吉衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2021〕2號
各市（州）衛(wèi)生健康委，長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康局，梅河口市衛(wèi)生健康局，委相關(guān)處室，省衛(wèi)生監(jiān)督所：
?? 為貫徹落實(shí)全國和我省2021年衛(wèi)生健康工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)全省衛(wèi)生健康行業(yè)信用體系建設(shè)。根據(jù)《吉林省社會信用體系建設(shè)2021年重點(diǎn)工作安排》，制定我省2021年衛(wèi)生健康行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作，請各地結(jié)合工作實(shí)際對照執(zhí)行，確保全年工作有序推進(jìn)，全力取得社會信用體系建設(shè)工作新突破。重點(diǎn)做好以下工作：
?? 一、加強(qiáng)信用基礎(chǔ)建設(shè)
?? 健全和完善各級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。持續(xù)推進(jìn)建立公務(wù)人員、事業(yè)單位從業(yè)人員及政務(wù)主體信用檔案。各級具有行政職能行業(yè)主管部門，依據(jù)各自權(quán)責(zé)清單，建立信用信息采集目錄，在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中，及時、準(zhǔn)確、全面記錄市場主體信用行為，建立行政相對人信用檔案，特別是將失信記錄納入信用檔案，做到可查可核可溯，并與省社會信用綜合服務(wù)平臺共享。
?? 二、持續(xù)推進(jìn)“信用+綜合監(jiān)管”試點(diǎn)工作落實(shí)
?? 繼續(xù)抓好“信用+綜合監(jiān)管”試點(diǎn)工作，構(gòu)建銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。長春市、通化市繼續(xù)抓好“信用+綜合監(jiān)管”試點(diǎn)工作，搞好工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并按要求及時報(bào)送工作總結(jié)，省衛(wèi)生健康委將組織督導(dǎo)考核工作。各地重點(diǎn)圍繞《吉林省加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制任務(wù)分解表》中任務(wù)分工要求，強(qiáng)化工作落實(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康行業(yè)信用監(jiān)管。
?? 三、積極推進(jìn)智慧衛(wèi)監(jiān)“信用+綜合監(jiān)管”平臺建設(shè)
?? 依托省政數(shù)局智慧衛(wèi)監(jiān)項(xiàng)目構(gòu)建“信用+綜合監(jiān)管”平臺，逐步完善各類應(yīng)用系統(tǒng)功能；利用現(xiàn)有吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、信用吉林系統(tǒng)、國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺等系統(tǒng)，加強(qiáng)行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等信息的錄入與上報(bào)。充分利用省政務(wù)信息共享交換平臺和省全民健康信息平臺，開展業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位和人員信息、企業(yè)信息新增審批、備案、注銷信息的匯集，進(jìn)一步充實(shí)和完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，省、市、縣一體共享應(yīng)用、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)一體協(xié)同、應(yīng)用一體推進(jìn)。
?? 四、不斷拓寬信用承諾范圍
?? 按照《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）要求，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域告知承諾制。各級行業(yè)審批、許可機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自權(quán)責(zé)清單，梳理可開展告知承諾的行政許可事項(xiàng)（4月底前完成），并制定格式規(guī)范的信用承諾書，推動在更多行政許可事項(xiàng)中應(yīng)用信用承諾制度。在辦理審批、許可、備案等活動時，全面應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告。建立和完善各單位政務(wù)信用承諾制度，并將承諾內(nèi)容向社會公開。將市場主體書面承諾履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，對不履約的申請人，視情節(jié)督促整改，加強(qiáng)監(jiān)管。
?? 五、全面提升“雙公示”質(zhì)量
依據(jù)《政府信息公示條例》，按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕424號）要求，各級衛(wèi)生健康部門要按月形成“雙公示”臺賬，按照“雙公示”事項(xiàng)目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集相關(guān)信息，?? 并自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)在部門門戶網(wǎng)站公示。同時，將審批許可信息錄入到信用吉林網(wǎng)站進(jìn)行公示；將行政處罰信息錄入到吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，同步共享到信用吉林網(wǎng)站進(jìn)行公示。
?? 六、推動政務(wù)誠信建設(shè)
?? 重點(diǎn)推進(jìn)政府采購領(lǐng)域、政府和社會資本合作領(lǐng)域、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、招商引資領(lǐng)域等領(lǐng)域的誠信建設(shè)。在履職過程中，依法采集和記錄政務(wù)主體信用信息，建立信用檔案。通過政務(wù)信息交換共享、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)一窗受理（綜窗）、工程項(xiàng)目建設(shè)審批、投資在線審批、公共資源交易等各類政務(wù)服務(wù)平臺（系統(tǒng)），在行政許可審批環(huán)節(jié)、工程項(xiàng)目建設(shè)、投資審批、公共資源交易、行政檢查等各類政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告。加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德、法律知識和信用知識教育。依據(jù)《政府信息公開條例》要求，及時公開相關(guān)信息，同時制定承諾書對外公布。
?? 七、全面推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管
?? 依據(jù)國家的行業(yè)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對公共場所和學(xué)校衛(wèi)生開展綜合評價(jià)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果公示。依據(jù)綜合評價(jià)結(jié)果和政數(shù)局推送公共信用綜合評價(jià)結(jié)果對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管。將評價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)，使信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場主體，在檢查過程中，切實(shí)降低抽查比例和頻次；對違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場主體，增加抽查比例和頻次，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)管和懲戒。鼓勵市場主體在“信用中國（吉林）”網(wǎng)站或其他渠道上自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實(shí)性公開作出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站、系統(tǒng)對相關(guān)信息進(jìn)行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)驗(yàn)證的自愿注冊信息可作為開展信用評價(jià)和生成信用報(bào)告的重要依據(jù)。
?? 八、強(qiáng)化信用聯(lián)合獎懲機(jī)制建設(shè)
?? 結(jié)合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作，進(jìn)一步調(diào)整完善省市縣三級信用“四張清單”。依據(jù)《關(guān)于對嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知，確定失信聯(lián)合懲戒對象名單，與省社會信用綜合服務(wù)平臺共享和公開，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。建立行業(yè)信用紅黑名單制度，加大監(jiān)管對象失信行為監(jiān)管，做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，增加嚴(yán)重失信的代價(jià)，確立行業(yè)信用紅黑名單，并與社會信用綜合服務(wù)平臺共享和公開。
?? 按照《吉林省一般行政處罰信用信息批量修復(fù)工作方案》組織各類一般失信主體開展集中信用修復(fù)。支持有失信行為的個人通過志愿服務(wù)、社會公益服務(wù)、扶貧幫困等方式修復(fù)個人信用。要以不同形式組織被列入“黑名單”的失信企業(yè)法人代表進(jìn)行信用修復(fù)培訓(xùn)。不斷提高嚴(yán)重失信主體退出比例。失信行為修復(fù)后報(bào)省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化局備查，審查通過后，納入省社會信用綜合服務(wù)平臺。
?? 九、集中開展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理
?? 持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)重失信問題的整治，嚴(yán)厲打擊和整治醫(yī)療詐騙、虛假宣傳、術(shù)中加價(jià)、無證行醫(yī)等醫(yī)療亂象，凈化行業(yè)環(huán)境，公布嚴(yán)重失信者名單，采取相應(yīng)監(jiān)管措施，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)秩序有序發(fā)展。
?? 十、加大信用宣傳力度
?? 開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育，各審批、許可、備案單位，在為市場主體辦理注冊、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時，適時開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。利用各類媒體加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時對信用建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和推廣。
?? 十一、拓寬信用產(chǎn)品創(chuàng)新性應(yīng)用渠道
?? 各地要結(jié)合工作實(shí)際，積極探索開展“信易+”惠民便企產(chǎn)業(yè)開發(fā)和應(yīng)用，讓信用真正有價(jià)值。
???聯(lián)系人：于飛???聯(lián)系電話：88906338
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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2021年4月7日????????
?? （信息公開形式：主動公開）