市中醫(yī)局、市醫(yī)管中心，各區(qū)衛(wèi)生健康委：
為持續(xù)弘揚新時期職業(yè)精神，進一步加強醫(yī)療行業(yè)行風和醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范醫(yī)療機構及其從業(yè)人員廉潔行醫(yī)行為，切實解決當前衛(wèi)生健康行業(yè)損害行業(yè)形象、侵害人民群眾權益的突出問題，根據國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關于印發(fā)2020年醫(yī)療行業(yè)作風建設工作專項行動方案的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕592號）要求，結合本市實際，決定在全市開展醫(yī)療行業(yè)作風建設工作專項行動。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神，確保黨中央、國務院關于黨風廉政工作的有關部署落實到位，一以貫之、堅定不移地將“管行業(yè)必須管行風”“誰主管誰負責”的治理要求落到實處，通過清晰的制度設計、嚴格的監(jiān)督管理為衛(wèi)生健康行業(yè)劃清行為紅線，形成風清氣正的行業(yè)新風正氣。
二、工作目標
通過開展專項行動，宣傳廣大醫(yī)務人員舍身忘我、無私奉獻的抗疫精神，營造風清氣正的行業(yè)環(huán)境；規(guī)范醫(yī)療機構從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，強化廉潔從醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)，進一步提高群眾滿意度。
三、工作范圍
全市各級各類醫(yī)療機構和醫(yī)務人員。
四、工作任務
（一）加強黨的全面領導，切實履行主體責任
加強黨對行風建設工作的全面領導，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，把廣大醫(yī)務人員凝聚在黨周圍；充分履行黨領導下的行風建設工作職責，加強對黨員干部和醫(yī)務人員遵規(guī)守紀情況監(jiān)督檢查，紀檢監(jiān)察部門要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，切實履行行風問題查處和領導干部責任追究職責。大力加強衛(wèi)生健康戰(zhàn)線黨建工作，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、“健康中國2030”規(guī)劃綱要納入住院醫(yī)師培養(yǎng)和醫(yī)療機構各級各類領導崗位入職前行風教育內容；按照規(guī)定及時完善黨的各級組織，積極吸納、發(fā)展優(yōu)秀醫(yī)務人員入黨。
（二）弘揚樹立先進典型，倡導風清氣正的行業(yè)風氣
大力宣傳抗疫精神和醫(yī)務人員先進事跡，發(fā)揮典型示范引領作用，創(chuàng)作、宣傳、運用優(yōu)秀影視文學作品，營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會氛圍。加大衛(wèi)生健康行業(yè)行風建設培訓力度，深化行風意識；優(yōu)化醫(yī)療機構行風工作機制，加強醫(yī)院內部行風管理，強化醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)管，緊密結合實際，懲防并舉，進一步構建風清氣正的衛(wèi)生健康行業(yè)工作氛圍。
（三）堅決懲處利用職務便利牟取紅包等不正當利益行為
重點檢查各級各類醫(yī)療機構從業(yè)人員（含醫(yī)生、護士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務便利，在醫(yī)療活動中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當利益的違規(guī)違法行為，根據違規(guī)違法行為的嚴重程度給予相應處置。對收受“紅包”情節(jié)嚴重的案例及時通報，對嚴重損害行業(yè)形象的機構和人員要在區(qū)域內、系統(tǒng)內通報。
（四）嚴厲打擊收取回扣違法違規(guī)行為
重點檢查和打擊以下行為：醫(yī)療機構從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)或經銷人員以各種名義、形式給予的回扣行為；醫(yī)務人員接受醫(yī)藥企業(yè)為其安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動行為；醫(yī)務人員通過介紹患者到其他醫(yī)療機構檢查、治療或購買醫(yī)藥產品等收取提成的行為；醫(yī)療機構及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產品、食品、保健品等商品推銷活動的行為；醫(yī)務人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，為醫(yī)藥營銷人員統(tǒng)計提供便利的行為；醫(yī)務人員違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產品行為。
（五）堅決查處誘導消費和不合理診療行為
重點開展對醫(yī)務人員規(guī)范檢查、規(guī)范治療、合理用藥等執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，圍繞處方（醫(yī)囑）權限、知情同意、批準程序、外購藥品院內使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)療機構藥品使用監(jiān)管。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療機構要對不規(guī)范、不合理診療行為建立約談、查處機制，將不合理診療行為納入醫(yī)務人員績效考核體系進行監(jiān)督評價。對違反診療常規(guī)、誘導醫(yī)療和過度醫(yī)療等嚴重違規(guī)行為，依法依規(guī)納入醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理，并向社會公布。
（六）堅決查處醫(yī)療機構違反醫(yī)療技術臨床應用管理行為
嚴格落實依法依規(guī)執(zhí)業(yè)和醫(yī)療技術臨床應用相關管理制度，全面排查醫(yī)療技術臨床應用管理、規(guī)章制度落實、重點科室運行等情況，尤其對“特色”、“自創(chuàng)”等技術要進行規(guī)范，對夸大宣傳或發(fā)布虛假信息的依法查處。
（七）嚴肅查處醫(yī)療機構內醫(yī)藥產品違規(guī)營銷行為
醫(yī)療機構應充分運用人工智能或信息化手段，對醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)的經銷人員進入醫(yī)療機構內部與醫(yī)務人員接洽營銷行為進行預警、監(jiān)測和及時處理。重點檢查醫(yī)療機構門診、住院部、藥房等區(qū)域出現醫(yī)藥產品生產、經營企業(yè)或經銷人員違規(guī)向醫(yī)務人員推銷藥品、醫(yī)療器械，進行商業(yè)洽談的行為。
（八）開展社會辦醫(yī)管理年專項行動
啟動民營醫(yī)院管理年專項行動，加大部門間聯(lián)合執(zhí)法力度，重點檢查和整治“保健”、健康體檢、醫(yī)療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾病）、婦產、腫瘤、精神、眼科等社會辦醫(yī)活躍、出現問題較多、群眾反映強烈的領域。
（九）規(guī)范醫(yī)商合作交往途徑
嚴厲打擊假借學術會議、科研協(xié)作、學術支持、捐贈資助進行利益輸送的不當行為；允許在合規(guī)、合法的前提下，開展醫(yī)商交往，建立健全雙方交往合作事前公示、事中監(jiān)管、事后備案的全流程管理制度。
五、工作安排
專項行動自2020年8月至12月，分三個階段實施：
（一）教育自查（2020年8月）
各區(qū)衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療機構組織召開工作會議，廣泛動員部署，認真學習貫徹中央、北京市關于加強行業(yè)作風建設有關文件精神。各級各類醫(yī)療機構和全體醫(yī)務人員嚴格執(zhí)行“九不準”要求，不斷增強遵紀守法和廉潔從醫(yī)意識，正確約束和引導醫(yī)療服務行為。聘請社會各界行風監(jiān)督員進行監(jiān)督，暢通行風問題投訴舉報渠道，鼓勵社會各界通過短信舉報、網絡舉報、熱線投訴等形式提供線索。醫(yī)療機構按照本方案要求開展自查工作，落實監(jiān)督機制。
（二）集中宣傳整治（2020年9月-11月）
各區(qū)衛(wèi)生健康委負責查處轄區(qū)類各級各類醫(yī)療機構及醫(yī)務人員的違規(guī)行為，收集、整理群眾舉報線索并依職責查辦或轉交相關部門查辦；聯(lián)合相關部門對轄區(qū)內醫(yī)療機構日常診療行為及內部管理進行檢查，并對發(fā)現的問題集中整治；持續(xù)開展專項巡查暗訪，強化醫(yī)療機構和從業(yè)人員主體責任，曝光違規(guī)違紀案例，建立舉報信息通報制度、大額醫(yī)療費用倒查機制和聯(lián)防聯(lián)控機制。集中整治范圍要實現轄區(qū)內醫(yī)院（含中醫(yī)院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫(yī)療機構（社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)、門診部、診所）覆蓋50%以上。
（三）評估總結（2020年12月）
各區(qū)衛(wèi)生健康委對本區(qū)專項行動工作情況進行總結和評估，于2020年12月1日前將本區(qū)專項行動總結報送市衛(wèi)生健康委。市衛(wèi)生健康委會同相關部門對部分區(qū)和重點環(huán)節(jié)、重點領域檢查評估，對工作落實不力的及時糾偏，督促整改并嚴肅問責。對整治效果好、群眾反映好的案例加大輿論宣傳力度，樹立正面典型，弘揚職業(yè)精神，調動醫(yī)務人員積極性和主動性。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，注重實效
各區(qū)衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療機構要提高政治站位，把整治醫(yī)療行業(yè)“紅包”、回扣等行為作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內容，建立主要領導負總責、分管領導具體抓的工作機制，主動作為，細化措施，明確分工，形成合力，將專項行動各項工作落到實處，建立和完善遏制“紅包”、回扣的長效機制，營造風清氣正的就醫(yī)環(huán)境和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）強化監(jiān)管，嚴肅追責
各區(qū)衛(wèi)生健康委要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責，依法依規(guī)將醫(yī)療機構、從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準”等情況納入醫(yī)療機構校驗管理與醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評、醫(yī)師定期考核，對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴肅問責。
?。ㄈ﹪栏駡?zhí)法，保持高壓態(tài)勢
各區(qū)衛(wèi)生健康委對整治中發(fā)現的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)予處理，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規(guī)案件，清理整頓一批管理不規(guī)范的醫(yī)療機構，保持高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，確保專項行動取得實效。
（四）綜合施治，懲防并進
各區(qū)衛(wèi)生健康委要確定專門機構和人員，具體負責“紅包”、回扣問題舉報受理工作，向社會公布舉報電話、通訊地址、電子郵箱和舉報接待時間、地點，公布有關規(guī)章制度；醫(yī)療機構要在門診大廳等人員集中區(qū)域設立舉報箱，對反映的問題及時調查處理。要加強藥品流通、招標、采購、臨床使用等環(huán)節(jié)的綜合治理，建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄，按規(guī)定對列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設備和醫(yī)用耗材生產、經營企業(yè)依法依規(guī)處理，引導和約束相關行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員遵守國家有關法律法規(guī)，形成共同推進的良好局面。
（五）加強宣傳，形成輿論陣勢
各區(qū)衛(wèi)生健康委要大力宣傳衛(wèi)生健康部門凈化行業(yè)環(huán)境，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措，通過官方網站、政務新媒體、新聞媒體等渠道，對重點案例查處情況曝光，對損害人民群眾切身利益的違法違規(guī)行為形成輿論震懾。
各區(qū)衛(wèi)生健康委要指定專項工作聯(lián)絡人，每月30日前將本區(qū)專項工作進展等信息報市衛(wèi)生健康委。
附件：北京市醫(yī)療行業(yè)作風建設工作專項行動月報信息模板
北京市衛(wèi)生健康委員會
2020年8月20日
?。?lián)系人：市衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管處楊勇、劉瑞森；聯(lián)系電話：83970669、83970567, 傳真：83560322;電子郵箱：jfb@wjw.beijing.gov.cn)