各區(qū)衛(wèi)生健康委，市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心：
??? 為加強我市職業(yè)病防治和職業(yè)健康監(jiān)管工作，根據(jù)國家和我市有關(guān)部署要求，市衛(wèi)生健康委制定了《2021年北京市職業(yè)健康監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。
北京市衛(wèi)生健康委員會
2021年3月22日
?? （聯(lián)系人：杜金穎；聯(lián)系電話：83979678）
2021年北京市職業(yè)健康監(jiān)管工作要點
?? 2021年北京市職業(yè)健康監(jiān)管工作總體思路是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，推進(jìn)實施《健康北京行動（2020—2030年）》，以促進(jìn)職業(yè)健康、保障勞動者權(quán)益為目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任落實，開展專項治理，強化監(jiān)督執(zhí)法，加強監(jiān)測報告，強化宣傳培訓(xùn)，提升防治能力，完善支撐體系，提高職業(yè)健康監(jiān)管工作水平，維護(hù)首都社會和諧穩(wěn)定。
一、開展醫(yī)藥、電子等重點行業(yè)塵毒危害專項治理，強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任
1.開展專項治理。按照醫(yī)藥、電子等重點行業(yè)塵毒危害專項治理方案，落實專項治理要求，建立企業(yè)自查制度，強化主要負(fù)責(zé)人有效落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。聯(lián)合市人力社保局規(guī)范企業(yè)勞務(wù)用工管理和工傷保險繳納，督促檢查企業(yè)在勞動合同中明確職業(yè)病危害告知內(nèi)容。指導(dǎo)企業(yè)依法設(shè)置職業(yè)健康管理機構(gòu)、配備管理人員、健全完善職業(yè)病防治相關(guān)制度，督促企業(yè)加強接觸職業(yè)病危害人員培訓(xùn)。
2.開展監(jiān)督執(zhí)法。按照國家衛(wèi)生健康委要求，加強對塵毒危害企業(yè)“雙隨機”監(jiān)督執(zhí)法和專項執(zhí)法，督促企業(yè)加強管理，促進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)規(guī)范從業(yè)行為，提升勞動者防護(hù)意識，推動實現(xiàn)醫(yī)藥、電子等行業(yè)塵毒危害治理目標(biāo)。繼續(xù)加強化工、冶金、建材等企業(yè)和高溫天氣建筑工地監(jiān)督執(zhí)法，強化企業(yè)落實主體責(zé)任。
3.開展基礎(chǔ)管理。按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)管理。加強職業(yè)病危害項目申報；按照分類管理原則，嚴(yán)格落實重點行業(yè)塵、毒、噪、放射危害因素檢測制度，重點企業(yè)檢測率達(dá)到100%；指導(dǎo)企業(yè)做好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作；試點開展醫(yī)療機構(gòu)職業(yè)病危害項目申報，抓好東城區(qū)、西城區(qū)試點用人單位職業(yè)健康管理工作。開展小微企業(yè)幫扶工作，在重點行業(yè)創(chuàng)建一批示范健康企業(yè)。抓好非醫(yī)療放射衛(wèi)生用人單位職業(yè)病防治管理工作。
4.開展源頭治理。加強建設(shè)項目職業(yè)病危害源頭管理。各區(qū)根據(jù)篩查結(jié)果，對建設(shè)項目逐一核實檢查，存在職業(yè)病危害的納入本區(qū)《職業(yè)病危害建設(shè)項目基礎(chǔ)臺賬》，督促、指導(dǎo)建設(shè)單位做好建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作。依據(jù)《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》，以職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目為監(jiān)督執(zhí)法重點，對違反規(guī)定的建設(shè)單位嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予行政處罰。
二、開展重點職業(yè)病和職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)測報告制度，實現(xiàn)全覆蓋
5.開展重點職業(yè)病監(jiān)測工作。按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)要求，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，突出核心指標(biāo)，實現(xiàn)地區(qū)全覆蓋。通過監(jiān)測重點職業(yè)病及有關(guān)勞動者職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查和重點職業(yè)人群健康素養(yǎng)狀況，研究分析我市職業(yè)健康檢查、重點職業(yè)病現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,為明確下一步職業(yè)衛(wèi)生工作重點提供依據(jù)。
6.開展放射性疾病監(jiān)測。對既往過量受照人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)隨訪，分析職業(yè)性放射性疾病防治現(xiàn)狀、發(fā)病特點和趨勢。掌握我市醫(yī)療機構(gòu)放射工作人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)性放射性疾病診斷與鑒定基本情況。
7.開展放射危害因素監(jiān)測。對非醫(yī)療機構(gòu)放射性危害因素進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測單位總數(shù)50家，包含γ輻照裝置、工業(yè)探傷、非醫(yī)用加速器、非密封放射性物質(zhì)工作場所、行包檢測儀和核儀表等6類場所。
8.開展塵肺病隨訪調(diào)查。進(jìn)一步摸準(zhǔn)患者底數(shù)。加強重點風(fēng)險評估和輿情研判，掌握重點人群和重點行業(yè)發(fā)病特點、危害程度和發(fā)病趨勢，準(zhǔn)確、及時、系統(tǒng)收集相關(guān)信息，及時防范化解職業(yè)病風(fēng)險事件。
三、加強職業(yè)健康常態(tài)化宣傳，擴(kuò)大職業(yè)病防治社會知曉率，強化職業(yè)健康專業(yè)能力培訓(xùn)，提升監(jiān)管干部專業(yè)素質(zhì)
9.抓好《職業(yè)病防治法》宣傳活動。深入宣傳塵、毒、噪危害，普及職業(yè)健康科普知識；堅持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體運用多種形式，推進(jìn)職業(yè)健康宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組，不斷擴(kuò)大職業(yè)病防治社會知曉率。
10.抓好職業(yè)健康培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)積極參加職業(yè)健康公益培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員責(zé)任意識。鼓勵企業(yè)采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒等多種方式開展培訓(xùn)，促進(jìn)廣大勞動者了解掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識。
11.抓好職業(yè)健康專業(yè)能力培訓(xùn)。通過專家講解、現(xiàn)場實地模擬執(zhí)法訓(xùn)練等，解決基層監(jiān)管力量和防治工作基礎(chǔ)薄弱問題。掌握工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價基本方法，運用工程技術(shù)手段消除或控制職業(yè)病危害，提高職業(yè)病防治管理人員專業(yè)素質(zhì)。
四、研究解決影響職業(yè)健康專業(yè)能力難點問題，推動技術(shù)支撐體系建設(shè)
12.完善技術(shù)支撐體系建設(shè)。立足職業(yè)健康發(fā)展要求，完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、放射衛(wèi)生檢測評價和診療等機構(gòu)建設(shè)，加強職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和專家隊伍建設(shè)，提升技術(shù)服務(wù)水平和能力。
13.開展技術(shù)支撐機構(gòu)質(zhì)量評估。對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量考核和評估。加大過程管理和質(zhì)量控制，提升工作水平，規(guī)范服務(wù)行為；完善信息上報系統(tǒng)，所有體檢診斷機構(gòu)納入直報體系，所有受檢受診人員納入直報范圍。???
五、貫徹實施《健康北京行動（2020—2030年）》，開展健康企業(yè)示范創(chuàng)建活動
14.積極推進(jìn)企業(yè)健康促進(jìn)工作。督促企業(yè)為職工創(chuàng)造衛(wèi)生、健康、安全、和諧的工作環(huán)境，不斷提高職業(yè)病防治水平。通過創(chuàng)建健康支持環(huán)境、健康教育、健康技能、職工保健等活動，促進(jìn)企業(yè)自覺關(guān)愛職工，提高職工職業(yè)健康保障水平。
六、推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管信息化建設(shè)
15.做好職業(yè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)升級改造。整合全市職業(yè)健康管理網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)職業(yè)病危害風(fēng)險分級管控、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)病危害申報、檢測與評價、監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)病病例報告、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、塵肺病康復(fù)等信息互聯(lián)互通、共建共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)健康”監(jiān)管模式，依托網(wǎng)絡(luò)和手機 APP平臺實現(xiàn)自動預(yù)約、登記，實時查看體檢狀態(tài)，發(fā)放電子健康證、電子職業(yè)健康體檢表和企業(yè)團(tuán)體電子體檢報告等功能，為監(jiān)督執(zhí)法提供便捷高效的數(shù)據(jù)支撐。