云政辦函〔2022〕10號
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
??? 為進一步貫徹落實全省中醫(yī)藥大會精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《全省中醫(yī)藥大會重點任務分工方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
??? 各地、有關部門請于每季度末將貫徹落實情況反饋省衛(wèi)生健康委，由省衛(wèi)生健康委梳理匯總后報省人民政府。
云南省人民政府辦公廳
2022年3月7日
（此件公開發(fā)布）
全省中醫(yī)藥大會重點任務分工方案
一、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有大突破
（一）做優(yōu)基地
在穩(wěn)定種植面積基礎上，大力實施道地中藥材提升工程，依托中藥材優(yōu)質種質資源，建立50個道地優(yōu)勢藥材良種繁育基地，加快100個規(guī)模化種植養(yǎng)殖基地、100個良種中藥材保障性苗圃基地建設，加快推進“云藥之鄉(xiāng)”提質增效，到2025年標準化基地突破300萬畝。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省林草局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負責。排在第一位的為牽頭單位，下同）
（二）做強企業(yè)
實施中醫(yī)藥企業(yè)梯次培育計劃，突出龍頭企業(yè)帶動作用，引導云南白藥集團聚焦主業(yè)，逐步向國內頂尖、世界一流大集團邁進，帶動全省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力促進中型企業(yè)成長為大企業(yè)，推動昆藥集團、植物藥業(yè)、貝泰妮等企業(yè)向50億元—100億元大企業(yè)邁進，不斷提高市場占有率。發(fā)展壯大一批專精特新“小巨人”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)，讓企業(yè)迅速多起來、活起來、大起來、強起來，到2025年規(guī)模以上中醫(yī)藥企業(yè)達到200家以上，新增10家營業(yè)收入達10億元以上的企業(yè)。聚焦招大引強，以市場化為手段，以延鏈補鏈強鏈為方向，大力實施精準招商，推進“筑巢引鳳”向“引鳳入巢”轉變，對接好一批鏈主企業(yè)，到2025年新引進中醫(yī)藥企業(yè)10家以上。強化服務意識，推動“策劃包裝—招引落地—項目建設—審批認證—投產(chǎn)運營”全流程革命性再造，讓企業(yè)花最少的錢、跑最少的路、交最少的材料，獲得最好的服務。（省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局、省投資促進局，各州、市人民政府負責）
（三）做精產(chǎn)品
鼓勵以民間單方、驗方等為基礎的醫(yī)療機構中藥制劑開發(fā)，加大調劑使用力度，到2025年力爭注冊5個醫(yī)療機構中藥制劑新品種。加快對已有較好基礎的傣藥、藏藥、彝藥等民族藥的研究和推廣應用。支持中藥創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復方制劑、同名同方藥申報，大力加強大品種二次開發(fā)。研發(fā)藥食兩用、保健食品、植物提取物和化妝品等產(chǎn)品，通過擴大優(yōu)勢產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場占有率。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各州、市人民政府負責）
（四）做大集群
加快中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集、集約發(fā)展，推動一批專業(yè)化園區(qū)建設，重點打造以現(xiàn)代中藥和健康產(chǎn)品等為主的昆明高新區(qū)現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、以中藥配方顆粒為主的楚雄高新區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)園、以三七為主的文山三七產(chǎn)業(yè)園、以傳統(tǒng)中藥為主的騰藥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，到2025年形成2個以上千億級產(chǎn)業(yè)集群、2個以上500億級產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局，有關州、市人民政府負責）
（五）做響品牌
以打造國內一流、世界知名品牌為方向，鼓勵和支持省內中醫(yī)藥龍頭企業(yè)參與國際國內標準制定，持續(xù)加強省級標準制修訂，讓“云藥”品牌更響亮。（省藥監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務廳負責）強化中藥材質量控制與監(jiān)管，加強生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)溯源體系建設，確保中藥材質量安全可控，到2025年中藥材追溯覆蓋率達80%以上。（省商務廳、省藥監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局負責）出臺支持“云藥”大品種大品牌培育政策措施，加快“十大云藥”區(qū)域公用品牌建設，提升“十大名藥材”產(chǎn)品品牌知名度。（省藥監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省醫(yī)保局負責）創(chuàng)新業(yè)態(tài)，推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游等融合發(fā)展。到2025年力爭中醫(yī)藥健康服務業(yè)銷售收入占全省服務業(yè)的比重達5%以上。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省民政廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局，各州、市人民政府負責）
二、在服務供給上有大突破
（一）健全服務體系
大力實施中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設工程，建設好云南省民族醫(yī)醫(yī)院，加大州市、縣兩級中醫(yī)醫(yī)療機構建設力度，推進6所州市級中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設和30所縣級中醫(yī)醫(yī)院改擴建，補齊“硬件”短板。強化綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥科室建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館全覆蓋。大力支持社會辦中醫(yī)。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委，各州、市人民政府負責）
（二）增強服務能力
建好一批中醫(yī)臨床醫(yī)學中心，加強重大疾病中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作，推進國家中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學救援基地建設。做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科等中醫(yī)傳統(tǒng)優(yōu)勢專科和傣、藏、彝等民族醫(yī)藥重點學科。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力建設，到2025年90%以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院達到國家縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合服務能力基本標準、50%以上達到推薦標準。加快推進中醫(yī)醫(yī)院晉級達標，到2025年州市級中醫(yī)醫(yī)院全部達到三級標準，不少于15家縣級中醫(yī)醫(yī)院達到三級標準。（省衛(wèi)生健康委、省財政廳，各州、市人民政府負責）
（三）提高服務標準
健全以中醫(yī)特色管理和基礎管理為核心的中醫(yī)醫(yī)院管理評價制度，結合改善醫(yī)療服務和“方便看中醫(yī)，放心用中藥”行動，完善中醫(yī)藥應急服務標準，不斷強化以中醫(yī)藥服務為主的辦院模式和服務功能。（省衛(wèi)生健康委負責）
三、在平臺建設上有大突破
（一）建好市場交易平臺
加快中藥材交易市場建設，培育推出一批新興市場，以中藥材交易、中藥飲片加工、倉儲物流為產(chǎn)業(yè)核心，將昆明菊花園中藥材專業(yè)市場打造成為國內知名、輻射南亞東南亞的國際區(qū)域性“南藥”交易中心。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負責）
（二）建好科研創(chuàng)新平臺
爭取國家中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點實驗室等各類平臺落地云南，支持云南白藥集團和云南中醫(yī)藥大學聯(lián)合申報創(chuàng)建國家重點實驗室。依托高水平科研院所、醫(yī)療機構及中醫(yī)藥企業(yè)，制定一批中醫(yī)特色診療方案，支持引進和研發(fā)一批先進裝備。（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、云南中醫(yī)藥大學負責）
（三）建好文化傳播平臺
廣泛開展群眾性中醫(yī)藥文化活動，進一步豐富中醫(yī)藥文化教育內容和形式，推進中醫(yī)藥進中小學。高水平建設云南省中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）博物館，加強中藥（民族藥）古籍文獻的挖掘和保護，打造“蘭茂醫(yī)學”品牌。發(fā)揮中醫(yī)藥在新冠肺炎等重大傳染性疾病防治中的重要作用，積極開展中醫(yī)藥援外醫(yī)療，深化傳統(tǒng)醫(yī)學合作，推動中醫(yī)藥文化、服務和產(chǎn)品走出國門。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省外辦、云南中醫(yī)藥大學負責）
四、在人才培養(yǎng)上有大突破
（一）提高教育水平
支持云南中醫(yī)藥大學申報中藥學一級學科博士學位授權點及中醫(yī)專業(yè)博士學位授權點。大力發(fā)展中醫(yī)藥職業(yè)教育。到2025年力爭建設3個國家級、10個省級中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)和2個國家級、5個省級中醫(yī)臨床學培訓示范中心。（省教育廳、云南中醫(yī)藥大學負責）
（二）加強師承教育
開展省、州市、縣三級名中醫(yī)評選及名老中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗傳承工作。建立健全早跟師、早臨床學習制度。啟動實施“西學中”人才培養(yǎng)工程，到2025年培養(yǎng)不少于200名高層次中西醫(yī)結合人才。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳負責）
（三）做好人才評價激勵
在衛(wèi)生專業(yè)技術人才評選中實施中醫(yī)藥人才計劃單列、單獨評價，將醫(yī)德醫(yī)風、中醫(yī)藥技術水平作為中醫(yī)藥人才的主要評價標準，將“會看病、看好病”作為中醫(yī)醫(yī)師和各級名中醫(yī)評選的主要評價內容。（省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳負責）
五、形成中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展強大合力
（一）完善組織機制
進一步發(fā)揮好省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議制度的作用，定期召開會議，研究解決發(fā)展中存在的困難和問題。各地要建立以政府分管領導牽頭的中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議機制，高位推動中醫(yī)藥工作，把推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展納入政府績效考核范疇，進一步落實各級政府在中醫(yī)藥工作中的主導作用和公立中醫(yī)醫(yī)院的投入保障責任，構建黨政齊抓共管、部門協(xié)同配合、省州市聯(lián)動發(fā)力的工作格局。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議成員單位，各州、市人民政府負責）
（二）完善推進機制
省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議辦公室要發(fā)揮好綜合協(xié)調作用，強化宏觀管理和指導，一體謀劃中醫(yī)藥事業(yè)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，一體推進中西醫(yī)共同協(xié)調發(fā)展。各成員單位要履職盡責，將中醫(yī)藥發(fā)展納入部門重點工作，細化配套措施，按季度報送工作推進情況。各地要調整充實中醫(yī)藥管理部門工作力量，健全中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調機制，確保有機構辦事、有人管事。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會議成員單位，各州、市人民政府負責）
（三）完善保障機制
各地要加大對中醫(yī)藥發(fā)展的投入，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算，確?！笆奈濉钡耐度朊黠@高于“十三五”。探索建立政府主導、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金，支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)改革完善中醫(yī)藥價格、醫(yī)保政策和中藥審評審批政策機制，把條件成熟的醫(yī)療機構中藥制劑、民族藥品種納入醫(yī)保范圍。（省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負責）
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