渝中府辦〔2019〕52號
區(qū)級國家行政機關各部門，各管委會、街道辦事處，有關單位：
《重慶市中醫(yī)骨科醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院工作實施方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室
2019年9月16日
重慶市中醫(yī)骨科醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院
工作實施方案
?? 為認真貫徹落實《全面提升縣級醫(yī)院綜合能力工作方案（2018—2020年）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)﹝2018﹞37號）精神，深入實施“健康中國”戰(zhàn)略渝中行動，進一步提升重慶市中醫(yī)骨科醫(yī)院核心競爭力，提高社會效益和經(jīng)濟效益，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，結(jié)合國家三級中醫(yī)骨傷醫(yī)院評審標準（2018年版），立足醫(yī)院實際，特制定本實施方案。
一、目標定位
（一）總體目標
堅持“大專科、小綜合”定位，突出中醫(yī)骨傷特色，注重中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，3年內(nèi)三級甲等中醫(yī)骨傷?？漆t(yī)院評審的核心指標全部達標，5年內(nèi)全面通過評審。經(jīng)過持續(xù)改進，中醫(yī)藥健康服務特色優(yōu)勢明顯增強，服務領域進一步拓寬，設施設備提檔升級，綜合能力全面加強，年門診量和業(yè)務收入穩(wěn)步提升，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提供高品質(zhì)服務，躋身全國一流的中醫(yī)骨傷醫(yī)院行列。
（二）主要目標
1.布局規(guī)劃：按照“一院三區(qū)”設置，形成“一體兩翼”格局。全院共開放醫(yī)療床位800張，化龍橋院區(qū)為主院區(qū)，設置床位500張，以中醫(yī)骨傷為特色，配齊綜合學科；較場口院區(qū)以門診業(yè)務為主，突出中藥外治、針灸、推拿等中醫(yī)特色治療，開展部分現(xiàn)代骨科診療技術；儲奇門院區(qū)設置床位300張，以高端康復、中醫(yī)康養(yǎng)、健康管理和日間手術為主。
2.學科（?？疲┮?guī)劃：以群眾健康需求為導向，以現(xiàn)實診療技術為基礎，做強優(yōu)勢學科、補齊薄弱學科、完善平臺學科，形成以中醫(yī)骨傷學科為核心、相關中西醫(yī)學科協(xié)調(diào)互補的學科體系。至2023年，爭取擁有國家級重點專科2個、市級重點?？?0個、特色專病10個。
3.特色定位：推動“渝州正骨”學術與文化品牌創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，打造成為醫(yī)院鮮明特色，借助筋傷、骨傷聯(lián)盟等，引領集聚骨傷領域“民間名醫(yī)”，形成“立足重慶、輻射西部、面向全國”的中醫(yī)骨傷融合發(fā)展協(xié)作平臺。
二、任務措施
（一）硬件建設
1.院區(qū)建設。把醫(yī)院化龍橋新院區(qū)建設列為全區(qū)重點項目持續(xù)推進，完成建筑面積8.15萬平方米，2021年底建成投用。改造提升較場口院區(qū)外立面和內(nèi)部環(huán)境。提檔升級儲奇門院區(qū)，設置內(nèi)科病房、康復中心和“渝州正骨”文化陳列館。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)住房城市建委）
2.設備建設。按照三級甲等中醫(yī)骨傷?？漆t(yī)院標準，配齊配全配優(yōu)各類必備醫(yī)療設備。拓寬配置渠道，探索采取租賃、共用等方式，配備高值、高科技的先進醫(yī)療設施設備。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)財政局、區(qū)國資公司）
3.信息化建設。圍繞“智慧醫(yī)療”“智慧服務”“智慧管理”三大領域，以大數(shù)據(jù)為支撐構(gòu)建醫(yī)療信息共享服務體系，大力發(fā)展遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療等新型醫(yī)療服務模式，廣泛提供在線預約、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務，建成“智慧醫(yī)院”。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
（二）學科建設
1.確立學科方向。根據(jù)國家引領的學科建設方向，立足醫(yī)院實際，確立具有區(qū)域性特色和應用性特色的研究領域，以學科特色帶動學科品牌建設。進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化優(yōu)勢、扶持重點、突出中醫(yī)和區(qū)域研究特色。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)科技局、中醫(yī)骨科醫(yī)院）
2.建立學科人才梯隊。確立優(yōu)秀學科帶頭人，推動建設學術人才梯隊。通過學術創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷強化學科團隊建設，進一步凝練學術研究方向，不斷提升學科核心競爭力。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)委組織部、中醫(yī)骨科醫(yī)院）
3.加強學科科研能力。強化科研意識，加強科研管理，制定科研政策，產(chǎn)生轉(zhuǎn)化一批優(yōu)秀成果。保障科研設施設備和資金投入，建立和完善專業(yè)技術人才科研獎勵與約束政策。扶持專業(yè)技術人員申報和承擔各類國家級、省部級、區(qū)縣級科研項目，鼓勵多學科及院校協(xié)作，共同承擔重大科研攻關項目，產(chǎn)出一批高質(zhì)量的研究成果。鼓勵專業(yè)技術人員參加國際、國內(nèi)學術交流活動，擴寬學術平臺，拓展信息渠道，提供交流學習機會。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)教委、中醫(yī)骨科醫(yī)院）
（三）?？平ㄔO
1.提高中醫(yī)骨傷專科能力。做強正骨科、筋傷科、中醫(yī)內(nèi)科、針灸科、康復科等優(yōu)勢?？?，補齊普外科、脊柱微創(chuàng)、手足外科等薄弱?？?，完善放射科、檢驗科、麻醉科等平臺?？啤＜訌娽槍夏耆?、職業(yè)群體、兒童、女性等特定人群疾病?？平ㄔO，打造以四肢骨折、脊柱骨折、頸椎病、腰椎間盤突出、膝關節(jié)骨關節(jié)炎、慢性骨髓炎等優(yōu)勢病種為基礎的專病特色。探索建立區(qū)域性?？坡?lián)盟、特色專病醫(yī)療救治中心，擴大影響力和輻射度。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：中醫(yī)骨科醫(yī)院）
2.加強診療新技術開發(fā)應用。爭取引入院士、博士后工作站，促進前沿醫(yī)學技術和交叉學科成果轉(zhuǎn)化，推進骨科機器人、骨科3D打印等技術在臨床診療中的運用。完善ICU和內(nèi)科建設，加快提高對危急重癥、疑難雜癥的綜合救治能力。強化中西醫(yī)臨床協(xié)作，加強中醫(yī)藥適宜技術的推廣。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)、中醫(yī)骨科醫(yī)院）
3.實施中醫(yī)藥傳承工程。設立用好國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)傳承工作室，全面系統(tǒng)繼承多流派名老中醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經(jīng)驗。挖掘“民間名醫(yī)”，開展對中醫(yī)藥民間特色診療技術的發(fā)掘整理、研究評價及推廣應用。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在“治未病”、康復、健康養(yǎng)老等領域的作用。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)文化旅游委、中醫(yī)骨科醫(yī)院）
4.開展中醫(yī)藥科學研究。成立“重慶中醫(yī)骨傷研究院”，與一流醫(yī)院、科研院所建立合作關系，設立骨傷文獻研究室、生物力學實驗室、3D打印實驗室、中藥制劑實驗室、圖書資料館等，力爭3年內(nèi)形成具有渝州正骨特色的固定研究方向3—4個，產(chǎn)生具有一定區(qū)域影響力的優(yōu)勢學科2—3個。加強藥學研究，鼓勵研發(fā)基于經(jīng)典名方、實用有效的院內(nèi)制劑，改進劑型、包裝。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局）
5.暢通院校合作通道。加強“市區(qū)共建”，與重慶中醫(yī)藥學院開展多層次多形式合作。建立中醫(yī)藥院校本科教育實習基地，開展研究生教育培訓，進一步實施國家級、市級中醫(yī)藥繼續(xù)教育項目，爭取成為1—2個國內(nèi)知名醫(yī)學高校非直屬教學醫(yī)院。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)教委）
（四）人才建設
1.核定人員編制。以“三甲”?？漆t(yī)院標準和床位設置重新核定醫(yī)院編制，有計劃合理使用，促進形成人才梯隊。（牽頭單位：區(qū)委編辦，配合單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)骨科醫(yī)院）
2.提升核心競爭力。依托“育英計劃”“登峰計劃”“渝中英才”等項目實施“531人才工程”，引入和培養(yǎng)5名國家級學科帶頭人、30名市級學科帶頭人、100名中青年骨干。以項目合作、技術指導等方式柔性引入實用型高層次人才，2020年高層次人才數(shù)量達到“三甲”醫(yī)院標準。探索以“自主設崗、招聘管理、編制備案制、先聘用后入編”等方式，加強“中堅力量”穩(wěn)定性。增設院領導職數(shù)，以行政管理職務（副院長）引入專家型管理人才。（牽頭單位：區(qū)委組織部，配合單位：區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局、區(qū)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)骨科醫(yī)院）
3.完善激勵機制。落實“兩個允許”要求，深化公立醫(yī)院人事薪酬制度改革試點成果，突出工作量、服務質(zhì)量、行為規(guī)范、醫(yī)德醫(yī)風和患者滿意度等指標，建立健全以優(yōu)績優(yōu)酬為導向的績效考核指標體系。合理提高人員待遇，完善衛(wèi)生職稱改革，提升職業(yè)發(fā)展空間。在崗位設置、收入分配、職稱評定、管理使用等方面，對編制內(nèi)外人員統(tǒng)籌考慮。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財政局）
（五）制度建設
1.落實黨委領導下的院長負責制。制定醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，完善醫(yī)院管理章程，健全醫(yī)院決策機制，把黨的領導和建設融入醫(yī)院管理全過程。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)委組織部）
2.完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度。落實醫(yī)療質(zhì)量安全“院、科”兩級責任制。建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制工作制度，嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。組建專業(yè)委員會，對專業(yè)性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
3.提高醫(yī)院經(jīng)濟運營效益。建立健全全面預算管理、成本管理、財務報告、第三方審計和信息公開等機制，確保經(jīng)濟活動合法合規(guī)、降本增效。探索醫(yī)院“后勤一站式”服務模式，推進醫(yī)院后勤服務社會化。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)財政局）
（六）文化建設
1.建好醫(yī)院文化標識系統(tǒng)。深入挖掘提煉醫(yī)院精神、宗旨、價值觀，利用候診區(qū)、走廊、診室等區(qū)域，將醫(yī)院品牌和傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化融入到建筑風格、內(nèi)部裝潢、診療環(huán)境、行為規(guī)范中。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委）
2.打造“渝州正骨”文化品牌。推進“渝州正骨”國家級非遺申報項目。加強醫(yī)院中醫(yī)流派傳承保護，在現(xiàn)有“渝正骨”商標所有權基礎上，再申請注冊“世安堂”“永慶堂”“熙盧”等老字號和“渝州正骨”商標，擴寬商標使用類別。集中開展文化傳承研究與宣傳，擴大品牌影響力。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生健康委，配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化旅游委、區(qū)市場監(jiān)管局、中醫(yī)骨科醫(yī)院）
三、實施步驟
（一）啟動部署階段（2019年）。制定出臺實施方案，成立組織領導機構(gòu)，召開動員部署會，建立工作項目化清單，各項創(chuàng)建工作全面展開。
（二）核心指標達標階段（2020年—2021年）。儲奇門院區(qū)、較場口院區(qū)改造完工，化龍橋新院區(qū)建成投用，學科、專科、人才、制度建設基本完善，22條核心評審指標全部達標。
（三）評審驗收階段（2022年—2023年）。持續(xù)改進提高，打造特色優(yōu)勢，通過國家“三甲”中醫(yī)骨傷醫(yī)院評審。
四、組織保障
（一）加強組織領導。成立醫(yī)院發(fā)展攻堅小組，由區(qū)政府副區(qū)長鄒曉宇任組長，區(qū)人大副主任戴啟常協(xié)助負責建設項目工作，區(qū)級相關部門為成員單位，下設辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康委。
（二）建立評估機制。引入第三方咨詢公司及培訓機構(gòu)，加強各種因素的監(jiān)控、分析，及時采取措施，確保目標實現(xiàn)。
（三）強化督查考核。實行“工作項目化、項目清單化”，同步建立配套監(jiān)督管理機制，推動各項任務落實落地。
（四）加大宣傳引導。加強對重慶市中醫(yī)骨科醫(yī)院發(fā)展建設、創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院的宣傳，營造良好氛圍。
重慶市渝中區(qū)人民政府辦公室???????????? 2019年9月30日印發(fā)
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