各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局，平潭綜合實驗區(qū)管委會社會事業(yè)局，委直屬各醫(yī)療單位，福建醫(yī)大、中醫(yī)藥大學(xué)各附屬醫(yī)院，省中醫(yī)藥研究院：
為加強醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作，健全完善商業(yè)賄賂不良記錄制度，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委印發(fā)〈關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定〉的通知》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）和《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于落實醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關(guān)工作的通知》（國衛(wèi)辦藥政函〔2014〕163號）精神，結(jié)合我省實際，我委制定了《福建省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，并提出以下要求，請一并貫徹落實。
一、本實施辦法施行前，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機構(gòu)及個人，已經(jīng)發(fā)生購銷行為但尚未簽訂廉潔購銷合同的，應(yīng)當(dāng)在2014年6月30日前完成補簽工作。
二、對被原省衛(wèi)生廳列入我省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄仍在處罰期內(nèi)的企業(yè)，尚未到期的不良記錄繼續(xù)有效，直到原期限到期為止。本實施辦法執(zhí)行后，原商業(yè)賄賂不良記錄次數(shù)做累計處理。
三、各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門要健全完善相應(yīng)工作機制，指定牽頭部門，明確任務(wù)分工。加強對下級衛(wèi)生行政部門執(zhí)行本實施辦法情況的監(jiān)督檢查，重點應(yīng)包括任務(wù)分工落實情況；與司法機關(guān)等部門信息溝通機制建立情況；商業(yè)賄賂不良記錄是否及時核實、上報；對醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)人員違反規(guī)定處理情況等。我委將定期對各地各單位落實本規(guī)定情況進行督導(dǎo)檢查，請各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生部門每年年底報送工作總結(jié)。
福建省衛(wèi)生計生委
2014年5月14日
（此件主動公開）
福建省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法
第一條 為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等行為，制止非法交易活動，打擊商業(yè)賄賂行為，根據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）、《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于落實醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄規(guī)定有關(guān)工作的通知》（國衛(wèi)辦藥政函〔2014〕163號）有關(guān)規(guī)定，制定本實施辦法。
第二條 省衛(wèi)生計生委建立我省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄（以下簡稱“商業(yè)賄賂不良記錄”），不良記錄名單在省衛(wèi)生計生委政務(wù)網(wǎng)站上公布，并報送國家衛(wèi)生計生委。
第三條 本實施辦法適用于以下單位和個人：
（一） 福建省區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員。
（二）參與福建省藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材交易的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理機構(gòu)及個人（以下簡稱“醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人”）。
第四條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等采購合同時，應(yīng)當(dāng)同時簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》（見附件1），廉潔購銷合同的簽訂方應(yīng)當(dāng)與采購合同保持一致，列明企業(yè)指定銷售代表姓名，以及不得實施商業(yè)賄賂行為、實施商業(yè)賄賂行為后將被列入商業(yè)賄賂不良記錄等條款。
第五條 醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予采購與使用其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員財物或者其他利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：
（一）經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，依法判處刑罰的，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依法判處免予刑事處罰的；
（二）行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的；
（三）由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依紀(jì)依法作出相關(guān)處理的；
（四）因行賄行為被財政、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管等部門作出行政處罰的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財物或者財產(chǎn)性利益的，有權(quán)向相關(guān)部門舉報。
衛(wèi)生行政部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時調(diào)查核實。
第七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本實施辦法第五條所列情形有關(guān)文書后5個工作日內(nèi)，向所在轄區(qū)衛(wèi)生行政部門報送因向本單位工作人員實施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責(zé)任的，或本單位工作人員被追究黨紀(jì)政紀(jì)案件中涉及到的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人名單。
第八條 縣（市、區(qū)）級、設(shè)區(qū)市級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在查處或掌握本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、有本實施辦法第五條所列行為企業(yè)名單后5個工作日內(nèi)，查詢、復(fù)制相關(guān)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、判決書或處罰（處分）決定書、涉及商業(yè)賄賂交易的合同等證明材料，并填報《醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報送表》（見附件2）加蓋公章，逐級報送至省衛(wèi)生計生委。
第九條 省衛(wèi)生計生委接到設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門報送材料后15個工作日內(nèi)，按照本實施辦法第五、十、十一、十二條規(guī)定進行核實。經(jīng)核實情況屬實的，應(yīng)列入商業(yè)賄賂不良記錄。
第十條 省衛(wèi)生計生委在將醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人列入商業(yè)賄賂不良記錄前，采取郵寄送達(dá)“擬列入商業(yè)賄賂不良記錄事先告知函”的方式書面告知當(dāng)事人。郵寄無法送達(dá)的，在省衛(wèi)生計生委政務(wù)網(wǎng)站公告送達(dá)，公告期為60日。
“擬列入商業(yè)賄賂不良記錄事先告知函”應(yīng)載明當(dāng)事人基本情況、擬列入不良記錄的主要事實依據(jù)、被列入不良記錄的后果以及提出陳述、申辯、聽證的方式和時限。
第十一條 當(dāng)事人對被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以在收到事先告知函之日起15日內(nèi)書面提出陳述、申辯意見，或直接提出聽證申請，并提交相關(guān)證明材料。
當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見不被采納的，省衛(wèi)生計生委在30日內(nèi)書面告知當(dāng)事人，并告知聽證權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政部門告知后三日內(nèi)提出，衛(wèi)生行政部門應(yīng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間，地點。
第十二條 聽證申請向省衛(wèi)生計生委提出。聽證內(nèi)容不包括有關(guān)部門作出的處理決定。
第十三條 省衛(wèi)生計生委應(yīng)當(dāng)在查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件工作完成或在核實工作完成5個工作日內(nèi)，將應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在福建省衛(wèi)生計生委政務(wù)網(wǎng)站公布。公布內(nèi)容包括：醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人的名稱、營業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決和處罰決定書文號、列入不良記錄的起止日期等信息。
第十四條 省衛(wèi)生計生委在商業(yè)賄賂不良記錄公布后1個月內(nèi)報國家衛(wèi)生計生委。
第十五條 根據(jù)省衛(wèi)生計生委政務(wù)網(wǎng)站公布的商業(yè)賄賂不良記錄以及國家衛(wèi)生計生委政務(wù)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載各省公布的商業(yè)賄賂不良記錄，對相關(guān)醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人作如下處理：
（一）對一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療機構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在不良記錄名單公布后兩年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。
（二）對一次列入其他省商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，自不良記錄名單公布之日起兩年內(nèi)，省級醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購評標(biāo)時，應(yīng)給予相應(yīng)的減分。全省公立醫(yī)療機構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兩年內(nèi)在招標(biāo)、采購評分時對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。
（三）對五年內(nèi)二次及以上在全國范圍內(nèi)被列入商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，自最新列入不良記錄的公布之日起，全省所有公立醫(yī)療機構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兩年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。
第十六條 公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，其具有法人資格的子公司不需與公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，公司不共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十七條 醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關(guān)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人給予財物或者其他利益的，由衛(wèi)生行政部門或者其所在單位按照《藥品管理法》第九十一條第二款的規(guī)定給予處分，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)與司法機關(guān)和監(jiān)察、財政、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門建立溝通機制，互相通報醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息和查處結(jié)果。
第十九條 各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
第二十條 本實施辦法由省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十一條 本實施辦法自2014年6月1日起施行，原省衛(wèi)生廳印發(fā)的《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的實施辦法》（閩衛(wèi)監(jiān)〔2007〕100號）和《對閩衛(wèi)監(jiān)〔2007〕100號文件有關(guān)事項的補充規(guī)定》（閩衛(wèi)監(jiān)〔2008〕11號）同時廢止。
附件：
1. 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同
2. 醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報送表
附件1
醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同
（樣本）
甲方（醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）：
乙方（醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人）：
為進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥購銷行為，有效防范商業(yè)賄賂行為，營造公平交易、誠實守信的購銷環(huán)境，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，同意簽訂本合同，并共同遵守：
一、甲乙雙方按照《合同法》及醫(yī)藥產(chǎn)品購銷合同約定購銷藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等醫(yī)藥產(chǎn)品。
二、甲方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥產(chǎn)品購銷合同驗收、入庫制度，對采購醫(yī)藥產(chǎn)品及發(fā)票進行查驗，不得違反有關(guān)規(guī)定合同外采購、違價采購或從非規(guī)定渠道采購。
三、甲方嚴(yán)禁接受乙方以任何名義、形式給予的回扣，不得將接受捐贈資助與采購掛鉤。甲方工作人員不得參加乙方安排并支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動，不得以任何形式向乙方索要現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等。被迫接受乙方給予的錢物，應(yīng)予退還，無法退還的，有責(zé)任如實向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門反映情況。
四、嚴(yán)禁甲方工作人員利用任何途徑和方式，為乙方統(tǒng)計醫(yī)師個人及臨床科室有關(guān)醫(yī)藥產(chǎn)品用量信息，或為乙方統(tǒng)計提供便利。
五、乙方不得以回扣、宴請等方式影響甲方工作人員采購或使用醫(yī)藥產(chǎn)品的選擇權(quán)，不得在學(xué)術(shù)活動中提供旅游、超標(biāo)準(zhǔn)支付食宿費用。
六、乙方指定 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?作為銷售代表洽談業(yè)務(wù)。銷售代表必須在工作時間到甲方指定地點聯(lián)系商談，不得到住院部、門診部、醫(yī)技科室等推銷醫(yī)藥產(chǎn)品，不得借故到甲方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員家中訪談并提供任何好處費。
七、乙方如違反本合同，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方有權(quán)終止購銷合同，并向有關(guān)衛(wèi)生行政部門報告。如乙方被列入商業(yè)賄賂不良記錄，則嚴(yán)格按照《國家衛(wèi)生計生委印發(fā)〈關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定〉的通知》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號）和《福建省衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)〈福建省醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實施辦法〉的通知》（閩衛(wèi)醫(yī)政〔2014〕45號）的相關(guān)規(guī)定處理。
八、本合同作為醫(yī)藥產(chǎn)品購銷合同的重要組成部分，與購銷合同一并執(zhí)行，具有同等的法律效力。
九、本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，甲方紀(jì)檢監(jiān)察部門（基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上報上級衛(wèi)生行政部門）執(zhí)一份，并從簽訂之日起生效。
甲方（蓋章）： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?乙方（蓋章）：
法定代表人（負(fù)責(zé)人）： ? ? ? ?法定代表人（負(fù)責(zé)人）：
經(jīng)辦人簽名： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?經(jīng)辦人簽名：
年 ? 月 ? 日 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 年 ? 月 ? 日
附件2
醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報送表
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醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) |
名?稱 |
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組織機構(gòu)代碼 |
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營業(yè)地址 |
? |
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法定代表人
（負(fù)責(zé)人） |
姓?名 |
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職務(wù) |
? |
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身份證號碼 |
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責(zé)任人員 |
姓名、身份證號碼：
1.
2.
┅┅ |
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違法、違規(guī)事由 |
? |
? |
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判決、處罰決定 |
時間、文號 |
? |
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摘?要 |
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備注：報送時需提交以下材料：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、判決書或處罰（處分）決定書復(fù)印件、涉及商業(yè)賄賂交易的合同復(fù)印件等。
填報人： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?聯(lián)系電話：
填報單位：（蓋章）
年 月 日