5月20日上午,國家醫(yī)保局召開了疾病診斷相關分組(DRG)付費國家試點工作視頻會議,公布了DRG付費國家試點城市名單,部署推進試點工作。據了解,該名單共確定了30個DRG付費國家試點城市。
據各地媒體公開報道及相關資料整理,試點城市有:江蘇無錫、浙江金華、安徽合肥、山東青島、廣東佛山、廣西梧州、云南昆明、陜西西安等。
▍醫(yī)保支付方式改革大限在即
實際上,2017年6月,國務院辦公廳關于進一步深化基本醫(yī)療**支付方式改革的指導意見(國辦發(fā)〔2017〕55號)印發(fā)。文件指出,醫(yī)保支付是基本醫(yī)保管理和深化醫(yī)改的重要環(huán)節(jié),是調節(jié)醫(yī)療服務行為、引導醫(yī)療資源配置的重要杠桿。
但是新醫(yī)改以來,醫(yī)保對醫(yī)療服務供需雙方特別是對供方的引導制約作用尚未得到有效發(fā)揮,為此國務院出臺此指導意見。
這個被業(yè)界廣泛認可的“指導意見”提出實行多元復合式醫(yī)保支付方式。針對不同醫(yī)療服務特點,推進醫(yī)保支付方式分類改革。對住院醫(yī)療服務,主要按病種、按疾病診斷相關分組付費,長期、慢性病住院醫(yī)療服務可按床日付費;對基層醫(yī)療服務,可按人頭付費,積極探索將按人頭付費與慢性病管理相結合;對不宜打包付費的復雜病例和門診費用,可按項目付費等一系列政策措施。重點推行按病種付費。開展按疾病診斷相關分組付費試點。
“指導意見”提出到2020年,醫(yī)保支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機構及醫(yī)療服務,全國范圍內普遍實施適應不同疾病、不同服務特點的多元復合式醫(yī)保支付方式,按項目付費占比明顯下降。如今,大限在即。
▍等了近半年的DRGs試點城市
實際上,在2018年12月20日,國家醫(yī)保局曾印發(fā)了《關于申報按疾病診斷相關分組付費國家試點的通知》(醫(yī)保辦發(fā)〔2018〕23號),文件要求各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)療保障局,推薦1-2個城市(直轄市以全市為單位)作為國家試點候選城市,于12月20日前將書面申請與信息匯總表報送國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥服務管理司。待綜合評估后,確定國家按DRGs付費試點城市并開展后續(xù)工作。
需要提醒大家注意的是,標注的發(fā)文時間是2018年12月10日,而要求提供國家試點候選城市書面申請的截止日期是12月20日前。由此可見,國家醫(yī)保局對實施這項工作是多么“心急火燎”?
然而,本以為在跨年之后不久就會公布試點城市名單,卻一等就是近半年。
從僅僅公布了30個試點城市的數量看,也僅僅只是將將夠每省1個,只是文件要求“各省、自治區(qū)、直轄市醫(yī)療保障局,推薦1-2個城市作為國家試點候選城市”的及格線。
由此也可以看得出,這項試點并不容易。
▍醫(yī)保局核心工作上手
2018年3月,十三屆全國人大一次會議表決通過了國務院機構改革方案,決定組建國家醫(yī)療保障局。終結了以往分散在發(fā)改、衛(wèi)生、人社、民政等部門的藥品和醫(yī)療服務價格管理、新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療**、生育**、醫(yī)療救助等職責,并明確由醫(yī)保局統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革。
醫(yī)保局成立后,不辱使命,先是完成了17種抗癌藥的談判,接著開辟了震驚業(yè)界的4+7帶量采購,然而這些也許只是一出大戲的序幕,而今啟動DRGs付費國家試點,才標志著國家醫(yī)保局正式上手干自己的核心工作了。
從中央對機構改革的安排看,截止今年3月底大限,全國省市縣各級醫(yī)療保障局全部組建完畢,如今正忙著打擊騙保的醫(yī)保局除了“治標”更應該騰出手來“治本”,而治本之法無疑是積極推進醫(yī)療**支付制度改革,也許這一艱巨任務才是對年輕醫(yī)保局的真正考驗。
而作為**批試點城市的醫(yī)療機構管理者,也應該積極主動作為,順應改革大勢。尚未試點的地區(qū)也應該積極嘗試,因為對于醫(yī)藥購銷領域頻頻發(fā)生的腐敗和醫(yī)療**基金越來越吃緊,醫(yī)保局決不會坐視不管。