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襄衛(wèi)[2009]106號????????????????????????
關(guān)于印發(fā)《2009年襄樊市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作方案》的通知
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局、糾風辦，各醫(yī)療機構(gòu)：
為認真貫徹落實中紀委三次全會、省紀委四次全會和市紀委五次全會精神，堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風，將我市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作不斷推向深入,市衛(wèi)生局、市糾風辦聯(lián)合制訂了《2009年襄樊市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
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襄樊市衛(wèi)生局??????????? 襄樊市糾風辦??
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二oo九年九月十七日
2009年襄樊市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作方案
為認真貫徹落實中紀委三次全會、省紀委四次全會和市紀委五次全會精神，按照《2009年全市反腐敗抓源頭工作的意見》（襄辦發(fā)[2009]28號）文件的統(tǒng)一部署，2009年我市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作要堅持標本兼治、糾建并舉的工作方針，在鞏固成果、狠抓落實上下功夫，減少醫(yī)用耗材及檢驗試劑采購的流通環(huán)節(jié)，規(guī)范采購行為，降低采購成本，減輕患者醫(yī)藥費用負擔。現(xiàn)擬定以下工作方案：
一、工作目標
對全市衛(wèi)生部門醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)等舉辦的公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)使用的主要醫(yī)用耗材及檢驗試劑實行集中招標采購。
二、基本原則
醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作要依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購工作規(guī)范（試行）》，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，保證集中招標采購醫(yī)用耗材及檢驗試劑的質(zhì)量，降低醫(yī)用耗材及檢驗試劑采購價格，進而減輕患者醫(yī)療費用負擔。
三、招標采購主體
招標主體為全市衛(wèi)生部門醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)等舉辦的公立非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
以上醫(yī)療機構(gòu)原則上都要參加醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購活動。
四、組織形式
襄樊市藥品集中招標采購中心承擔醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購的組織、協(xié)調(diào)和日常監(jiān)督管理工作。中介機構(gòu)負責醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購招投標資料審核、開標、評標的技術(shù)性和服務(wù)性工作。全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購要進入襄樊市綜合招投標交易服務(wù)中心并接受其管理。
五、招標采購范圍
醫(yī)療機構(gòu)所用低值和高值醫(yī)用耗材（衛(wèi)生部已招標的高值醫(yī)用耗材除外）及檢驗試劑原則上都被列入集中招標采購品種目錄，實行集中采購。
六、采購方式
結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑采購的特點和實際，低值醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作采用公開招標和集中議價兩種方式進行，以公開招標采購為主，對通過公開招標不能成交的品種、單一來源品種和首次進入襄樊市場的品種實行集中議價采購，以提高納入集中招標采購目錄的品種的成交率；高值醫(yī)用耗材集中招標采購工作要在公開招標的基礎(chǔ)上，綜合采用網(wǎng)上競價、集中議價等方式，通過充分競爭，從而降低高值耗材中標品種采購價格。
七、實施時間
9月底下發(fā)工作方案并組織編制集中招標采購目錄，10月中旬發(fā)售招標文件，11月下旬開標，2010年1月份組織簽訂合同，2010年2月1日開始執(zhí)行合同。
八、評標委員會
評標委員會由襄樊市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購管理委員會依法組建。其組成人員由臨床醫(yī)學、護理、檢驗、醫(yī)用耗材采購管理等方面的專家組成，參與評標專家不少于9人。
九、評標標準及方法
醫(yī)用耗材及檢驗試劑的品種多、質(zhì)量要求高、專業(yè)性強，在制訂統(tǒng)一的評標通則下，還將兼顧各類醫(yī)用耗材及檢驗試劑性能特點制訂附加標準，從而確保評標標準的科學性、系統(tǒng)性和公平合理性。
合格的醫(yī)用耗材按照通過美國FDA認證或通過歐洲CE認證的產(chǎn)品、通過食品藥品監(jiān)督管理局頒發(fā)醫(yī)療器械注冊證書的產(chǎn)品分類，按類別進行評審和比較，分別確定中標品種。
合格的檢驗試劑按照原裝進口、進口分裝和國產(chǎn)的產(chǎn)品分類，按類別進行評審和比較，分別確定中標品種。
十、采購數(shù)量及貨款結(jié)算
所有參與集中采購的醫(yī)療機構(gòu)應按照中標品種目錄編制采購計劃，并及時與中標單位簽定采購合同。采購合同中的醫(yī)用耗材及檢驗試劑要明確采購數(shù)量，同時要明確貨款結(jié)算時間，原則上以采購驗收完成后3個月付款，確保醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購的商業(yè)信譽。
十一、監(jiān)督管理
為進一步加強對招標采購的監(jiān)督管理，確保我市醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購健康有序發(fā)展，市衛(wèi)生局、市糾風辦要依據(jù)各自職責加強對招標采購全過程的監(jiān)督管理、合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以確保招投標過程的公開、公平和公正，確保集中招標采購落到實處。
十二、工作要求
?。ㄒ唬┻M一步加強對醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作的組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門必須嚴肅醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作紀律，進一步加強組織領(lǐng)導，狠抓工作落實，確保各項措施落到實處，促進我市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作健康有序發(fā)展。
?。ǘ?進一步完善引進新型醫(yī)用耗材評價機制。組建醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購專家委員會，負責對全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購品種新增目錄制定提供技術(shù)咨詢；負責對引進新型醫(yī)用耗材進行臨床使用評價工作，提出引進的新型醫(yī)用耗材合理限價；負責對已進入臨床使用的新型醫(yī)用耗材及檢驗試劑進行質(zhì)量、臨床使用效果和質(zhì)量價格比的追蹤評價，對質(zhì)量價格比不合理的醫(yī)用耗材及檢驗試劑提出停止使用的建議。
?。ㄈ┻M一步健全醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑委托配送機制。針對目前少部分醫(yī)用耗材及檢驗試劑存在的委托配送混亂狀況，積極建立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)用耗材及檢驗試劑委托配送機制。中標單位委托其他配送單位進行中標品種的配送，必須在市藥品集中招標采購中心備案并加蓋公章后，委托配送單位持加蓋公章的委托配送協(xié)議方可對協(xié)議中規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)進行配送。
?。ㄋ模┻M一步落實醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。各醫(yī)療機構(gòu)要做好本單位醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中采購相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，并將相關(guān)數(shù)據(jù)于每季度末報市藥品集中招標采購中心，采購中心應將統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總分析，并形成分析報告供有關(guān)部門掌握情況。
?。ㄎ澹┻M一步強化監(jiān)督管理職責。建立健全監(jiān)督管理組織機構(gòu)，采取日常監(jiān)督和突擊檢查相結(jié)合的方式，加大對醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作中合同執(zhí)行情況的監(jiān)管，確保我市醫(yī)用耗材及檢驗試劑集中招標采購工作健康有序發(fā)展。
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? 襄樊市衛(wèi)生局辦公室????????????????? 2009年9月17日印發(fā)? |