杭政辦函〔2020〕6號
各區(qū)、縣（市）人民政府,市政府各部門、各直屬單位：
?? 為進一步明確我市各級機關、事業(yè)單位和團體組織實施政府采購的范圍和標準，提高財政資金使用效益，規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《浙江省財政廳關于公布2019年度政府集中采購目錄及標準的通知》（浙財采監(jiān)〔2018〕17號）、《浙江省財政廳關于繼續(xù)執(zhí)行浙江省2019年度政府集中采購目錄及標準和政府采購品目分類目錄的通知》（浙財采監(jiān)〔2019〕12號）規(guī)定，經市政府同意，現(xiàn)公布《杭州市2020年度政府集中采購目錄及標準》，并將有關事項通知如下。
一、集中采購
納入集中采購目錄的項目，采購單位應當委托集中采購機構依法組織采購。其中，全省統(tǒng)一集中采購項目，由省級行政主管部門依法組織采購；市教育局和市衛(wèi)生健康委員會所屬單位采購教育設備與醫(yī)療設備的，統(tǒng)一委托部門集中采購機構依法組織采購，也可以委托集中采購機構代理采購。
按照隸屬關系，屬于區(qū)、縣（市）的項目，委托省市有關行政主管部門實施部門集中采購的，采購單位應當按照規(guī)定向同級財政部門辦理政府采購有關手續(xù)。
全省統(tǒng)一集中采購項目以外，單項或年度批量預算金額在分散采購限額標準以下的貨物類政府集中采購項目，采購單位通過浙江“政采云”平臺電子賣場——網上超市、行業(yè)館或主題館進行采購。全省統(tǒng)一集中采購項目以外，單項或年度批量預算金額達到分散采購限額標準但在公開招標數(shù)額標準之下的貨物類政府集中采購項目，采購單位通過浙江“政采云”平臺電子賣場——在線詢價系統(tǒng)、反向競價系統(tǒng)、行業(yè)館或主題館進行競價采購。全省統(tǒng)一集中采購項目以外的服務類政府集中采購項目，采購單位通過浙江“政采云”平臺電子賣場——網上服務市場系統(tǒng)進行定點采購。
二、分散采購
（一）分散采購限額標準。
貨物、服務類項目：市級30萬元，縣級20萬元。
工程類項目：市級50萬元，縣級30萬元。
（二）分散采購要求。集中采購目錄以外，單項或年度批量預算金額達到分散采購限額標準的項目，依法實施分散采購。采購單位可以依法自行組織采購，也可以依法委托采購代理機構組織采購。
為進一步提高政府采購效率，對單項或年度批量預算金額在分散采購限額標準以上、公開招標數(shù)額標準以下，規(guī)格或服務標準較為統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足或市場競爭充分且價格變化幅度小的貨物類和服務類分散采購項目，采購單位可以通過浙江“政采云”平臺電子賣場進行競價采購。
對集中采購目錄以外，單項或年度批量預算金額在分散采購限額標準以下的貨物或服務類項目，采購單位應當通過浙江“政采云”平臺電子賣場——網上超市、網上服務市場、行業(yè)館或主題館進行采購（未上線的貨物或服務除外）。
三、公開招標
單項或年度批量預算金額達到200萬元的政府集中采購、部門集中采購和分散采購項目，應當實行公開招標。符合非公開招標采購方式法定適用情形的，可以采用公開招標以外的采購方式，但應當在采購活動開始前獲得市政府采購監(jiān)督管理部門或縣（市）政府批準。
工程類項目公開招標數(shù)額標準，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
四、其他規(guī)定
（一）對依法不進行招標但需要進行政府采購的建設工程項目，采購單位應當按照政府采購相關規(guī)定采用競爭性磋商、競爭性談判或者單一來源方式進行政府采購。
（二）采購單位或者其委托的采購代理機構在組織實施政府采購活動時，應當執(zhí)行節(jié)約能源、保護環(huán)境、科技創(chuàng)新，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等政府采購政策。
在政府采購活動中中標或成交的中小企業(yè)，可以根據(jù)杭州市財政局等部門《關于印發(fā)〈杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法〉的通知》（杭財采監(jiān)〔2019〕6號）規(guī)定，憑政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率，向相關銀行申請信用貸款。
（三）采購單位采購農特產品的，同等條件下應當優(yōu)先采購貧困地區(qū)的農特產品。
（四）對符合國民經濟發(fā)展要求、代表先進技術發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大的市場潛力和產業(yè)帶動作用、需要重點扶持的首臺套產品，實行政府首購制度。
（五）采購單位應按照杭州市財政局《關于印發(fā)〈杭州市政府采購履約驗收暫行辦法〉的通知》（杭財采監(jiān)〔2019〕10號）要求，加強履約驗收管理，以全面完整、客觀真實、公開透明為原則，對全過程驗收情況進行記錄，確保政府采購質量和服務水平。
（六）采購單位及其委托的采購代理機構在組織實施政府采購活動時，應當執(zhí)行供應商信用記錄查詢及使用的相關規(guī)定。在項目完成后，采購單位要按照杭州市財政局《關于印發(fā)〈杭州市政府采購代理機構綜合信用評價暫行辦法〉的通知》（杭財采監(jiān)〔2019〕11號）要求對政府采購代理機構進行綜合信用評價。
（七）高校和科研院所采購用于科研的儀器設備（包括通用設備和專用設備），依法自行組織或委托采購代理機構組織政府采購，并可按規(guī)定自主選擇評審專家。其中采購的儀器設備涉及進口的，實行備案制管理，財政部門不再進行事前審核。高校和科研院所應建立健全政府采購內控管理制度，做到科研儀器設備采購的全過程公開、透明和可追溯。
本條規(guī)定適用于2017年1月1日后新立項的科研項目和在此之前立項但尚在合同期內的科研項目。
（八）中央與地方共建單位使用中央或地方財政性資金進行的政府采購，可適用中央預算單位集中采購目錄及標準。
（九）政府采購品目分類目錄按照《浙江省財政廳關于印發(fā)浙江省2019年度政府采購品目分類目錄的通知》（浙財采監(jiān)〔2018〕20號）執(zhí)行。
五、工作要求
（一）有關部門要保障政府采購當事人合法權益，政府采購當事人要共同構建公平競爭、誠實守信、規(guī)范執(zhí)業(yè)、高效有序的政府采購營商環(huán)境。
（二）有關部門要認真貫徹落實“最多跑一次”改革精神，全面提升政府采購效率；財政部門要進一步完善浙江“政采云”平臺建設，大力推進電子化、數(shù)字化采購。
（三）采購單位應當按照規(guī)定建立健全政府采購內控機制，制定實施電子化采購內部規(guī)程，加強對本單位實施電子賣場采購的管理，有效防范廉政風險。
（四）各區(qū)、縣（市）政府可以結合本地實際，對集中采購目錄和采購限額標準進行適當調整，并公開發(fā)布本地區(qū)執(zhí)行的集中采購目錄和采購限額標準，抄送省財政廳備案。
區(qū)、縣（市）政府確需調整公開招標數(shù)額標準的，應當報經省政府批準。
本通知自2020年4月10日起施行，由市財政局負責牽頭組織實施，《杭州市2020年度政府集中采購目錄及標準》有效期為2020年1月1日至2020年12月31日；前發(fā)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
杭州市人民政府辦公廳
2020年3月10日
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