生環(huán)境設施建設和管理水平，將衛(wèi)生創(chuàng)建融入城市（城鎮(zhèn)）發(fā)展、融入百姓生活，把衛(wèi)生創(chuàng)建活動作為一項長期堅持的民生工程抓緊抓實，著力打造干凈整潔、美觀有序、舒適宜居的生活環(huán)境。
（十五）全面開展健康城市建設。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設、管理全過程各環(huán)節(jié)，建設適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城市人口密集集中特點的公共衛(wèi)生體系。不斷完善城市的規(guī)劃、建設和管理,改進自然環(huán)境、社會環(huán)境和健康服務,滿足居民健康需求,實現(xiàn)城市建設與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十六）加快健康細胞建設。從社區(qū)、機關單位、市場（商場）、企業(yè)、學校、醫(yī)院、景區(qū)、賓館、餐廳、家庭等著手，以創(chuàng)建健康家庭、健康社區(qū)、健康連隊、健康學校、健康單位（企業(yè)）等為重點，以打造整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，培育一批健康細胞建設特色樣板，發(fā)揮輻射帶動作用，以千千萬萬個健康“小環(huán)境”構(gòu)建美麗和諧的兵團“大環(huán)境”。
五、提升社會健康綜合管理能力
（十七）加強全生命周期健康管理。堅定不移貫徹預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針。關注生命全周期,瞄準健康全過程，從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發(fā)，以人的生命周期為主線，重視重大疾病防控，優(yōu)化防治策略，最大程度減少人群患病。以多種教育教學形式對學生進行健康干預，科學指導學生有效防控近視、肥胖等。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、大數(shù)據(jù)、人工智能、可穿戴設備等新技術手段，為群眾提供集疾病預防、治療、康復和健康管理為一體的整合服務，圍繞群眾的健康需求進行全鏈條、全方位和全生命周期的健康管理。
（十八）推動健康融入所有政策。及時研究出臺政策措施，完善頂層設計，細化具體舉措，整合各方資源，健全促進健康的公共政策，完善健康支持性環(huán)境，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務，加快形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展模式。將健康教育納入國民教育體系，作為中小學素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。深化醫(yī)療設施“平戰(zhàn)結(jié)合”建造理念，把醫(yī)療設施、公共體育場地、休閑設施建設納入城市規(guī)劃和建設中，提高城市衛(wèi)生應急能力和管理服務水平。
（十九）創(chuàng)新工作方式方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持預防為主、綜合治理，推動愛國衛(wèi)生工作重點從“環(huán)境衛(wèi)生治理”向“全面社會健康管理”轉(zhuǎn)變。把愛國衛(wèi)生運動的具體要求、標準融入文明城市、文明團場、文明單位、文明家庭、文明校園和“五星級文明戶”等創(chuàng)建評價體系。善于運用微信、微博、移動客戶端以及短視頻等新媒體，普及健康知識，把人民群眾對健康的廣泛關注轉(zhuǎn)變?yōu)閷】敌袨榈姆e極參與，把愛國衛(wèi)生運動從原來一般意義上的抓好環(huán)境衛(wèi)生升級到創(chuàng)造良好健康環(huán)境。
（二十）強化社會動員。充分發(fā)揮兵團的組織優(yōu)勢和動員能力，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的積極作用，整合各方面資源力量，形成從部門到單位、從社會到個人、兵師團連四級聯(lián)動、全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的新格局。發(fā)揮連隊、社區(qū)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，更好組織群眾廣泛開展愛國衛(wèi)生活動，推動愛國衛(wèi)生運動融入職工群眾日常生活。通過設立文明引導員、開展“隨手拍”等方式，完善并強化社會監(jiān)督機制。
六、組織保障
（二十一）加強組織領導。各師市各部門各單位要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，強化責任落實，努力在創(chuàng)新機制上有新突破，在工作推進上有新作為，在惠民利民上有新成效。各師市愛國衛(wèi)生運動委員會應當督促各相關部門、轄區(qū)內(nèi)各單位落實愛國衛(wèi)生工作措施，定期檢查、考核愛國衛(wèi)生工作的落實情況，及時總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗和做法，并將相關工作進展情況及時報告兵團愛國衛(wèi)生運動委員會。
（二十二）加強工作保障。各師市各部門各單位要進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設，在部門設置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障。及時修訂完善愛國衛(wèi)生工作相關技術標準，推進工作規(guī)范化、標準化。各師市愛國衛(wèi)生運動委員會要把愛國衛(wèi)生運動與群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合，對照各項工作任務，制訂具體方案和計劃，列出“時間表”下達“任務書”繪制“路線圖”，壓實工作責任，明確責任分工、細化目標任務，嚴格調(diào)度督導，推動愛國衛(wèi)生各項工作落實落地。
（二十三）強化考核督導。兵團要將愛國衛(wèi)生工作納入師市高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價體系，列入對各師市和部門黨政領導班子和領導干部績效考核內(nèi)容。兵團愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室要不定期深入基層單位明察暗訪、督導檢查重點工作落實情況，將年終考核與平時考核相結(jié)合、定量評價與定性評價相結(jié)合，對行動遲緩、推諉扯皮、工作成效不明顯的，嚴肅追責問責。同時要有計劃、有步驟、有重點地選樹一批先進典型，對作出重要貢獻的按照有關規(guī)定予以表彰。
?
2021年3月25日
（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）
新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳
2021年4月6日印發(fā)