??? 2018年全市衛(wèi)生計(jì)生工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“奮力打造區(qū)域性增長(zhǎng)極，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市”的要求，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生與健康方針，堅(jiān)持“一體兩翼”總體思路和穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，加快實(shí)施健康十堰建設(shè)，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)“兩控四改”重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防控制重大疾病，促進(jìn)健康與生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，全面提升衛(wèi)生計(jì)生治理能力，充分調(diào)動(dòng)廣大衛(wèi)生計(jì)生工作者積極性創(chuàng)造性，促進(jìn)我市衛(wèi)生與健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、加快實(shí)施健康十堰建設(shè)
1、建立健全健康十堰工作機(jī)制。出臺(tái)《“健康十堰2030”行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)和發(fā)揮健康融入萬(wàn)策在健康十堰建設(shè)的作用，建立以政府主導(dǎo)、部門配合、人人參與的健康十堰建設(shè)工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《十堰市健康促進(jìn)與教育十三五規(guī)劃》，以“四大工程”（落實(shí)“健康融入所有政策”、創(chuàng)建健康支持性環(huán)境、提高居民健康素養(yǎng)水平、推進(jìn)健康文化建設(shè)）、“五大行動(dòng)”（健康素養(yǎng)提升行動(dòng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)、健康教育服務(wù)行動(dòng)、控?zé)熉募s行動(dòng)、健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)行動(dòng)）為重點(diǎn)，推進(jìn)健康十堰建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金龍,責(zé)任科室：規(guī)信科、愛(ài)衛(wèi)辦及相關(guān)科室）
2、全面完成國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審任務(wù)。舉全委之力，全面做好國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作，建立“誰(shuí)負(fù)責(zé)做、什么時(shí)間做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)”的工作方式，將各項(xiàng)工作具體細(xì)化，形成縱向到底、橫向到邊、落實(shí)到人的工作統(tǒng)籌機(jī)制，做到四個(gè)到位：健康教育與健康促進(jìn)到位;公共場(chǎng)所衛(wèi)生與生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)到位;公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)到位;病媒防治到位;單位樓院環(huán)境整治到位。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金龍，責(zé)任科室：愛(ài)衛(wèi)辦及相關(guān)科室）
3、建立健康十堰目標(biāo)管理機(jī)制。提出健康十堰年度工作任務(wù)，分解落實(shí)到部門。實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)，到2020年全市農(nóng)村無(wú)害化廁所普及率達(dá)到100%。推進(jìn)健康城鎮(zhèn)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。加快推進(jìn)健康城市、健康促進(jìn)縣、健康社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等“健康細(xì)胞”建設(shè)。開(kāi)展以“三減三健”為主題的全民健康生活方式行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和強(qiáng)化食源性疾病管理能力。持續(xù)推進(jìn)控?zé)熉募s活動(dòng)。開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。普及全民應(yīng)急救護(hù)基本技能。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金龍，責(zé)任科室：愛(ài)衛(wèi)辦、疾控科、食安辦、應(yīng)急辦及相關(guān)科室）
4、健全健康服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，進(jìn)一步明確疾控機(jī)構(gòu)性質(zhì)和功能定位，拓寬疾控人員職業(yè)發(fā)展空間。加強(qiáng)H7N9等重大傳染病防治工作。強(qiáng)化艾滋病、結(jié)核病、重型精神病等重大疾病防控，優(yōu)化防治策略。加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作，保持一類疫苗接種率在90%以上,加強(qiáng)二類疫苗的推廣應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)第一類疫苗異常反應(yīng)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加快慢病綜合防治示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建疾控專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)緊密協(xié)作的慢性病防治體系。加強(qiáng)職業(yè)病防治。做好職業(yè)性、放射性、環(huán)境性等疾病健康危害因素監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金龍，責(zé)任科室：規(guī)信科、疾控科、法監(jiān)科及相關(guān)科室）
5、提升衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)十堰120空中醫(yī)療急救基地建設(shè)，進(jìn)一步健全水陸空一體化的應(yīng)急體系。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)示范縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警，開(kāi)展疫情聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)做好各類突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急處置。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金龍，責(zé)任科室：應(yīng)急辦及相關(guān)科室）
二、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
6、推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。圍繞“醫(yī)院舍得放，基層接得住，群眾愿意去”的目標(biāo)，完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部管理措施和考核制度，探索突破管理體制壁壘,協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)縱向合作的緊密型醫(yī)聯(lián)體實(shí)行醫(yī)?？傤~付費(fèi)方式，鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院等社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè);啟動(dòng)鄖西縣、鄖陽(yáng)區(qū)、丹江口市縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)工作，組建集利益、服務(wù)、責(zé)任、管理于“四位一體”的醫(yī)共體,探索人事薪酬制度改革、醫(yī)保支付方式改革以及基層衛(wèi)生人才縣管鄉(xiāng)用、柔性流動(dòng)等政策有效銜接，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)整合聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;三級(jí)公立醫(yī)院要全面參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)并定點(diǎn)、精準(zhǔn)、實(shí)質(zhì)性支持醫(yī)共體龍頭醫(yī)院，整體提升醫(yī)共體服務(wù)能力;上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)下轉(zhuǎn)患者數(shù)量較2017年增長(zhǎng)10%以上。鞏固完善“3+2+1”的互聯(lián)網(wǎng)分級(jí)診療十堰模式，抓實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化全科醫(yī)生隊(duì)伍能力建設(shè)，不斷提高簽約服務(wù)內(nèi)涵，著力推進(jìn)全科醫(yī)生與專科醫(yī)生“橫向聯(lián)動(dòng)”、醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“縱向聯(lián)動(dòng)”。深化竹山縣人事薪酬制度改革試點(diǎn)工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬、龔文舉，責(zé)任科室：體改科、醫(yī)政科、基衛(wèi)科及相關(guān)科室）
7、深化公立醫(yī)院綜合改革。鞏固公立醫(yī)院全面取消以藥補(bǔ)醫(yī)成果，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策，完善價(jià)格調(diào)整補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。優(yōu)化調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)公立醫(yī)院章程制定工作，逐步完善以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院考核機(jī)制。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬、龔文舉，責(zé)任科室：體改科、醫(yī)政科、財(cái)務(wù)科、人事科及相關(guān)科室）
8、協(xié)調(diào)健全全民醫(yī)療保障制度。協(xié)調(diào)推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病保障、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等銜接互補(bǔ)，大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。積極推進(jìn)總額預(yù)付與按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)、按病種付費(fèi)等相結(jié)合的復(fù)合支付方式改革，深化醫(yī)保總額預(yù)算管理、結(jié)余留用政策改革。按國(guó)家確定的病種及其臨床路徑，推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）付費(fèi)改革試點(diǎn)，推進(jìn)日間手術(shù)試點(diǎn)工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬、龔文舉，責(zé)任科室：體改科、醫(yī)政科、基衛(wèi)科及相關(guān)科室）
9、深化藥品供應(yīng)保障制度改革。全面實(shí)施藥品采購(gòu)準(zhǔn)入改革，推進(jìn)藥品帶量采購(gòu)，探索建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)統(tǒng)一的藥品采購(gòu)平臺(tái)，全面實(shí)施藥品采購(gòu)“兩票制”。建立公立醫(yī)院藥品、高值醫(yī)用耗材供應(yīng)保障全程監(jiān)管制度,運(yùn)用藥品耗材綜合監(jiān)管系統(tǒng)。建立健全短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和清單管理制度，保障用藥穩(wěn)定供應(yīng)。鞏固完善基本藥物制度，做好基本藥物制度與分級(jí)診療、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)銜接工作；探索建立醫(yī)院總藥師制度，促進(jìn)臨床合理用藥。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬、龔文舉，責(zé)任科室：體改科、基藥科、醫(yī)政科、基衛(wèi)科及相關(guān)科室）
10、建立健全綜合監(jiān)管制度。根據(jù)《湖北省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)監(jiān)管重心向全行業(yè)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)行為智能監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)門診、住院、藥物使用等各類醫(yī)療服務(wù)行為的全面、及時(shí)、高效監(jiān)督。加大“雙隨機(jī)一公開(kāi)”推進(jìn)力度，實(shí)施分類監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告的監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。配合相關(guān)部門加大對(duì)欺詐騙保等醫(yī)保違法行為的懲戒力度。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金龍，責(zé)任科室：法監(jiān)科、醫(yī)政科及相關(guān)科室）
11、充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員積極作用。會(huì)同相關(guān)部門加快推進(jìn)薪酬制度改革，鼓勵(lì)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，提升崗位吸引力。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，更加突出品德能力業(yè)績(jī)導(dǎo)向，加快推進(jìn)衛(wèi)生職稱改革。認(rèn)真籌備首屆“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”活動(dòng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。改善醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步深化平安醫(yī)院創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬、張芳華、龔文舉，責(zé)任科室：體改科、人事科、醫(yī)政科及相關(guān)科室）
三、堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
12、高度重視防范重大風(fēng)險(xiǎn)。建立健全重大風(fēng)險(xiǎn)管理防控體系，建立單位隱患點(diǎn)警示及預(yù)警處置辦法，進(jìn)一步完善以醫(yī)療安全管理為重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)工作制度、應(yīng)急預(yù)案和工作流程，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作的常態(tài)化，重點(diǎn)做好醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)、醫(yī)患矛盾、突發(fā)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件、健康扶貧和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室安全、藥物臨床使用、計(jì)劃生育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，嚴(yán)防發(fā)生公共危機(jī)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張芳華，責(zé)任科室：醫(yī)政科、疾控科、健康扶貧辦、基衛(wèi)科、基藥科、計(jì)生基層指導(dǎo)科、家庭發(fā)展科、財(cái)務(wù)科、辦公室及相關(guān)科室）
13、大力實(shí)施健康扶貧工程。全力打好健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“一個(gè)主體、兩個(gè)完善、三個(gè)確?！?即以縣市區(qū)為主體，完善“四位一體”健康扶貧機(jī)制、完善先診療后付費(fèi)和一站式結(jié)算機(jī)制，確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口住院和門診慢性病醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%以上、確保個(gè)人年度自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)、確保提高精準(zhǔn)扶貧對(duì)象看病就醫(yī)獲得感。全面施行“先診療后付費(fèi)”及“一站式”結(jié)算。深入實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，在10種大病集中救治覆蓋所有農(nóng)村貧困人口的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大救治病種范圍，增加肺癌、乳腺癌、宮頸癌、兒童腫瘤和塵肺病等病種，全面實(shí)施貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)救治。從3月份起，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)站精準(zhǔn)扶貧對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用公示制度，市健康扶貧辦將進(jìn)行抽查督辦。鼓勵(lì)各縣市區(qū)在執(zhí)行全市統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合財(cái)力狀況和健康扶貧實(shí)際需要，出臺(tái)本地支持措施辦法，有效防止因病致貧和因病返貧。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬、龔文舉，責(zé)任科室：健康扶貧辦、基衛(wèi)科及相關(guān)科室）
14、嚴(yán)格依法依規(guī)管理和處置醫(yī)療廢物。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和原衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》，建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人為第一責(zé)任人，落實(shí)醫(yī)療廢物管理規(guī)章制度、工作流程和工作職責(zé)，制定發(fā)生醫(yī)療廢物流失、泄露、擴(kuò)散和意外事故的應(yīng)急方案，禁止醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中暫存、定點(diǎn)企業(yè)專車運(yùn)送、醫(yī)療廢物集中處置的要求，將醫(yī)療廢物的管理、依法處置，納入到對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)和績(jī)效考核之中，堅(jiān)持日常監(jiān)督與查辦典型案件相結(jié)合，嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按規(guī)定和要求處置醫(yī)療廢物的行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金龍，責(zé)任科室：法監(jiān)科、醫(yī)政科、基衛(wèi)科及相關(guān)科室）
四、深化拓展“兩控四改”重點(diǎn)任務(wù)
15、科學(xué)控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。以二三級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，以建立院科兩級(jí)控費(fèi)機(jī)制和考核辦法為抓手，強(qiáng)化責(zé)任醫(yī)生在醫(yī)保付費(fèi)控制中的作用，引導(dǎo)參?；颊哂行蚓歪t(yī)。繼續(xù)推行量化控費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范診療行為、臨床路徑管理、處方負(fù)面清單、抗生素使用、耗材使用管理、公示指標(biāo)、巡查問(wèn)責(zé)等措施，強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控，降低公立醫(yī)院藥品和耗材費(fèi)用占比。建立控費(fèi)預(yù)警機(jī)制和約談制度，加強(qiáng)控費(fèi)檢查結(jié)果運(yùn)用。將控費(fèi)工作與醫(yī)院評(píng)審、重點(diǎn)專科等工作緊密結(jié)合，形成科學(xué)完善控費(fèi)機(jī)制。今年二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)療收入增幅繼續(xù)控制在10%以內(nèi)，藥占比控制在30%以內(nèi)，百元醫(yī)療收入（不含藥品收入）消耗的衛(wèi)生材料費(fèi)控制在20%以內(nèi)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬，責(zé)任科室：醫(yī)政科、基藥科、基衛(wèi)科及相關(guān)科室）
16、嚴(yán)控藥品虛高價(jià)格。強(qiáng)化藥品耗材使用監(jiān)管，健全采購(gòu)信息采集共享機(jī)制。逐步建立合理用藥考核評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用智能監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)藥品合理使用進(jìn)行有效監(jiān)管，進(jìn)一步遏制過(guò)度用藥和不正確用藥等不合理用藥現(xiàn)象，逐步降低藥品虛高價(jià)格。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬，責(zé)任科室：基藥科、醫(yī)政科、基衛(wèi)科及相關(guān)科室）
17、推進(jìn)“四改”工作。繼續(xù)做好基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式、健康管理運(yùn)行機(jī)制、診療服務(wù)協(xié)作體系、基本生育服務(wù)模式等“四改”重點(diǎn)任務(wù)，將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法轉(zhuǎn)化成政策制度。按照省衛(wèi)計(jì)委要求，借鑒“枝江”模式，每個(gè)縣（市）建成實(shí)質(zhì)性醫(yī)共體。全面推開(kāi)基本生育全程免費(fèi)服務(wù)。明確基本醫(yī)療服務(wù)病種范圍及臨床路徑，推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的多種支付方式改革，縣域內(nèi)參保群眾基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)控制在20%以內(nèi)。開(kāi)展健康管理運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王祖珍、高金龍、嚴(yán)彬，責(zé)任科室：體改科、醫(yī)政科、基衛(wèi)科、愛(ài)衛(wèi)辦、疾控科、計(jì)生基層指導(dǎo)科及相關(guān)科室）
五、全面提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量
18、加快推進(jìn)秦巴山區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。認(rèn)真貫徹《湖北省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》和《十堰市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，繼續(xù)嚴(yán)格控制市縣兩級(jí)公立醫(yī)院規(guī)模、床位，嚴(yán)禁舉債建設(shè)和購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備。支持市縣兩級(jí)公立醫(yī)院加強(qiáng)兒科、精神、腫瘤、老年病和康復(fù)等薄弱科室建設(shè)，支持三級(jí)醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？疲▽２。＃ㄘ?zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬，責(zé)任科室：體改科、規(guī)信科、醫(yī)政科、基衛(wèi)科及相關(guān)科室）
19、提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的意見(jiàn)》，深化財(cái)政補(bǔ)償、人事薪酬、醫(yī)保支付、藥品供應(yīng)、服務(wù)價(jià)格等綜合改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，激發(fā)基層活力。繼續(xù)實(shí)施縣醫(yī)院綜合能力提升工程，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色科室建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)中心衛(wèi)生院建設(shè)。開(kāi)展“基層衛(wèi)生綜合改革示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特崗津貼和大學(xué)生招聘補(bǔ)助項(xiàng)目。完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理體制，發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的作用，做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬，責(zé)任科室：基衛(wèi)科及相關(guān)科室）
20、實(shí)施新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施好“四大工程”。實(shí)施臨床路徑管理工程。進(jìn)一步規(guī)范診療行為，2018年年底前所有公立醫(yī)院都要實(shí)施臨床路徑管理。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)工程。建立健全預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)等制度，推行多學(xué)科診療、急診急救等醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新，以醫(yī)聯(lián)體為載體提供連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實(shí)工程。貫徹落實(shí)《醫(yī)療技術(shù)臨床管理辦法》，全面做好醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)工作。以病歷首頁(yè)填寫、疾病編碼和手術(shù)分類使用為基礎(chǔ)，推進(jìn)DRGs質(zhì)量和績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的事中事后監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任。年底前所有公立醫(yī)院實(shí)施臨床路徑管理的病例數(shù)要占出院總病例數(shù)的50%以上；全市二級(jí)以上醫(yī)院全面參加應(yīng)用DRGs開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與評(píng)價(jià)工作。實(shí)施醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新工程。加大科技創(chuàng)新對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的支持，加快促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化工作。2018年6月底前全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革。建立健全新時(shí)期血液管理保障機(jī)制，確保臨床用血安全有效。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬，責(zé)任科室：醫(yī)政科、規(guī)信科、審批科及相關(guān)科室）
21、加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量控制。完善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制指標(biāo)體系，充分發(fā)揮市級(jí)質(zhì)量控制中心龍頭作用，加強(qiáng)麻醉、病理、心血管介入、腫瘤、急救、血液凈化、新生兒、醫(yī)學(xué)美容、臨床藥學(xué)等重點(diǎn)專業(yè)質(zhì)量控制工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估，狠抓缺陷管理，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬，責(zé)任科室：醫(yī)政科及相關(guān)科室）
六、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
22、貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》和《十堰市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展十三五發(fā)展規(guī)劃》。爭(zhēng)取省級(jí)中醫(yī)診療中心和重大疑難病中西協(xié)作試點(diǎn)工作。深入實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)診所和門診部（中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂）等機(jī)構(gòu)，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。加強(qiáng)師承教育，全面提高中醫(yī)藥隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嚴(yán)彬，責(zé)任科室：中醫(yī)科及相關(guān)科室）
七、促進(jìn)人口均衡發(fā)展
23、積極實(shí)施“全面兩孩”政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策銜接配套，構(gòu)建鼓勵(lì)按政策生育的政策體系和社會(huì)環(huán)境。全面推行基本生育全程免費(fèi)服務(wù)，打造生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)鏈條。協(xié)調(diào)推進(jìn)以村居為主導(dǎo)、幼兒園為依托、單位為補(bǔ)充的0-3歲幼兒保育教育服務(wù)體系，加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)和規(guī)范管理，保障母嬰安全，公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施配備比例達(dá)到80%。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王祖珍，責(zé)任科室：計(jì)生基層指導(dǎo)科及相關(guān)科室）
24、全面改善婦幼健康服務(wù)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)充產(chǎn)、兒科床位，加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，在職稱評(píng)定、薪酬分配方面等給予傾斜。強(qiáng)化孕產(chǎn)婦、0-6歲兒童健康管理，完善危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，保障母嬰安全。開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審和重點(diǎn)?？苿?chuàng)建工作，推進(jìn)縣級(jí)兒童早期發(fā)展工作。推廣中醫(yī)婦兒科、新生兒復(fù)蘇等適宜技術(shù)。扎實(shí)做好貧困婦女“兩癌”、預(yù)防艾滋病母嬰傳播、新生兒疾病篩查、孕產(chǎn)優(yōu)生和婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目等婦幼健康公共衛(wèi)生項(xiàng)目，加強(qiáng)出生缺陷防控，規(guī)范開(kāi)展再生育咨詢和服務(wù)，提高出生人口素質(zhì)。做好藥具發(fā)放工作，提高藥具服務(wù)覆蓋面和可及性。(責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王祖珍，責(zé)任科室：婦幼健康科及相關(guān)科室）
25、推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革。圍繞計(jì)劃生育工作“推轉(zhuǎn)型、促提升、保穩(wěn)定”的要求，開(kāi)展“人文計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、法治計(jì)生、智慧計(jì)生、幸福計(jì)生”建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門之間信息共享，整合衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部信息資源，打造智慧計(jì)生服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)計(jì)劃生育精準(zhǔn)、便民服務(wù)。改革完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，2018年，全市出生人口性別比控制在110以內(nèi)。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。穩(wěn)定加強(qiáng)基層計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，在推進(jìn)縣級(jí)計(jì)生協(xié)“參公、入序、三定”的同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生組織和隊(duì)伍建設(shè)，解決好鄉(xiāng)級(jí)“斷層”、村級(jí)“虛化”問(wèn)題。充分利用湖北省人口福利基金會(huì)的平臺(tái)，向機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士廣泛募捐，利用募集資金進(jìn)一步開(kāi)展好關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)、幸福工程項(xiàng)目、計(jì)生困難家庭幫扶和意外傷害保險(xiǎn)等活動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王祖珍、尹俊英，責(zé)任科室：計(jì)生基層指導(dǎo)科、家庭發(fā)展科、協(xié)會(huì)辦及相關(guān)科室）
26、增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力。貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》精神，全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助政策，鞏固聯(lián)系人制度、就醫(yī)“綠色通道”和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)和計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老照護(hù)、新家庭計(jì)劃、科學(xué)育兒、青少年健康發(fā)展等試點(diǎn)工作。實(shí)施流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查，開(kāi)展流動(dòng)人口、留守兒童健康促進(jìn)和關(guān)愛(ài)行動(dòng)，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)融合。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王祖珍，責(zé)任科室：家庭發(fā)展科、流管科及相關(guān)科室）
八、提升信息化應(yīng)用水平
27、補(bǔ)齊信息化建設(shè)短板。加強(qiáng)市級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)，深化省、市、縣三級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通和平臺(tái)應(yīng)用，確保參加醫(yī)改監(jiān)測(cè)的公立醫(yī)院全部接入同級(jí)信息平臺(tái)，開(kāi)展安全等級(jí)測(cè)評(píng)。丹江口市縣級(jí)平臺(tái)要盡快完成建設(shè)部署，各二級(jí)醫(yī)院6月底前完成與本縣信息平臺(tái)對(duì)接。三級(jí)綜合醫(yī)院要加強(qiáng)與對(duì)應(yīng)緊密型醫(yī)聯(lián)體的信息化建設(shè)資源共享。發(fā)揮市級(jí)醫(yī)院信息化建設(shè)質(zhì)控中心作用，鼓勵(lì)各二級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共建信息平臺(tái)。啟動(dòng)一個(gè)縣級(jí)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)工作。推廣血液管理信息系統(tǒng)應(yīng)用。建立“健康十堰智慧醫(yī)療”微信，努力提供生命全周期和就醫(yī)全流程的醫(yī)療健康信息服務(wù)。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)行為智能監(jiān)管系統(tǒng)、藥品（耗材）綜合監(jiān)管系統(tǒng)、基于DRGs的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)全覆蓋。推進(jìn)健康扶貧信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金龍，責(zé)任科室：規(guī)信科、體改科、醫(yī)政科及相關(guān)科室）
九、加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
28、支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)投資者建立品牌化?？漆t(yī)療集團(tuán)、舉辦有?？苾?yōu)勢(shì)的二級(jí)專科醫(yī)院，以及獨(dú)立設(shè)置的醫(yī)學(xué)影像、血液凈化、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等專業(yè)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，每個(gè)縣市區(qū)要開(kāi)展1-2個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。推動(dòng)醫(yī)療與旅游融合，進(jìn)一步推動(dòng)武當(dāng)山健康旅游示范區(qū)工作。推進(jìn)信息技術(shù)與健康服務(wù)的融合，推廣一批智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，提供新型健康養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)醫(yī)用設(shè)備推廣應(yīng)用。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金龍、嚴(yán)彬，責(zé)任科室：審批科、醫(yī)政科、基層衛(wèi)生科及相關(guān)科室）
十、著力提升衛(wèi)生計(jì)生治理能力
29、推進(jìn)法治衛(wèi)生計(jì)生建設(shè)。認(rèn)真做好重大行政決策和規(guī)范性文件的合法性、廉潔性審核和備案。狠抓“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，大力開(kāi)展法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高金龍，責(zé)任科室：應(yīng)急辦及相關(guān)科室）
30、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和科技管理。繼續(xù)完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，全面實(shí)施助理全科醫(yī)生培訓(xùn)，試點(diǎn)開(kāi)展?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目日常監(jiān)管。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于改善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》，壯大全科醫(yī)生隊(duì)伍，完成培訓(xùn)全科醫(yī)生和全科醫(yī)生特崗計(jì)劃。繼續(xù)做好農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生的培養(yǎng)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，健全基層衛(wèi)生人才考評(píng)機(jī)制，開(kāi)展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。啟動(dòng)新一輪醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張芳華，責(zé)任科室：科教科、人事科、基衛(wèi)科及相關(guān)科室）
31、做好正面宣傳和輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞健康十堰建設(shè)、深化醫(yī)改和精準(zhǔn)健康扶貧等重點(diǎn)工作，加大對(duì)各地工作亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度。堅(jiān)持正面為主，弘揚(yáng)衛(wèi)生計(jì)生核心價(jià)值觀，開(kāi)展“最美衛(wèi)生計(jì)生人”“最佳衛(wèi)生計(jì)生單位”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳推介，樹(shù)立衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)良好形象。完善新聞發(fā)布機(jī)制，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通，創(chuàng)新計(jì)劃生育政策、健康知識(shí)傳播等工作。加強(qiáng)宣傳陣地規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)院文化建設(shè)。加強(qiáng)宣傳總體策劃，政策發(fā)布、典型宣傳、深度報(bào)導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)合理預(yù)期，營(yíng)造衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展良好形象。加強(qiáng)宣傳陣地規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王祖珍，責(zé)任科室：宣傳科及相關(guān)科室）
32、全面提升政務(wù)工作效率。加大督查督辦力度，推動(dòng)重大決策落到實(shí)處，加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。認(rèn)真做好“四雙”扶貧工作，確保扶貧村今年脫貧出列。積極開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生重難點(diǎn)問(wèn)題研究。做好全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和平安醫(yī)院創(chuàng)建工作，健全完善衛(wèi)生計(jì)生信訪預(yù)防控制體系，全力解決信訪重點(diǎn)事項(xiàng)和突出問(wèn)題。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)和婦委會(huì)等群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、機(jī)要保密等工作。做好重大會(huì)議、活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張芳華，責(zé)任科室：辦公室、宣傳科、團(tuán)委、婦委會(huì)、離退休科及相關(guān)科室）
十一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)
33、切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求。把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，按照上級(jí)部署，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識(shí)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)距挺在前面，扎緊制度籠子，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張芳華，責(zé)任科室：黨辦、機(jī)關(guān)監(jiān)察室及相關(guān)科室）
34、加強(qiáng)系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則及省市實(shí)施辦法，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)深化作風(fēng)整頓，整治文山會(huì)海，強(qiáng)化行業(yè)自律，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍。持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固大型醫(yī)院巡查成果。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張芳華，責(zé)任科室：黨辦、機(jī)關(guān)監(jiān)察室及相關(guān)科室）